縱深推進產(chǎn)業(yè)強市 為“高質(zhì)量發(fā)展看無錫”注底氣 ——市委全會代表暢談加快構(gòu)建自主可控安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　2020年，充滿變數(shù)的一年。直面復(fù)雜形勢、嚴峻挑戰(zhàn)和特殊困難，無錫用“一張藍圖繪到底”的堅定，齊心協(xié)力打了一場產(chǎn)業(yè)強市縱深仗，為城市發(fā)展注入越來越強勁的產(chǎn)業(yè)支撐力，更為未來征程中繼續(xù)“高質(zhì)量發(fā)展看無錫”、在國家“強起來”中烙下太湖印記灌注了底氣。

　　全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程即將開啟的重要時刻，作為全省重要板塊和蘇南重要一級，無錫當率先而為、領(lǐng)先而為。市委十三屆十一次全會指出，經(jīng)濟現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是構(gòu)建自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，全面提高無錫產(chǎn)業(yè)的國際競爭力、創(chuàng)新力、控制力。向現(xiàn)代化建設(shè)最前沿昂首挺進，與會的各級各部門代表心懷未來，壯志在胸。

　　做強科創(chuàng)灣區(qū)“主引擎”，培育新動能提升新勢能

　　屬于2020年的一大標志性事件，就是對創(chuàng)新驅(qū)動作出引領(lǐng)性布局。舉全市之力打造科創(chuàng)“高原”“高峰”，建設(shè)太湖灣科創(chuàng)帶是無錫實現(xiàn)科技自立自強的戰(zhàn)略部署，也是培育新動能、提升新勢能的戰(zhàn)略舉措。發(fā)揮“排頭兵”應(yīng)有的表率作用，太湖灣科創(chuàng)帶這一“主引擎”責無旁貸。

　　即將邁入的2021年，將是“灣區(qū)科創(chuàng)”邁好步、起好頭的關(guān)鍵一年。市科技局局長孫海東說，明年要在規(guī)劃的細化和機制的創(chuàng)新上發(fā)力。頂層設(shè)計上對標最高標準和最優(yōu)水平，通過前瞻、精準的政策措施，統(tǒng)籌調(diào)動湖灣地區(qū)所涉及的板塊資源，推動各類創(chuàng)新資源要素匯聚融合、同向發(fā)力。他認為，科創(chuàng)帶建設(shè)的重中之重，是布局建設(shè)好科技創(chuàng)新園區(qū)載體，打造一批各具特色并且有增長潛力和爆發(fā)力的孵化器和加速器；同時規(guī)劃建設(shè)一批適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)社區(qū)，吸引更多的人才、企業(yè)落戶扎根。依托“一所一策”，充分挖掘灣區(qū)內(nèi)20家部省屬科研院所的資源優(yōu)勢，支持他們發(fā)展的同時也促進更多的成果溢出，帶動灣區(qū)發(fā)展成為充滿活力的發(fā)展增長極、創(chuàng)新動力源，讓創(chuàng)新真正成為無錫經(jīng)濟社會發(fā)展的“主引擎”。

　　濱湖區(qū)是科創(chuàng)帶建設(shè)的重要節(jié)點板塊。就如何推進太湖灣科創(chuàng)帶戰(zhàn)略部署，濱湖區(qū)委書記馬良表示，濱湖發(fā)展空間、生態(tài)容量極其有限，科技創(chuàng)新是突破空間和環(huán)境制約的唯一道路，未來濱湖將以太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)為龍頭，發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢，以新興產(chǎn)業(yè)為主導，充分釋放創(chuàng)新活力，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和能級。未來5年，濱湖將充分利用“集聚無錫近90%的科研院所資源”這一優(yōu)勢，在“發(fā)揮高校院所和科技型企業(yè)兩個作用、把握科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化兩個環(huán)節(jié)、夯實人才和環(huán)境兩個支撐”等三方面集中發(fā)力，推動院所創(chuàng)新鏈和本地產(chǎn)業(yè)鏈并重發(fā)展、深度融合。2021年春節(jié)后濱湖首場大會將聚焦全區(qū)的科技創(chuàng)新，并制定促進科技創(chuàng)新的一攬子政策意見，奮力領(lǐng)跑太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)。

　　經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位十分明確。經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會副主任楊建平直言，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟等領(lǐng)域，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G應(yīng)用、IC設(shè)計將成為經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新的主陣地。經(jīng)開區(qū)將培育和引育一批創(chuàng)新源頭，大力推進政產(chǎn)學研合作，與高校院所、高新企業(yè)共建重點實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等科創(chuàng)機構(gòu)，加快打造一批科創(chuàng)載體和公共研發(fā)中心等創(chuàng)新支撐平臺，打通研發(fā)、孵化、中試、加速、產(chǎn)業(yè)化一條鏈，迅速提升創(chuàng)新策源力和綜合競爭力。同時，積極營造“科產(chǎn)城人”的融合環(huán)境，加大園區(qū)“聚智”環(huán)境打造，吸引更多的領(lǐng)軍型團隊，引育出更多的高端項目、培育出更多的高端產(chǎn)業(yè)，以加速經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新先導區(qū)建設(shè)。

　　聚焦重點產(chǎn)業(yè)“主戰(zhàn)場”，增強發(fā)展韌性和抗風險能力

　　產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略的實施，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷邁向新高度，同時也要清醒地看到：有的傳統(tǒng)制造業(yè)抗風險能力較弱，企業(yè)庫存壓力、資金周轉(zhuǎn)壓力仍然較大，招引50億元以上重大項目突破不大，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈還存在薄弱環(huán)節(jié)。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，任重道遠。

　　市工業(yè)和信息化局局長陳文斌介紹，明年我市將聚焦已經(jīng)確定的10條產(chǎn)業(yè)鏈包括產(chǎn)業(yè)集群，從集群帶動力、平臺支撐力、龍頭引領(lǐng)力、服務(wù)保障力和鏈條整合力五個方面進一步細化和強化。加大重大創(chuàng)新平臺的爭取和建設(shè)進度，像太湖實驗室、國家車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)、集成電路特色工藝封裝測試創(chuàng)新中心等，無錫已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)和較高的起點，明年要繼續(xù)爭取國家級的重大創(chuàng)新平臺，以創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，要強化產(chǎn)業(yè)配套合作對接，更好發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的帶動、輻射作用，“今年從6月份開始，我市每個月都有一次專場對接活動，與華為、中興、小米等國內(nèi)知名企業(yè)都建立了合作關(guān)系，明年要繼續(xù)把這項工作做實。”

　　副市長、高新區(qū)黨工委書記、新吳區(qū)委書記蔣敏表示，堅持項目建設(shè)不動搖，高新區(qū)將繼續(xù)推進“雙招雙引”行動，進一步完善“產(chǎn)業(yè)招商地圖”，強化“產(chǎn)業(yè)鏈+朋友圈”招商模式，組織好“經(jīng)貿(mào)節(jié)”“海外招商推介會”等重大經(jīng)貿(mào)招商活動，發(fā)起重大項目招引“攻堅戰(zhàn)”，努力在引進超10億美元、超50億美元的重特大項目上取得新突破，確保省市區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目投完成率領(lǐng)跑全市。同時，突出市場化、專業(yè)化、國際化導向，將建立更加開放靈活的用人機制，培養(yǎng)一批具有高新區(qū)特色的招商隊伍，提升招商能力和水平。尤其要健全外資項目協(xié)調(diào)服務(wù)機制，建立完善海外招商中心，加強對日韓等重點國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈招商，多渠道、多形式引進優(yōu)質(zhì)外資項目。

　　“江陰必須通過現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來一個徹徹底底的改造。”江陰市委書記許峰分析說，從兩個維度可以看出，江陰產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不得不做、不能再等。其一是江陰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，接近60%；其二是對比周邊兄弟縣市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，江陰也偏重偏舊。他表示，江陰將支持龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺，培育跨區(qū)域跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；加大與華為、騰訊、用友等公司的合作，加快廣大中小企業(yè)“上云”。在電子信息、裝備制造、汽車制造、新材料等重點領(lǐng)域，推進實施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機器換人”，建設(shè)一批智能車間和智能工廠。抓住5G浪潮，江陰還將加快與通信基礎(chǔ)運營商的合作，積極推進5G網(wǎng)絡(luò)商用示范，同時通過龍頭企業(yè)集聚更多5G企業(yè)，逐步構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)鏈。

　　發(fā)力營商環(huán)境“主動仗”，持續(xù)擦亮“無難事、悉心辦”品牌

　　積極推進最優(yōu)營商環(huán)境城市建設(shè)，無錫刻下一步一個腳印的扎實印跡：電子營業(yè)執(zhí)照綜合應(yīng)用水平省內(nèi)第一、國內(nèi)領(lǐng)先；工程建設(shè)項目審批時限壓縮至80個工作日內(nèi)；口岸進口整體通關(guān)時間較2017年縮短50%以上，全面完成基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革任務(wù)……“優(yōu)”無止境，繼續(xù)擦亮“無難事、悉心辦”品牌，打造最優(yōu)營商環(huán)境城市，永遠在路上。

　　圍繞企業(yè)的“痛點”，疏“堵點”、解“難點”，我市及時推出惠企20條等一系列政策措施并兌現(xiàn)。市發(fā)展改革委主任吳春林提供了一組數(shù)據(jù)：今年全市預(yù)計為企業(yè)減稅降費340億元，市本級兌現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)政策資金30億元，企業(yè)的滿意度和獲得感明顯提升。“擦亮‘無難事、悉心辦’的營商環(huán)境金字招牌，增強企業(yè)的獲得感是關(guān)鍵。”他表示，明年將提高政策制定的精準度，落實邀請企業(yè)家參加政策制定機制，推出力度更大、針對性更強、含金量更高的政策；以基層走訪、宣傳解讀、定期培訓等形式，多渠道擴大政策知曉度。各職能部門繼續(xù)以“店小二”姿態(tài)服務(wù)好企業(yè)，通過豐富“惠企通”平臺功能、進一步優(yōu)化工作流程、縮短資金撥付時限等，從根本上提升惠企政策兌現(xiàn)的便利度以及企業(yè)的獲得感。

　　擦亮打造最優(yōu)“營商環(huán)境”金字招牌，在市商務(wù)局局長汪行眼里，首先要針對外資外貿(mào)企業(yè)等主要服務(wù)對象，深化落實已建立的招商專員制度，進一步擴大專員隊伍，擴大服務(wù)企業(yè)覆蓋面；完善一套服務(wù)企業(yè)的制度，形成長效工作機制和暢通的信息渠道，在企業(yè)有需求時能夠做到快速反應(yīng)。其次,在政策支持方面繼續(xù)推行減稅降負，同時通過深化與企業(yè)的互動合作、深挖需求，推動他們進一步在錫擴大投資，包括協(xié)助跨國企業(yè)、總部企業(yè)在中國市場的開拓，幫助他們做大做強。汪行認為，營造好的營商環(huán)境，不僅在于服務(wù)和政策，還要在數(shù)字經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、總部經(jīng)濟方面加強產(chǎn)業(yè)鏈合作，針對無錫目前薄弱的環(huán)節(jié)如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，營造宜居宜業(yè)的城市氛圍和軟環(huán)境，吸引更多人才和企業(yè)在錫發(fā)展。

　　“城市要有‘話語權(quán)’，產(chǎn)業(yè)必須占據(jù)‘制高點’，而營商環(huán)境正是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目和人才紛至沓來的催化劑。”錫山區(qū)委書記周文棟介紹，打造營商環(huán)境最佳體驗區(qū)，審批服務(wù)的高效強化了錫山招引項目的向心力，也形成了打造良好營商環(huán)境的“錫山經(jīng)驗”。他表示，制度的創(chuàng)新優(yōu)化是個中訣竅，也是最高效且長久的做法。錫山的政務(wù)服務(wù)品牌“超前直通車”在重大產(chǎn)業(yè)項目未進入審批環(huán)節(jié)前，由行政審批局會同審批職能部門、代辦員召開項目推進會，根據(jù)項目開工時間倒推進度，確定項目審批流程和時限，提前解決容易出現(xiàn)的關(guān)鍵問題，成功將項目從立項用地規(guī)劃階段到領(lǐng)取施工許可證的審批時間壓降至5.5個工作日以內(nèi)。今年以來已有連城凱克斯等48家重點企業(yè)享受到“超前直通車”的速度與溫情。（本報記者）