走在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化最前列 譜寫“強富美高”新無錫建設(shè)嶄新篇章 ——在中國共產(chǎn)黨無錫市第十四次代表大會上的報告

（2021年9月25日）

杜 小 剛

各位代表，同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中共無錫市第十三屆委員會向大會作報告。

　　過去五年工作回顧

　　市第十三次黨代會以來，市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和對江蘇工作重要講話指示精神，在黨中央和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大干部群眾，迎難而上、開拓進取，全面完成市第十三次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，高水平全面建成小康社會，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。

　　五年來，我們推進產(chǎn)業(yè)強市，質(zhì)量效益持續(xù)提高。全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬億元臺階，人均GDP位居全國萬億級城市第一，一般公共預(yù)算收入跨入千億級行列。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重分別達34.9%和48.3%，9個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超千億元，物聯(lián)網(wǎng)集群入選國家先進制造業(yè)集群，高新技術(shù)企業(yè)達4030家。全面啟動太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)，科技進步貢獻率保持全省第一，建成一批重大創(chuàng)新平臺、形成一批重大科技成果。市場主體突破100萬戶，入圍“中國企業(yè)500強”等四張榜單的企業(yè)數(shù)、上市公司市值均為全省第一。

　　五年來，我們致力改革開放，發(fā)展動力日益增強。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成效。行政管理體制、財稅金融、國資國企等改革力度加大。黨政機構(gòu)、群團、深化事業(yè)單位改革全面完成，太湖新城管理體制優(yōu)化調(diào)整。惠山經(jīng)開區(qū)升格為國家級經(jīng)開區(qū)。持續(xù)深化“放管服”改革，打響“無難事、悉心辦”最優(yōu)營商環(huán)境城市品牌。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，土地制度改革有序推進。獲批全省首個深化自然資源要素配置改革試點。積極參與“一帶一路”交匯點建設(shè)，開展集成電路供應(yīng)鏈保稅模式改革試點，獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)等高層級開放平臺。

　　五年來，我們強化一體發(fā)展，區(qū)域城鄉(xiāng)更為協(xié)調(diào)。長三角一體化發(fā)展無錫行動方案有序?qū)嵤?，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會、蘇錫常一體化發(fā)展合作峰會在錫成功舉辦。錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)實質(zhì)性啟動，成立全省首家本土航空公司，“公鐵水空”建設(shè)取得全面突破，初步形成“一體兩翼兩區(qū)”市域空間布局。入選首批國家全域推進海綿城市建設(shè)示范城市，致力打造全國最干凈城市，連續(xù)三年獲評內(nèi)地最宜居城市。在全省率先啟動農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本現(xiàn)代化示范建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效，首批農(nóng)房改善試點全面完成，建成一批特色田園鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村示范點。

　　五年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境質(zhì)量明顯優(yōu)化。率先出臺對污染防治攻堅不力市（縣）區(qū)政府實施嚴(yán)格懲戒措施。扎實推進長江大保護、太湖治理和河道綜合整治，開展“美麗河湖”三年行動，太湖無錫水域水質(zhì)改善幅度好于全湖、連續(xù)十三年實現(xiàn)安全度夏，建成區(qū)全面消除黑臭水體，高質(zhì)量完成長江流域退捕任務(wù)。PM2.5平均濃度在全省率先達到二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率創(chuàng)有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平。錫東垃圾焚燒發(fā)電廠成功原址復(fù)工，危險廢物集中處置能力五年增長超6倍。單位GDP能耗蘇南最低，成為首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

　　五年來，我們聚焦共建共享，人民生活不斷改善。居民人均可支配收入增速持續(xù)高于GDP增速，低保標(biāo)準(zhǔn)分別是省和國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)的2倍和3倍，提前兩年實現(xiàn)155個市級經(jīng)濟薄弱村脫困轉(zhuǎn)化。“微幸福”民生工程深受歡迎。成為首個國家健康城市示范市全覆蓋的地級市，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡監(jiān)測全省第一，職業(yè)教育改革、就業(yè)工作獲省政府督查激勵表彰，創(chuàng)成省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度、消費者滿意度監(jiān)測全國第一。創(chuàng)成首個全國文明城市群和全國雙擁模范城市群。全面打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，為全省全國疫情防控作出“無錫貢獻”。

　　五年來，我們注重民主法治，社會大局保持穩(wěn)定。支持人大結(jié)合實際創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督等工作，支持政協(xié)廣泛實施民主監(jiān)督、視察調(diào)研、協(xié)商議政，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作積極開展創(chuàng)新實踐，群團組織優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市創(chuàng)建深入推進，市城市運行管理中心建成投用，獲得全國社會治安綜合治理最高榮譽“長安杯”，掃黑除惡專項斗爭績效位居全省前列，公眾安全感連續(xù)三年、公眾法治建設(shè)滿意度連續(xù)兩年全省第一，全域創(chuàng)成省級食品安全示范縣（市、區(qū)），安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

　　五年來，我們?nèi)鎻膰?yán)治黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強。精心組織慶祝建黨百年系列活動，增強了全市人民堅定不移聽黨話、矢志不移跟黨走的決心和信心。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育取得積極成效，“兩在兩同”建新功行動和“三強三促”開新局主題活動深入推進。全面實施基層黨建“三項工程”，積極落實“三項機制”，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)激發(fā)。嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實做好中央和省委巡視反饋意見整改工作，在全省率先探索派駐和巡察機構(gòu)改革，十三屆市委巡察實現(xiàn)全覆蓋，政法隊伍教育整頓總體成效位居全省前列，反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展。

　　五年砥礪奮進，成績來之不易。我們經(jīng)受住了疫情的大戰(zhàn)大考，有效應(yīng)對了世界百年未有之大變局帶來的諸多挑戰(zhàn)，打贏了“三大攻堅戰(zhàn)”，防范化解了各類矛盾風(fēng)險，這是習(xí)近平總書記高瞻遠矚、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是黨中央和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是歷屆市委及各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志薪火相傳、無私奉獻的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共無錫市第十三屆委員會，向全市廣大黨員和干部群眾，向市各民主黨派、人民團體和各界人士，向人民解放軍和武警駐錫部隊、各駐錫單位，向所有關(guān)心支持無錫發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！

　　五年探索實踐，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切體會到，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這些年，我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，一切行動聽從習(xí)近平總書記號令，所有工作圍繞黨中央決策部署展開，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，應(yīng)對變化變局、育先機開新局的能力得到明顯提升，推動無錫各項事業(yè)始終沿著正確方向前行。必須堅持以黨的創(chuàng)新理論為引領(lǐng)。這些年，我們深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對照對應(yīng)總書記對江蘇工作重要講話指示精神查找問題、解決問題，對標(biāo)對表新發(fā)展理念糾正偏差、校正方向，持續(xù)深化認(rèn)識，完整準(zhǔn)確全面貫徹落實，開辟了無錫創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享發(fā)展的新境界。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。這些年，我們圍繞爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，系統(tǒng)展開經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活“六個高質(zhì)量”工作，以極大定力促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局，高質(zhì)量成為全市發(fā)展的主旋律。必須堅持深化改革創(chuàng)新。這些年，我們?nèi)媛鋵嶞h中央和省委深化改革各項措施，敢闖敢試、先行先試，創(chuàng)新解決一批制約發(fā)展的體制性障礙、機制性梗阻、政策性問題，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大變革和重塑，為高水平全面建成小康社會注入了強勁動力。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。這些年，我們堅持以人為本，下大力氣辦好富民、惠民、安民實事，持續(xù)排查解決教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境、穩(wěn)定、公共安全等領(lǐng)域突出問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，提升了全市人民的獲得感、幸福感、安全感，激發(fā)了蘊藏在廣大人民群眾中的智慧和力量。

　　我們也深刻認(rèn)識到存在的問題，主要是：貫徹落實新發(fā)展理念還不到位，干部推進現(xiàn)代化國際化的能力素質(zhì)有待提高，運用創(chuàng)新思維、法治手段、市場機制解決問題的能力還不強；自主創(chuàng)新能力亟待提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化任重道遠；重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革依然艱巨，優(yōu)化營商環(huán)境還有許多工作要做；跨域大交通、數(shù)字新基建等“兩新一重”建設(shè)存在短板，城市更新、鄉(xiāng)村振興步伐有待加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還未實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)；社會文明素質(zhì)有待提升，民生事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展還有差距，社會治理、公共安全等方面存在不少隱患；“四風(fēng)”問題仍有反復(fù)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)還需鞏固涵養(yǎng)。我們必須高度重視，強化問題導(dǎo)向和底線思維，扎實邁好現(xiàn)代化建設(shè)每一步。

　　今后五年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　今后五年，是無錫乘勢而上全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時期。時代風(fēng)起，太湖潮涌，無錫的發(fā)展踏上了新的征程。對焦歷史航標(biāo)，面對風(fēng)云激蕩的時代大勢，迫切需要我們在與時俱進中順勢而為。進入新階段，國內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生新的深刻變化，世界百年未有之大變局進入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。盡管挑戰(zhàn)前所未有，但我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，特別是新發(fā)展理念的深入踐行、新發(fā)展格局的加快構(gòu)建、高質(zhì)量發(fā)展要求的全面落實，為推進現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學(xué)指引和正確路徑。我們要搶抓機遇、趨利避害，始終保持清醒頭腦、從容應(yīng)對，下好先手棋、打好主動仗，把工作的著力點放在更加主動系統(tǒng)謀劃上、放在更加積極對接跟進上、放在創(chuàng)造性落實中央決策部署上，扎實做好事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重點工作，在應(yīng)對各種變化變局中走好現(xiàn)代化之路。對焦區(qū)域坐標(biāo)，面對群雄競逐的發(fā)展浪潮，迫切需要我們在激流勇進中搶先有為。當(dāng)前區(qū)域一體化明顯加快，隨著長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略的深入實施和揚子江城市群、蘇錫常都市圈等協(xié)同戰(zhàn)略的深入推進，制約要素流通的思想束縛、空間阻隔、市場障礙加快打破，特別是長三角一體化格局加速形成，為無錫融入?yún)^(qū)域發(fā)展、更加有效集聚優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)造了條件。但也應(yīng)看到，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施使區(qū)域內(nèi)核心龍頭城市的優(yōu)勢更為突出，我們與區(qū)域位置相鄰、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相似、城市能級相近的兄弟城市，在同類賽道上的競爭將更加激烈，如果沒有“想人所未想”的先見之明和“做人所未做”的先行先試，就會被標(biāo)兵甩開、被追兵趕上。我們要保持強烈的憂患意識、危機意識，高質(zhì)量高效率辦好自己的事，創(chuàng)造更多率先、示范的成果，在區(qū)域一體化中牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。對焦愿景目標(biāo)，面對走在前列的光榮使命，迫切需要我們在務(wù)實奮進中擔(dān)當(dāng)作為。習(xí)近平總書記先后三次對江蘇現(xiàn)代化建設(shè)作出重要指示，從2009年“現(xiàn)代化應(yīng)該是一個可以去勾畫的目標(biāo)”，到2014年“積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程這篇大文章”，再到去年提出“在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”，這些都飽含著總書記對江蘇的厚望重托。省委提出要積極探索現(xiàn)代化建設(shè)的蘇南路徑，打造可以代表國家水平、引領(lǐng)未來方向的現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū)，奮力走在全國現(xiàn)代化建設(shè)最前列。我們要把無錫的現(xiàn)代化建設(shè)放在總書記提出的“走在前列”要求和擘畫的“強富美高”藍圖中加以把握，扛起黨中央和省委賦予的重任，以全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的姿態(tài)，對標(biāo)世界現(xiàn)代化最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，勇?lián)?ldquo;走在前列”光榮使命，在“十三五”較高發(fā)展平臺上，勇爭第一、敢創(chuàng)唯一，以“功成不必在我、建功必定有我”的精神，推動無錫現(xiàn)代化建設(shè)成為全省全國率先中的率先、前列中的前列。

　　今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和對江蘇工作重要講話指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把握中國式現(xiàn)代化的重要特征，圍繞勇做全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，縱深推進全面從嚴(yán)治黨，牢記囑托、勇?lián)姑?，真抓實干、埋頭苦干，加快建設(shè)人民滿意的共同富裕幸福美好城市，打造新發(fā)展理念實踐示范區(qū)，走在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化最前列，譜寫“強富美高”新無錫建設(shè)嶄新篇章。

　　結(jié)合我市“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)，圍繞率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，今后五年的總體目標(biāo)是，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，城市現(xiàn)代化國際化水平達到新高度，共同富裕取得實質(zhì)性進展，成為現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū)。到2035年，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力、國際影響力大幅躍升，基本建成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新名城、國際美譽度的生態(tài)宜居名城、全國輻射力的交通樞紐名城、全國影響力的山水文旅名城，基本實現(xiàn)共同富裕，率先建成現(xiàn)代化強市，成為現(xiàn)代化建設(shè)的城市范例。到實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)時，無錫擁有高度的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明，“強富美高”現(xiàn)代化圖景世人矚目，高水平實現(xiàn)共同富裕，躋身全球發(fā)達城市行列，成為世界看中國的標(biāo)志性窗口。

　　今后五年的具體目標(biāo)任務(wù)是：致力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地，在率先建設(shè)經(jīng)濟體系更具國際競爭力的現(xiàn)代化上走在最前列。自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系基本建立，世界級先進制造業(yè)集群建設(shè)取得重大成果，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?？萍脊┙o能力大幅提升，太湖灣科創(chuàng)帶成為長三角原始創(chuàng)新高地和“高精尖特”產(chǎn)業(yè)重要承載區(qū)，全社會研發(fā)投入強度、科技進步貢獻率等創(chuàng)新指標(biāo)達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。高水平制度型開放深入推進，成為國內(nèi)大循環(huán)重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐。致力打造現(xiàn)代氣派新都市，在率先建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化上走在最前列。融入長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)取得高顯示度的標(biāo)志性成果，全方位接軌上海大都市圈建設(shè)，形成制度化協(xié)同推進機制。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，全國性綜合交通樞紐城市地位更加鞏固。分工合理、功能互補、錯位發(fā)展的市域空間格局全面建立，錫澄、錫宜深度融合，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“五園五區(qū)六帶”基本建成，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，地區(qū)發(fā)展差距顯著縮小，現(xiàn)代化國際化大都市風(fēng)范充分彰顯。致力打造現(xiàn)代生態(tài)新環(huán)境，在率先建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化上走在最前列。山水林田湖草協(xié)同治理全面推進，水、大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，推進碳達峰、碳中和取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境狀況綜合指數(shù)位居全國前列，美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)彰顯江南風(fēng)情，綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山通道進一步拓展，海綿城市建設(shè)示范效應(yīng)更加明顯，生態(tài)文明制度體系更為健全，優(yōu)美生態(tài)環(huán)境令人向往、令人陶醉。致力打造現(xiàn)代生活新家園，在率先建設(shè)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化上走在最前列。率先建立推動共同富裕的體制機制和政策體系，居民收入增長與經(jīng)濟增長更加協(xié)調(diào)，農(nóng)民市民不再有明顯身份界限、城鄉(xiāng)生活不再有明顯落差，率先形成以中等收入群體為主的橄欖型社會結(jié)構(gòu)，覆蓋全生命周期的公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，在更高水平上實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有宜居、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶，成為共同富裕的示范引領(lǐng)區(qū)。致力打造現(xiàn)代文明新典范，在率先建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化上走在最前列。社會主義核心價值觀全面踐行，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，率先創(chuàng)成全國文明典范城市。公共文化服務(wù)水平明顯提升，文化生活豐富多彩，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建成一批標(biāo)志性文化設(shè)施，形成更多具有錫韻特色的文化精品，歷史文脈延續(xù)傳承，吳文化、工商文化、運河文化等呈現(xiàn)新的魅力，文化軟實力明顯增強，無錫文化影響力不斷提升。致力打造現(xiàn)代治理新樣板，在率先建設(shè)秩序優(yōu)良活力彰顯的現(xiàn)代化上走在最前列。創(chuàng)成全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成覆蓋全域、全時感知、高效處置的“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市治理體系，城市治理法治化、科學(xué)化、精細化、智能化水平全面提升，城市更具韌性、更為安全，民主法治更加健全，社會更加公平正義，城市現(xiàn)代化治理成為樣板，群眾安全感滿意度全國領(lǐng)先。

　　做好今后的工作，要胸懷“國之大者”。看任何問題、作任何決策、抓任何工作，都要深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話指示精神和黨中央重大決策部署，確保全市上下意志統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，切實做到“兩個維護”。要心系“民之向者”。把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)、作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，始終把人民放在心中最高位置，牢記初心使命，踐行黨的宗旨，堅持發(fā)展為民的價值取向、民生優(yōu)先的行動指向，始終同全市人民想在一起、干在一起，風(fēng)雨同舟、同甘共苦，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為創(chuàng)造幸福美好生活而奮斗，加快實現(xiàn)全體人民的共同富裕。要夯實“強之基者”。遵循現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅定推進產(chǎn)業(yè)強市不動搖，加強對現(xiàn)代化建設(shè)的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，抓緊實施具有基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性的重大事項、重大工程，多做有利于長遠發(fā)展的工作，夯實現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，更有底氣地喊出“高質(zhì)量發(fā)展看無錫”，在國家“強起來”的歷史進程中烙下太湖印記。要緊盯“城之安者”。增強憂患意識、堅持底線思維，把安全發(fā)展貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域全過程，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，以人民安全為宗旨、政治安全為根本、經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、文化和社會安全為保障，既打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，又打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，堅決守住“穩(wěn)定、安全、生態(tài)、廉政”四條底線，推動無錫的現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠。要抓牢“政之要者”。聚焦干部這個關(guān)鍵，推動干部轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹立現(xiàn)代理念、國際視野、人民情懷，破除傳統(tǒng)觀念、慣性思維、自滿意識，弘揚創(chuàng)新精神、實干精神、爭先精神，提升系統(tǒng)謀劃能力、政策研發(fā)能力、貫徹落實能力，掌握推動工作的科學(xué)方法、有效打法、管用辦法，在新征程上為黨和人民爭取更大光榮。

　　奮力推動現(xiàn)代化建設(shè)走在最前列

　　高水平全面建成小康社會，為推進現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。我們要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢、形成更多優(yōu)勢，推動各項工作實現(xiàn)更大突破，開創(chuàng)無錫現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　?。ㄒ唬┻M一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，努力在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破，加快打造國內(nèi)一流具有國際影響力的科技創(chuàng)新高地

　　科技創(chuàng)新是引領(lǐng)無錫發(fā)展的最核心密碼，科技與產(chǎn)業(yè)高度融合是無錫的最顯著特征。要堅持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以“一百年不動搖”的信念和毅力實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，加快科技自立自強步伐，把科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

　　建設(shè)高能級創(chuàng)新載體。高水平推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，集中力量推進太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)，加快推進梁溪科技城、太湖灣科創(chuàng)城、霞客灣科學(xué)城、宛山湖生態(tài)科技城、陶都科技城建設(shè)，形成“一帶多點”協(xié)同創(chuàng)新格局。推動太湖實驗室創(chuàng)建國家實驗室，加強無錫先進技術(shù)研究院、國家超級計算（無錫）中心、無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進中心、國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心、國家級江蘇（無錫）車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)等重大創(chuàng)新平臺內(nèi)涵建設(shè)，爭創(chuàng)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，在創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)、技術(shù)以及制造業(yè)創(chuàng)新中心上實現(xiàn)更大突破，使無錫在更多領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)國家戰(zhàn)略科技力量。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批國際科創(chuàng)社區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新樓宇、孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間，新增科創(chuàng)載體500萬平方米，新增新型研發(fā)機構(gòu)50家，與國家確定的所有未來技術(shù)學(xué)院形成戰(zhàn)略合作關(guān)系。多種形式布局一批市外孵化器、域外創(chuàng)新中心、研發(fā)基地等科創(chuàng)飛地，探索科創(chuàng)綜合體建設(shè)，構(gòu)建多元集合的創(chuàng)新生態(tài)圈。

　　攻關(guān)高水準(zhǔn)創(chuàng)新技術(shù)。實施“太湖之光”科技攻關(guān)計劃，形成基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究長期持續(xù)投入機制，完善科技項目立項和組織方式，建立戰(zhàn)略產(chǎn)品牽引、重大任務(wù)帶動的科研組織新模式，突破重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，形成更多自主原創(chuàng)核心成果。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提升計劃，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。“一所一策”發(fā)揮在錫國家科研院所作用，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)機制，拓展全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作伙伴，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)均實現(xiàn)倍增，培育一批具有極強創(chuàng)新力、競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。

　　構(gòu)建高效能創(chuàng)新生態(tài)。推進科技體制機制改革，優(yōu)化重大科技項目組織管理方式，健全科技評價體系和激勵機制，打通科研成果產(chǎn)業(yè)化通道，探索“揭榜掛帥”“以賽代評”等有效模式，推動重點科技項目、人才、資金一體化、高效化配置。注重運用政府采購政策支持科技創(chuàng)新。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科創(chuàng)服務(wù)綜合體，大力發(fā)展各類科技中介。探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院。落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，健全多元化投入機制，擴大天使投資等各類股權(quán)投資基金規(guī)模，推進合格境外有限合伙人、合格境內(nèi)有限合伙人創(chuàng)新試點，打造尚賢湖基金PARK等基金集聚高地。加強科普宣傳和創(chuàng)新文化建設(shè)，加快“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)。

　　集聚高層次創(chuàng)新人才。樹立開放包容理念，積極復(fù)制自貿(mào)區(qū)人才便利政策，從法規(guī)層面突破高層次人才“引育留用”問題。建立以企業(yè)為主體的人才獎補政策體系，把人才評價權(quán)交給企業(yè)。持續(xù)升級“太湖人才計劃”，推進“錫引”工程，提升太湖人才峰會、無錫“太湖杯”國際精英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動影響力，集聚一批全球頂尖的“高精尖缺”戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，造就一批高水平工程師、高技能人才和高層次跨專業(yè)實干型人才，擦亮“無比愛才、錫望您來”品牌。提升人才服務(wù)保障水平，培育發(fā)展各類人才集團，創(chuàng)建國家人力資源產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)1-2個世界級技能大賽中國集訓(xùn)主基地。

　?。ǘ┻M一步發(fā)揮實體經(jīng)濟優(yōu)勢，努力在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化上取得突破，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地

　　產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的“根基”和現(xiàn)代經(jīng)濟體系的“支柱”，是無錫發(fā)展最強的“王牌”。要堅定實施產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，全面構(gòu)筑自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造中國第一工商名城。

　　加快建設(shè)制造強市。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，健全產(chǎn)業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進機制。堅持以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化為引領(lǐng)，實施卓越產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，做強做大10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，參與“大國重器”建設(shè)，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，打造若干具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，其中物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5000億元、集成電路和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)翻番、“兩機”產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長2倍以上。發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造國家新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、應(yīng)用示范先導(dǎo)區(qū)。實施未來產(chǎn)業(yè)培育計劃，在第三代半導(dǎo)體、量子技術(shù)、深海極地、氫能等領(lǐng)域搶占發(fā)展制高點。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推進一批重大工業(yè)強基項目和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)質(zhì)量強國標(biāo)桿城市。高水平辦好世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會等重大展會。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依靠市場機制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點示范建設(shè)，爭創(chuàng)國家服務(wù)型制造示范市。促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級。大力發(fā)展特色總部經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟，建設(shè)區(qū)域金融商務(wù)中心，積極發(fā)展科技服務(wù)、人力資源、會展經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升要素資源的集聚配置能力。大力發(fā)展夜經(jīng)濟，培育壯大消費新模式新業(yè)態(tài)，形成一批特色商區(qū)街區(qū)，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”，創(chuàng)建國際消費中心城市、全國放心消費城市。

　　提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大園區(qū)”建設(shè)，深化“百企建百園”工程，推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等創(chuàng)建工作。加快全域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，進一步夯實區(qū)域性糧食安全的基礎(chǔ)。

　　做強做優(yōu)做大實體經(jīng)濟。堅持以項目為中心組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建立市場化招商引資獎勵機制、招商服務(wù)激勵機制，引進一批龍頭型、旗艦型重大項目。深化“百企引航”“千企升級”行動，制定中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動，培育鏈主企業(yè)和頭部企業(yè)，加快涌現(xiàn)一批“專精特新”和“小巨人”企業(yè)。制定更有含金量的扶持政策，力爭實現(xiàn)世界500強企業(yè)零的突破，提升無錫企業(yè)在各類500強榜單中的地位。加強企業(yè)上市指導(dǎo)服務(wù)，每年新增上市公司15家以上，增強上市公司再融資能力，上市企業(yè)市值突破2萬億元，爭創(chuàng)全省上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加大低效用地騰退、存量用地盤活力度。

　　（三）進一步發(fā)揮新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型上取得突破，加快建設(shè)高水平“數(shù)字無錫”

　　數(shù)字化正以不可逆轉(zhuǎn)之勢改變?nèi)祟惿鐣絹碓匠蔀橹厮苤卫眢w系、推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最核心的驅(qū)動力。要以人為本，堅持技術(shù)和城市“為人而轉(zhuǎn)”，聚焦“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強市，打造創(chuàng)新、綠色、宜居、安全、韌性的全國新型智慧城市標(biāo)桿。

　　推動經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，加快發(fā)展集成電路、高端軟件、智能計算、新型顯示等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做大做強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，超前布局6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等前沿產(chǎn)業(yè)，形成具有全球競爭力的標(biāo)志性數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字金融等新產(chǎn)業(yè)，加快生產(chǎn)制造、科技研發(fā)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費互聯(lián)網(wǎng)貫通融合，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　推動生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型。把“靈錫”APP作為政務(wù)服務(wù)和城市服務(wù)的移動端總?cè)肟?，?gòu)建數(shù)字化公共服務(wù)體系。堅持從人的需求和用戶視角出發(fā)，打造一批智慧社區(qū)、智慧交通、智慧醫(yī)院、智慧校園等應(yīng)用示范場景，以數(shù)字化推動基本民生保障更加均衡精準(zhǔn)。激發(fā)社會和市場活力，加快數(shù)字化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字商圈平臺、社區(qū)智慧物流網(wǎng)絡(luò)、新能源設(shè)施終端等生活“新基建”。重視解決老年人、殘疾人等特殊群體“數(shù)字鴻溝”問題，倡導(dǎo)各類公共服務(wù)“數(shù)字無障礙”。高質(zhì)量推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　推動治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建立新一代政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，推進全市一體化協(xié)同辦公平臺建設(shè)，推動公共數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)共享開放，加強流程再造、業(yè)務(wù)重塑，加快實現(xiàn)“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”，打造“整體智治、高效運行”的現(xiàn)代數(shù)字政府。加快市和市（縣）區(qū)兩級城市運行管理中心建設(shè)，推進市域治理、城市運行管理三級指揮體系建設(shè)，構(gòu)建“數(shù)字城市運行圖”，形成縱向貫通、覆蓋各領(lǐng)域的城市運行智能管理場景，增強城市治理的靈敏感知、快速分析、迅捷處置能力。

　　構(gòu)建城市數(shù)字化生態(tài)。制定無錫市數(shù)據(jù)條例。推進新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局綠色數(shù)據(jù)中心、高性能公共算力中心、公共服務(wù)算法中心和智能化終端，打造“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”的數(shù)字城市基本框架。探索建立數(shù)據(jù)要素交易流通體系，推動各類數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。完善網(wǎng)絡(luò)空間安全保障體系，建設(shè)城市大腦網(wǎng)絡(luò)安全運管中心，加強數(shù)據(jù)安全保護。

　?。ㄋ模┻M一步發(fā)揮改革創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢，努力在系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上取得突破，加快形成高質(zhì)量發(fā)展新動力

　　無錫的滄桑巨變，展現(xiàn)了改革創(chuàng)新的磅礴偉力。改革創(chuàng)新中孕育的“四千四萬”精神是無錫最珍貴的“傳家寶”，讓無數(shù)不可能變成可能，今天依然是探索新路的“開山斧”、攻堅克難的“鎏金錘”。要與時俱進深化改革，多策劃戰(zhàn)略性戰(zhàn)役性改革，多推動創(chuàng)造性引領(lǐng)性改革，完善全鏈條全周期全市域改革推進機制，勇當(dāng)改革創(chuàng)新的開路先鋒。

　　打造最優(yōu)營商環(huán)境。站在“企業(yè)側(cè)”“群眾側(cè)”，對標(biāo)國際先進水平深化“政府側(cè)”改革，完善企業(yè)全生命周期服務(wù)機制，建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境，使最優(yōu)營商環(huán)境成為無錫的核心競爭力。深化“放管服”改革，實行政府權(quán)責(zé)清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，做到法無禁止即可為，推行“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實行包容審慎監(jiān)管。統(tǒng)籌推進“一件事”改革行動、“一網(wǎng)通辦”、公共資源“一市一平臺”交易、便民熱線“一號通接”和惠企政策機制改革，讓政務(wù)服務(wù)更便利。復(fù)制推廣江陰縣級集成改革試點經(jīng)驗，開展跨行政區(qū)聯(lián)動改革試點。更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、律所等中介組織作用，持續(xù)完善社會信用體系。

　　深化重點領(lǐng)域改革。推進行政體制改革，探索“區(qū)政合一”“一區(qū)多園”新發(fā)展模式。深化預(yù)算管理制度改革，加強政府債務(wù)管理，推進稅收征管改革。發(fā)展壯大地方法人金融企業(yè)，推動組建金融控股公司，爭創(chuàng)科技保險創(chuàng)新示范城市，支持宜興創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。深化投融資體制改革，建立以市場為導(dǎo)向、國企為主體、社會積極參與的多元化投融資主體格局，用好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金、國家綠色發(fā)展基金、城市更新基金等金融工具，推進城市建設(shè)項目證券化、股權(quán)化。“十四五”私募、并購基金注冊規(guī)模達到8000億元、管理規(guī)模達到4000億元。機場、港口等特殊行業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，加強與行業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)合作。探索大型文化體育場館設(shè)施引入高水平公司代建代管、專業(yè)運作。

　　激發(fā)市場主體活力。持續(xù)深化國資國企改革，促進國有資本優(yōu)化重組調(diào)整，加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，提高國有資本市場化專業(yè)化運作能力，在推進重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級、民生保障等方面發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用，“十四五”市屬國企資產(chǎn)規(guī)模突破萬億元、資產(chǎn)證券化率達50%以上。健全支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展制度體系、促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展政策法規(guī)體系，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，爭創(chuàng)新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗試點推廣城市。企業(yè)家是最稀缺的資源，要像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，完善企業(yè)家服務(wù)體系，健全政企溝通服務(wù)機制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，辦好企業(yè)家日、全球錫商大會等活動，大力弘揚企業(yè)家精神，濃厚尊重關(guān)心企業(yè)家的社會氛圍。

　　健全完善市場體系。深化要素市場化配置改革，加快推進省級自然資源要素配置改革等各類試點，促進生產(chǎn)要素從低端低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動，營造平等準(zhǔn)入、高效規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境。完善要素市場運行和監(jiān)管規(guī)則，促進商品和服務(wù)市場提質(zhì)增效。優(yōu)化公用事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域價格調(diào)整協(xié)調(diào)機制，完善重點民生商品應(yīng)急價格調(diào)控機制。深入推進公平競爭政策實施，維護良好市場秩序。

　?。ㄎ澹┻M一步發(fā)揮經(jīng)濟開放發(fā)展優(yōu)勢，努力在高水平對外開放上取得突破，加快構(gòu)筑全面開放新格局

　　沒有開放就沒有國際化、就沒有現(xiàn)代化。開放成就了無錫的歷史輝煌，也必將是書寫現(xiàn)代化新篇章的最關(guān)鍵一招。要主動融入新發(fā)展格局，深入推進高水平制度型開放，全面拓展開放的廣度和深度，不斷增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢，加快打造世界格局中的無錫。

　　增強開放平臺能級。推進開發(fā)區(qū)制度創(chuàng)新，打造高質(zhì)量、多元化、國際性開放平臺。加快中歐（無錫）生命科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中日韓（江蘇）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等合作園區(qū)建設(shè)。提高口岸全天候通關(guān)保障水平，促進航空、水港口岸做大做強，打造具有國際競爭力和創(chuàng)新力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。加快綜合保稅區(qū)擴區(qū)工作。支持臨港經(jīng)開區(qū)升級國家級經(jīng)開區(qū)。推進自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)。促進金融業(yè)開放融合，引進國際高端金融資源。

　　推動外資外貿(mào)提質(zhì)增效。健全外商投資“直通車”制度，引導(dǎo)外資在重點產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴大投資，打造外商投資最滿意城市。支持本土龍頭企業(yè)加快全球布局和兼并重組，促進外資企業(yè)與本土企業(yè)融合發(fā)展，培育一批國際化企業(yè)。實施外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展計劃，培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，探索外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，扎實開展集成電路等重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革，推進長三角電子元器件分撥中心建設(shè)，推進國家跨境電商綜試區(qū)、國家文化出口基地、國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)，爭創(chuàng)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。

　　提高“走出去”水平。暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略通道，主動參與“一帶一路”交匯點建設(shè)，推動柬埔寨西港特區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造更多“一帶一路”合作倡議標(biāo)桿和示范項目，率先建成國際產(chǎn)能合作示范城市。實施對外友好交流“深耕計劃”，拓展國際合作領(lǐng)域。加強“走出去”綜合服務(wù)平臺建設(shè)。

　?。┻M一步發(fā)揮城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展均衡優(yōu)勢，努力在一體化發(fā)展上取得突破，加快打造現(xiàn)代化國際化區(qū)域中心城市

　　區(qū)域一體化是發(fā)展大勢、是重大機遇。要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，以最寬視野謀篇布局，做好“崛起”和“融入”兩篇文章，高起點推進市域一體化發(fā)展，全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，提升城市能級和國際化功能品質(zhì)，增強城市承載能力和人口吸納能力，提高無錫在長三角世界級城市群中的凸顯度。

　　深入推進區(qū)域一體化。認(rèn)真落實長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要和省、市行動方案，創(chuàng)新完善一體化聯(lián)系機制，推動落地一體化重大項目，共建共享一體化科創(chuàng)工程。認(rèn)真落實“五新”“三主”要求，努力成為新時代長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展樣板。主動推進蘇錫常都市圈建設(shè)，共建蘇錫常國際大都市區(qū)和環(huán)太湖科創(chuàng)圈。積極融入寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，構(gòu)建錫常泰湖縱向聯(lián)動機制，建設(shè)江陰-靖江高質(zhì)量跨江融合發(fā)展示范區(qū)，深化與徐州南北共建，加強與延安、霍城、阿合奇、海東、盤錦等地對口支援幫扶合作。

　　著力推進市域一體化。堅持規(guī)劃同編，嚴(yán)格落實“一軸一環(huán)三帶”“一體兩翼兩區(qū)”國土空間開發(fā)格局，優(yōu)化市域城鎮(zhèn)空間布局，形成一體化多層次城鎮(zhèn)體系。堅持交通同網(wǎng)，推進市域軌道交通、高速公路、國省公路、快速道路“一張網(wǎng)”，推進鹽泰錫常宜鐵路等高鐵、錫宜高速擴建等高速、錫澄S1線和錫宜S2線等城鐵建設(shè)，蘇南碩放機場成為區(qū)域樞紐機場，無錫（江陰）港全面融入上海港，建成宜馬快速通道，基本建成市區(qū)快速中環(huán)線，形成一體暢通的軌道交通和城市路網(wǎng)，成為全國性綜合交通樞紐城市。堅持產(chǎn)業(yè)同鏈，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈合理分工、優(yōu)勢互補、利益共享，加快錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，共建世界級產(chǎn)業(yè)鏈。堅持民生同保，建立健全市域統(tǒng)一規(guī)范的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源市域共建共享。

　　提高中心城市能級。建設(shè)人民城市，讓城市既有“高度”又有“溫度”。推進城市更新，健全公眾參與機制，將與市民生活息息相關(guān)的“微更新”“快改造”放在重要位置，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)薄弱地區(qū)改造。注重對優(yōu)秀歷史建筑、歷史風(fēng)貌的保護，把最好的資源留給人民，提升城市空間的公共性與多樣性。完成做大做強梁溪區(qū)三年行動計劃。以科產(chǎn)城人融合推進太湖新城、錫東新城等建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃蠡湖未來城、運河灣等地區(qū)，打造一批國際街區(qū)、國際小區(qū)、國際學(xué)校、國際醫(yī)院，提升城市國際化水平。積極推進國際會議中心、金融商務(wù)區(qū)等重大功能設(shè)施建設(shè)。建設(shè)公園城市，申報舉辦省園博會。打造全國最干凈城市。創(chuàng)建國家公交都市建設(shè)示范城市。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，在系統(tǒng)推進“四化”同步中加快縮小城鄉(xiāng)差距。放大寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、五大城鄉(xiāng)融合先導(dǎo)區(qū)及現(xiàn)代化先導(dǎo)鎮(zhèn)的引領(lǐng)帶動效應(yīng)。落實“四個優(yōu)先”方針，促進人才、資金、科技等各類資源更多向鄉(xiāng)村流動。推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進公共服務(wù)資源城鄉(xiāng)均衡配置。推進國家美麗鄉(xiāng)村重點縣創(chuàng)建。下定決心、花大力氣推進現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)，精心打造美麗鄉(xiāng)村示范帶。

　?。ㄆ撸┻M一步發(fā)揮自然資源稟賦優(yōu)勢，努力在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)上取得突破，加快建設(shè)“美麗無錫”

　　無錫湖山如畫、大江奔流，山明水秀、美景勝天堂是無錫人心頭最大的驕傲。要自覺踐行“兩山”理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓無錫的“好山好水”永駐，努力打造生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)，建設(shè)碳中和先鋒城市。

　　推進綠色低碳發(fā)展。編制實施無錫碳達峰碳中和實施意見和碳達峰總體方案，推進技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建設(shè)零碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)碳達峰試點城市。完善能源、水資源、建設(shè)用地等總量和強度“雙控”機制，提升資源節(jié)約集約安全利用水平。積極利用光伏、氫能等清潔能源，推進園區(qū)綠色化循環(huán)化改造，堅決遏制高耗能高排放項目發(fā)展，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，構(gòu)筑綠色低碳、安全環(huán)保的產(chǎn)業(yè)體系。高水平推進中瑞低碳生態(tài)城建設(shè)，推進國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家級生態(tài)環(huán)境科普基地建設(shè)。完善綠色消費政策體系，提高綠色產(chǎn)品供給水平。

　　加快環(huán)境綜合治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，解決突出環(huán)境問題，讓人民群眾共享更多“綠色福利”。推進新一輪太湖治理，創(chuàng)建太湖流域水治理國家重點實驗室，統(tǒng)籌實施水污染治理、水資源調(diào)配、水生態(tài)修復(fù)等工作，實現(xiàn)更高水平的“兩個確保”。深化全市域“美麗河湖”建設(shè)，把大運河無錫段、梁溪河作為整治提升的“一號工程”，實施蠡湖深度治理工程，確保國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例穩(wěn)定在90%以上、全市域河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達70%以上。實施大氣污染治理工程，推進PM_2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進土壤污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)。

　　加強生態(tài)保護修復(fù)。堅持山水林田湖草協(xié)同治理，建立覆蓋全市的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，健全完善自然生態(tài)保護修復(fù)負(fù)面清單，統(tǒng)籌推進太湖生態(tài)保護圈、江陰長江生態(tài)安全示范區(qū)、宜興生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)“一圈兩區(qū)”建設(shè)。實施生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力提升三年行動計劃。推進生態(tài)安全緩沖區(qū)試點和濱水生態(tài)帶修復(fù)試點工程。深化開展國土空間全域綜合整治、國土綠化等行動，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。建成國家生態(tài)園林城市，推進“兩山”理念實踐創(chuàng)新基地、綠色城市、森林城市、“無廢城市”建設(shè)。

　　健全生態(tài)治理制度。完善嚴(yán)格的生態(tài)監(jiān)督體系和生態(tài)考核體系，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，全面執(zhí)行對污染防治攻堅不力市（縣）區(qū)政府嚴(yán)格懲戒措施。完善地方性法規(guī)規(guī)章，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，加強環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點，深化實施環(huán)責(zé)險制度。落實市生態(tài)補償條例，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)轉(zhuǎn)化機制，實施太湖流域跨地區(qū)生態(tài)保護補償試點。

　?。ò耍┻M一步發(fā)揮歷史底蘊深厚優(yōu)勢，努力在文化軟實力上取得突破，加快創(chuàng)建全國文明典范城市

　　無錫文化剛?cè)峒鏉?、義利并舉，人杰地靈的無錫歷史閃爍著最絢爛的人文光彩，是無錫人血脈里最強的文化自信。要本著“敬重歷史、敬重人民、敬重城市”的原則，推進文化名城建設(shè)，著力提升文化建設(shè)品位，更好滿足人民文化需求、增強人民精神力量，展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明新風(fēng)范。

　　打造精神文明建設(shè)高地。深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，踐行社會主義核心價值觀。堅持正確政治方向和輿論導(dǎo)向，加強市級新型主流媒體、縣級融媒體中心建設(shè)。落實紅色陣地提升計劃，優(yōu)化拓展名人鄉(xiāng)賢舊居故居功能，實施“百宅百院”活化利用工程。推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理示范區(qū)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，高水平建設(shè)新時代文明實踐中心（所、站），樹立文明新風(fēng)。加強新時代無錫城市精神凝練，對外展現(xiàn)形象、對內(nèi)凝聚力量。積極選樹各類先進典型，注重宣傳有貢獻的“平凡人物”，形成崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好社會氛圍。

　　推動文化事業(yè)全面繁榮。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，建設(shè)全國知名的高端智庫。實施文藝精品創(chuàng)作工程和文化藝術(shù)人才引培工程，建成文化藝術(shù)中心、美術(shù)館、無錫國專紀(jì)念館、錫劇藝術(shù)中心、音樂廳等一批標(biāo)志性文化設(shè)施，加強小劇場建設(shè)。實施“藝術(shù)拾珍·美好空間珍珠鏈”計劃，打造100個城市文化新空間。引進高水平文藝演出、文化展覽，成立無錫交響樂團，辦好江南文脈論壇、太湖文化藝術(shù)季等品牌文化活動。實施無錫文化研究工程，編撰《無錫史》。打造國家級非遺傳承體驗中心，擴大紫砂、泥人等地域文化標(biāo)識影響力。推進大運河國家文化公園無錫建設(shè)工程。加強對外文化交流，提升國際傳播能力。建設(shè)書香城市，打響“太湖明珠·江南盛地”城市品牌。

　　加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。健全文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力、影響力，“十四五”培育規(guī)上文化企業(yè)超1000家，建設(shè)重大文化項目100個，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達5%以上。爭創(chuàng)國家電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)國家級文化科技融合示范基地，集聚更多更優(yōu)的“國字號”文化創(chuàng)新資源和品牌。推進文旅商融合發(fā)展，推出一批具有江南特征、無錫特色的重大文旅融合項目、文旅載體，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。

　?。ň牛┻M一步發(fā)揮公共服務(wù)普惠優(yōu)勢，努力在擴大優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品供給上取得突破，加快創(chuàng)造高品質(zhì)生活

　　共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，也是“蘇南模式”追求的最核心內(nèi)涵。在現(xiàn)代化進程中，探索建設(shè)共同富裕幸福美好城市必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)可度，形成可復(fù)制的共同富裕“無錫方案”。

　　穩(wěn)步提升居民收入。實施中等收入群體壯大行動和居民收入十年倍增計劃，落實差別化收入分配激勵政策，形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)。抓好重點群體就業(yè)，開展國家新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進項目擴大試點。推進全民創(chuàng)業(yè)行動計劃和大規(guī)模職業(yè)技能提升行動，創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市。鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，健全生產(chǎn)要素由市場按貢獻決定報酬機制，穩(wěn)步提升勞動報酬在初次分配中的比重。探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配機制，推進村（社區(qū)）集體資產(chǎn)入股有穩(wěn)定收益項目。重視發(fā)揮第三次分配作用，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會。

　　健全完善社會保障。深化實施全民參保計劃，完善以養(yǎng)老、扶殘、醫(yī)療等為重點的基本保障制度，優(yōu)化城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險機制。完善分層分類社會救助體系，建立返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶機制，發(fā)展公益慈善事業(yè)，保障婦女、兒童、殘疾人、退役軍人合法權(quán)益。積極應(yīng)對人口老齡化，開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提升計劃，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全老年人社會救助、社會福利和社會保險相銜接的長期照護保障制度。落實三孩生育養(yǎng)育配套支持政策，推進優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。加快推進新一輪保障房項目規(guī)劃建設(shè)，多措并舉促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。深化教育綜合改革，實施新時代立德樹人工程，落實“雙減”要求，促進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，推進部省共建蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新，創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)大學(xué)，支持在錫高校內(nèi)涵式發(fā)展，引進國內(nèi)外知名高校舉辦高水平合作大學(xué)和特色學(xué)院，建設(shè)現(xiàn)代化教育強市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建完善公共衛(wèi)生服務(wù)管理體系和多層次醫(yī)療保障體系，滾動實施“辦名院、建名科、增名醫(yī)”戰(zhàn)略，建成婦兒醫(yī)療中心，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，建設(shè)健康無錫。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)奧體中心等一批重大體育設(shè)施，引進高水平體育賽事，爭創(chuàng)國家全民運動健身模范市。

　　（十）進一步發(fā)揮基層基礎(chǔ)扎實優(yōu)勢，努力在治理體系和治理能力現(xiàn)代化上取得突破，加快實現(xiàn)高效能治理

　　社會治理能力是現(xiàn)代化建設(shè)核心競爭力的重要標(biāo)志。富民安民相得益彰，是無錫社會治理水平的最好“注解”，也是城市發(fā)展的最穩(wěn)“基石”。要扎實開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，建設(shè)更高水平的平安無錫、法治無錫，打造“中國之治”的“無錫樣板”。

　　全面推進依法治市。把法治作為“最大公約數(shù)”，更好發(fā)揮法治在社會治理中的重要作用。推進科學(xué)立法，堅持黨對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強立改廢釋工作，加快重要領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的立法。推進嚴(yán)格執(zhí)法，深化法治政府建設(shè)，完善行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系。推進公正司法，深化司法體制綜合配套改革，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，持續(xù)加強政法隊伍教育整頓，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。推進全民守法，實施“八五”普法規(guī)劃，構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。堅持共建共治共享，推動資源整合、制度創(chuàng)新、力量下沉，重塑輔警、城管、網(wǎng)格員、社區(qū)等管理制度，構(gòu)建充滿活力的城鄉(xiāng)基層治理機制。深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機制。開展鄉(xiāng)村治理體系縣級試點和示范村鎮(zhèn)建設(shè)，健全社區(qū)工作者“星級+薪級”職業(yè)體系，促進“政社互動”和社區(qū)減負(fù)增效。完善以項目為導(dǎo)向的政府購買服務(wù)機制，推動政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移。建立收集反饋民情民意實體化運作機制。

　　深化平安無錫建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建成“最多跑一地、服務(wù)零距離”矛盾糾紛多元化解體系，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理模式。推進信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“接訪變下訪”制度、包案化解制度和積案清零要求，對疑難復(fù)雜問題建立“先解決問題再說”工作機制，讓群眾“一訪定心”。加快新一代“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用和巡防處一體化改革，推動掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊犯罪活動，爭創(chuàng)新一屆全國社會治安綜合治理“長安杯”。

　　提高安全發(fā)展水平。堅持人民至上、生命至上，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控各項工作，堅決守護好人民的健康安全。壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，全面提升本質(zhì)安全水平，創(chuàng)成國家安全發(fā)展示范城市。完善洪澇災(zāi)害、臺風(fēng)、強對流天氣等異常天氣應(yīng)對防范預(yù)案，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。做好重大金融風(fēng)險防范化解工作。妥善應(yīng)對科技、網(wǎng)絡(luò)、生物等新型領(lǐng)域風(fēng)險。強化應(yīng)急管理的綜合性和系統(tǒng)性，建立完善應(yīng)急指揮體系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。

　　堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨

　　開創(chuàng)“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，根本在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于加強黨的建設(shè)。全市各級黨組織要全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，切實履行管黨治黨政治責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強黨的各方面建設(shè)，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。

　　一要踐行“兩個維護”，擔(dān)好政治之責(zé)。把政治建設(shè)作為首要任務(wù)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。完善推動習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實機制，強化政治監(jiān)督，深化政治巡察，推動巡視巡察上下聯(lián)動。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，提升黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，堅持民主集中制，落實好黨的組織生活各項制度，不斷提高黨員干部政治能力。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鞏固涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　二要強化理論引領(lǐng)，把牢思想之舵。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級學(xué)習(xí)制度，切實做到知其然、知其所以然、知其所以必然。持續(xù)推進解放思想，著力破除與新時代不相適應(yīng)的思想觀念和思維定勢，不斷提高運用黨的創(chuàng)新理論解決實際問題的能力。深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，深入開展“四史”宣傳教育，進一步完善不忘初心、牢記使命長效機制，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，突出抓好重點領(lǐng)域意識形態(tài)工作，鞏固全市廣大黨員和群眾團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

　　三要狠抓隊伍建設(shè)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)之能。落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持正確選人用人導(dǎo)向，著力打造一支政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實施加強和改進鎮(zhèn)（街道）黨政正職隊伍建設(shè)辦法。推進大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部“五個一”行動計劃，搭建掛任職平臺，開展遞進式培養(yǎng)，注重多崗位鍛煉。選好用好各年齡段干部，統(tǒng)籌做好女干部、黨外干部選配工作。加強干部隊伍能力建設(shè)，在思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練中練就過硬本領(lǐng)。完善干部教育培訓(xùn)體系，深入實施黨政干部專業(yè)素養(yǎng)鍛造行動。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，用好用活“三項機制”，優(yōu)化完善綜合考核評價體系，做到能者上、庸者下、劣者汰。堅持黨管人才原則，加強對人才的政治吸納和政治引領(lǐng)。

　　四要建強基層堡壘，夯實執(zhí)政之基。堅持大抓基層，深入推進基層黨建“五大行動”。以提升組織力為重點，突出政治功能，分層分類推進各領(lǐng)域基層黨建，擴大黨的組織和工作的有效覆蓋，打通黨員服務(wù)群眾“最后一厘米”。積極推動基層黨組織和黨員干部在落實重大任務(wù)中扛起政治責(zé)任，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，加強基層骨干隊伍建設(shè)，培育選樹更多先進典型。持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。切實抓好黨員發(fā)展和日常教育管理工作，提高黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量。

　　五要牢記為民宗旨，弘揚務(wù)實之風(fēng)。深入開展“兩在兩同”建新功行動和“三強三促”開新局主題活動，持續(xù)推進“千名干部百項攻堅行動”，激勵廣大黨員干部在現(xiàn)代化新征程上建功立業(yè)。持續(xù)辦好為民辦實事和“微幸福”民生工程。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，健全完善作風(fēng)建設(shè)長效機制，嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮、隱形變異。健全完善基層減負(fù)常態(tài)化機制，鞏固拓展治理文山會海、優(yōu)化改進督查檢查考核等成果。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，健全規(guī)范權(quán)力運行、維護群眾權(quán)益的制度。強化落實帶班值班制度、掛鉤制度、聯(lián)系點制度等，密切與人民群眾的聯(lián)系。

　　六要從嚴(yán)懲治腐敗，恪守清廉之本。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件，加大隱性腐敗治理力度，堅持受賄行賄一起查，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。深化源頭治本，有針對性地完善制度機制。加強廉政文化建設(shè)，堅持警示教育常態(tài)化制度化，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。持續(xù)推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接機制，健全監(jiān)督體系，不斷增強監(jiān)督治理效能。

　　各位代表，同志們！

　　推進現(xiàn)代化建設(shè)，必須充分調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。要堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督等工作，營造良好的法治環(huán)境和制度環(huán)境，保障經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅突破。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，深化“有事好商量”協(xié)商議事，提高建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力工作質(zhì)量。進一步健全完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，加強民主黨派隊伍建設(shè)，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極發(fā)揮作用，與時俱進做好民族、宗教、民營經(jīng)濟、黨外知識分子和新的社會階層人士、港澳臺僑、海外等統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域工作，貫徹黨的對臺工作大政方針，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強和改進黨的群團工作，堅持黨建帶群建，持續(xù)深化工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、貿(mào)促會、紅十字會等群團組織改革，更好發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用。用心用情用力做好新時代離退休干部工作。全面落實黨管武裝要求，建設(shè)新時代雙擁模范城市。廣泛凝聚鄉(xiāng)賢力量，攜手為家鄉(xiāng)建設(shè)作出新貢獻。

　　各位代表，同志們！

　　向史而新，在黨的光輝領(lǐng)導(dǎo)下，無錫人民正在共同譜寫的現(xiàn)代化幸福美好圖景令人向往、令人憧憬。這是一幅生活更有保障、日子更加甜美的富裕富足畫卷，這是一幅人人有追求、個個有夢想的自信自強畫卷，這是一幅自然可親近、事業(yè)可成就的宜居宜業(yè)畫卷，這是一幅處處守望相助、時時安心舒心的和諧和睦畫卷，這是一幅服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡共享、關(guān)愛覆蓋全生命周期的普及普惠畫卷。在這座城市，每一個創(chuàng)新創(chuàng)造的人都能大顯身手，每一個兢兢業(yè)業(yè)的人都能安居樂業(yè)，全體勤勤懇懇的市民都能得到尊重和關(guān)懷，笑容綻放在每一位百姓臉上，幸福美好伴隨著全市人民每一天。

　　各位代表，同志們！

　　日拱一卒無有盡，功不唐捐終入海。在現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上，往遠看，東方風(fēng)來滿眼春，社會主義現(xiàn)代化強國的光明前景召喚我們?nèi)ラ_拓創(chuàng)造；往前走，而今邁步從頭越，“強富美高”新無錫建設(shè)的現(xiàn)代化圖景有待我們?nèi)ヅL就；往上攀，無限風(fēng)光在險峰，“先行示范”“城市范例”“標(biāo)志窗口”等“走在最前列”的目標(biāo)愿景需要我們?nèi)テ床珚^斗。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，在中共江蘇省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，拿出爭先率先、攀高比強的豪情，點燃熱血拼搏、傾力拼搶的激情，為加快建設(shè)人民滿意的共同富裕幸福美好城市、打造新發(fā)展理念實踐示范區(qū)、走在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化最前列、譜寫“強富美高”新無錫建設(shè)嶄新篇章而不懈奮斗！