良法善治 同心同行｜講述憲法背后的故事

　　憲法的高度、溫度、深度、寬度

　　“我們每一個人從出生到死亡，以及在人生的各個階段，都能感受到憲法的存在。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會名譽會長韓大元認(rèn)為，憲法是把歷史現(xiàn)實和未來連接起來的根本法律，同時又連接國家、社會，連接每一個人。“所以我們講憲法有高度、有溫度，同時它也有深度、寬度，這四個方面構(gòu)成了憲法立體的、生活化的規(guī)范。”

　　憲法規(guī)定，任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。“公眾一般想到法律都覺得是約束自己的，是管著自己的。”據(jù)北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會秘書長張翔觀察，普通公眾乃至于很多干部，對此都存在著一定的誤解。他強調(diào)，憲法的核心功能其實是對國家公權(quán)力的制約和監(jiān)督，也就是說“要把公權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”。

　　對于向公眾普及憲法知識，張翔認(rèn)為結(jié)合最新的實踐案例進行宣傳可能是更為通俗易懂、更貼近生活的方法之一。2016年12月4日，“五四憲法”歷史資料陳列館的建成開館也為普及憲法知識、增強憲法意識、弘揚憲法精神、推動憲法實施的重要平臺。

　　憲法承載歷史的記憶

　　“一個國家有關(guān)的憲法記憶，是從它的第一部憲法開始的。”為了留存中國憲法的記憶，大約在十五年前，韓大元開始收集整理有關(guān)“五四憲法”的資料。

　　“‘五四憲法’頒布之后，全國有1.5億多人參與了草案討論，你要去農(nóng)村，甚至到工廠、到任何一個地方去，都能看到獲得解放的獨立的人民，以高漲的熱情參與討論，提出很多修改的建議。”據(jù)韓大元介紹，“五四憲法”中有些條款，就是當(dāng)時的普通老百姓通過發(fā)電報的方式提出的修改建議，而當(dāng)時一條電報就要花費一個月的工資。“所以‘五四憲法’無論在中國的憲法發(fā)展史上，還是在中國人民的政治生活中都是非常重要的法律。”

　　為了講好新中國第一部憲法的故事，韓大元和他的學(xué)生們花了相當(dāng)多的時間和精力來收集文獻(xiàn)資料。在過去，這些史料的收集整理并不能通過手機或其他電子設(shè)備進行留存，所以他們每天都要去中央檔案館逐字抄寫檔案，為了保證準(zhǔn)確性，還需要讓工作人員核對并加蓋檔案館的公章。“目的就是想使這樣一部偉大憲法的制定背景、制定過程，特別是‘五四憲法’背后生動的故事，讓年輕人能夠了解。”而今，他已將自己的研究成果捐贈給了“五四憲法”歷史資料陳列館。

　　韓大元手抄珍藏的“五四憲法”歷史文獻(xiàn)（來源：央視網(wǎng)）

　　“2004年憲法修改的時候，我當(dāng)時還在讀博士，1982年的時候我還是個小孩，我肯定（對修憲）沒有太多直接的印象了。但是我回過頭來在學(xué)習(xí)憲法的歷史過程中，我其實看到了很多很有意思、給我很多感觸的東西。”張翔說。

　　考上博士之后，張翔從導(dǎo)師肖蔚云那里獲贈了已經(jīng)絕版的《我國現(xiàn)行憲法的誕生》一書，書中對1982年憲法在起草過程中的一些重大爭議問題做出了詳實的記錄。“這對于今天理解1982年憲法，乃至于構(gòu)想我們中國的憲法、中國法治社會未來的發(fā)展，都是有非常重大的意義的。”作為肖老師的學(xué)生，張翔也希望將這本書再版，“讓我們的公眾理解我們憲法的來之不易，理解我們今天的這種大好局面的來之不易”。

　　憲法體現(xiàn)并保障人的尊嚴(yán)

　　“中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就始終以人民的根本利益作為奮斗的宗旨，它的初心就是人民至上，人民的利益至上。”韓大元說，“怎樣始終以人民作為最高的目標(biāo)，首先就要保障人民的尊嚴(yán)。我們所有的政策、法律都是為了讓每一個生活在共和國土地上的人都有尊嚴(yán)地、體面地生活，讓他們的權(quán)利和自由得到保障。”

　　近年，突如其來的新冠疫情讓世界各國面臨嚴(yán)峻考驗，國家和政府如何保障人民的生命健康安全也成為共同的挑戰(zhàn)。中國憲法所確定的國家制度表現(xiàn)出了強大的凝聚力和動員力。在韓大元看來，黨和國家政府采取的政策是為了人民的生命尊嚴(yán)，有了生命的尊嚴(yán)，才有維護尊嚴(yán)的人權(quán)文化。“所以在疫情當(dāng)中，我們所體現(xiàn)的理念也贏得了國際社會普遍的認(rèn)可。”

　　中國疫情防控成功經(jīng)驗給民眾帶來的強大安全感，也在激起巨大的民族自豪感和愛國主義情懷。愛國主義總要有一個情感的投射，“比如說我們的國旗，我們的國歌，我們的國徽。”張翔說，實際在現(xiàn)代社會還有一種愛國主義叫“憲法愛國主義”，這部憲法體現(xiàn)著國家、民族的偉大理想，體現(xiàn)著國家對于人民的權(quán)利的尊重和保障。“所以在這種意義上，我們愛這個國家可以體現(xiàn)為我們愛這部憲法。”