江蘇泰州：13000余名“法律明白人”促進(jìn)基層善治

　　12月2日下午，江蘇省泰州市首個(gè)憲法主題公園——紫荊河憲法主題公園在興化市開(kāi)園。當(dāng)日泰州市相關(guān)部門在這里向村（社區(qū)）“法律明白人”代表贈(zèng)送培育讀本和法治書籍，把這一法律服務(wù)品牌做得更加貼近群眾，更加貼近社會(huì)生活實(shí)際。

　　“法律明白人”是基層普法工作的生力軍。日常生活中，沒(méi)有“法律明白人”當(dāng)參謀、出主意，有的基層居（村）民對(duì)一些法律、法規(guī)、政策吃不透、拎不清，遇到事情，也容易由著性子、憑著想象來(lái)，把一些雞毛蒜皮、家長(zhǎng)里短的小事激化成社會(huì)矛盾，甚至觸碰法律底線。而面對(duì)一些合同糾紛、土地征用或流轉(zhuǎn)糾紛、消費(fèi)糾紛、勞動(dòng)糾紛等，涉事民眾即便發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，往往也不清楚維權(quán)的路徑，無(wú)法維權(quán)，稀里糊涂吃了不懂法的虧。為進(jìn)一步提升“法律明白人”工作能力水平，泰州市全面實(shí)施村（社區(qū)）“法律明白人”培育提升三年行動(dòng)。截至目前，泰州市共遴選培育13000余名村（社區(qū)）“法律明白人”，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)基層社會(huì)治理發(fā)揮了重要作用。

　　興化市通過(guò)探索“3+”（學(xué)歷+能力+民意）模式，促進(jìn)“法律明白人”隊(duì)伍建設(shè)。該市擁有2092名“法律明白人”，通過(guò)“學(xué)歷”“能力”“民意”統(tǒng)籌規(guī)劃，在村組干部、村婦聯(lián)干部、農(nóng)村黨員、致富能手、大學(xué)生村官、農(nóng)村“五老”人員中遴選村（社區(qū)）“法律明白人”。采取“自薦+推薦”方式，由村居審查、村民表決，確定“法律明白人”及其骨干候選人選，對(duì)確定為“法律明白人”培養(yǎng)對(duì)象的，經(jīng)考核通過(guò)后發(fā)放聘書，持證上崗。根據(jù)“法律明白人”發(fā)展需求，興化市探索“T=時(shí)間、S=空間”原理，促進(jìn)“法律明白人”能力提升。采用“固定走訪日+日常接待日”“線上不斷線+線下不斷聯(lián)”方式，落實(shí)好基層法治宣傳、法律服務(wù)和法律引導(dǎo)職責(zé)。

　　日前，泰興市宣堡鎮(zhèn)西宣村黨支部書記馬耀龍拿到“法律明白人”骨干證書，他對(duì)記者說(shuō)：“在生活中，有的村民遇到不公平的事，只能束手無(wú)策，甚至自認(rèn)倒霉。而我們村干部由于法律知識(shí)受限，想幫忙但心有余而力不足。現(xiàn)在好了，通過(guò)參加法律培訓(xùn)考試，成為‘法律明白人’骨干，今后給群眾辦事心里也更有底了。”

　　和馬耀龍一樣，宣堡鎮(zhèn)“學(xué)法中心戶”負(fù)責(zé)人劉凱有感而發(fā)：“通過(guò)法律培訓(xùn)，現(xiàn)在一些村民會(huì)主動(dòng)來(lái)咨詢一些法律問(wèn)題。也有人在參與過(guò)‘有事好商量’協(xié)商議事活動(dòng)后，再次提出好建議、好想法，希望把群眾利益相關(guān)的事，大家一起商量著辦。”劉凱說(shuō)，如今，只要一有時(shí)間，房前屋后喊一喊就能湊到十幾人一塊學(xué)法討論，村組打牌、打麻將打發(fā)時(shí)間的，明顯少了。

　　2021年，泰興市宣堡鎮(zhèn)推動(dòng)實(shí)施“法律明白人”培育工程，截至目前，該鎮(zhèn)共明確“法律明白人”骨干82人、“法律明白人”410余人。通過(guò)指導(dǎo)，有效提升“法律明白人”運(yùn)用法治思維和法治方法，促進(jìn)自治管理的能力和水平，不斷提高農(nóng)村法治化管理水平，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)法治力量。

　　泰州市高港區(qū)通過(guò)“黨建+”牢固抓好中堅(jiān)力量，圍繞加強(qiáng)和鞏固基層黨組織建設(shè)，將培養(yǎng)法律明白人工作作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）質(zhì)效提升的重要措施，堅(jiān)持黨建做到哪里，“法潤(rùn)港城”系列工作就跟到哪里，把基層黨員作為法律明白人隊(duì)伍的骨干成員，形成以村居黨組織為責(zé)任主體，網(wǎng)格為活動(dòng)單元，法律明白人、學(xué)法中心戶為宣傳骨干的上下聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋的組織體系，全區(qū)650個(gè)綜合網(wǎng)格平均擁有數(shù)2名以上法律明白人，“黨建+法治”前沿陣地遍地開(kāi)花。

　　泰州市在培育“法律明白人”骨干之外，還深入了解社情民意，整合基層司法所、派出所、法律服務(wù)所、村（居）法律顧問(wèn)等法治資源，通過(guò)“線上+線下”方式，分批次開(kāi)展法治講座、以會(huì)代訓(xùn)、以案釋法開(kāi)展培訓(xùn)。同時(shí)，通過(guò)村（居）法治宣傳欄、法治圖書角、法治學(xué)習(xí)微信群等，集中宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和典型案例，拓展培訓(xùn)途徑，提高學(xué)習(xí)效果。

　　法安天下，德潤(rùn)人心。“法律明白人”來(lái)源于基層，服務(wù)于群眾，是推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)的重要力量。泰州市將把這一法治品牌做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)這項(xiàng)工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”等相融合，推進(jìn)工作創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)基層法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　作者：景瑩 朱虹 薛如葦