讓“法律明白人”助力鄉(xiāng)村善治、全面振興

　　在第八個國家憲法日和第四個“憲法宣傳周”來臨之際，中宣部、司法部、民政部、農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局、全國普法辦等部門聯(lián)合印發(fā)《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范（試行）》，從工作原則、培養(yǎng)目標、基本條件、主要職責、遴選培訓、使用管理及保障實施等方面對“法律明白人”培養(yǎng)工作作了規(guī)范。這項措施將為法治鄉(xiāng)村建設提供更有力的人才保障，進一步助力鄉(xiāng)村善治、全面振興，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。

　　讓“法律明白人”成為鄉(xiāng)村法治建設的“主力軍”?！兑?guī)范》提出，到2025年，每個行政村至少培養(yǎng)3名“法律明白人”，逐步實現(xiàn)村民小組全覆蓋，基本形成培養(yǎng)機制規(guī)范、隊伍結構合理、作用發(fā)揮明顯的工作體系，打造一支素質高、結構優(yōu)、用得上的鄉(xiāng)村“法律明白人”隊伍。圍繞實現(xiàn)這個目標，《規(guī)范》在具體的措施上突出“選、培、管、用”四環(huán)相扣、一體推進，對于選什么人、具體干什么、如何用得好等均一一拉出“清單”，特別是要求把“法律明白人”培養(yǎng)工作納入法治社會建設和鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，作為加快推進鄉(xiāng)村人才振興工作的重要內容，系統(tǒng)性、針對性、操作性十分鮮明。相信隨著各項舉措的落地見效，未來這樣一支群眾身邊龐大的法治隊伍，必將成為鄉(xiāng)村法治建設的“主力軍”，有效打通普法依法治理“最后一公里”。

　　讓“法律明白人”成為鄉(xiāng)村法治教育的“先鋒隊”。鄉(xiāng)村治理的主體是村民，源頭在田間村落，提升法治素養(yǎng)、營造法治氛圍、涵養(yǎng)法治精神是“必答題”。當前，鄉(xiāng)村群眾的法治意識還相對薄弱，學法用法的能力仍有待提升。為此，《規(guī)范》對于“法律明白人”的使用，第一條就是要求引導開展法治宣傳教育，主要結合國家憲法日、中國農民豐收節(jié)等重要時間節(jié)點，運用“接地氣”“冒熱氣”的方式，把習近平法治思想、憲法法律知識和黨的政策“送”入尋常百姓家，引導群眾做事依法、辦事講法、解決問題靠法。當然，這對于“法律明白人”自身的法治素養(yǎng)也提出了很高要求，《規(guī)范》也細化了培訓“菜單”，不僅有集訓輪訓，還有網(wǎng)絡教學、現(xiàn)場教學和法治實踐觀摩等，通過這樣的“學思踐悟”，能夠讓“法律明白人”達到自身法治素養(yǎng)鞏固提升和法治宣傳教育相互促進的“雙重效果”。

　　讓“法律明白人”成為鄉(xiāng)村法治惠民的“貼心人”。法治維護公平正義，彰顯民生溫度。鄉(xiāng)村群眾身邊的難點痛點，也正是基層治理的“靶點”，需要通過法治惠民的方式發(fā)揮“穩(wěn)定器”“潤滑劑”的作用，維護人民群眾權益和社會和諧穩(wěn)定。我們看到，《規(guī)范》中明確，要在群眾中培養(yǎng)“法律明白人”、培養(yǎng)服務群眾的“法律明白人”，聚焦解決村民日常生產(chǎn)生活中的法律問題。同時，在“法律明白人”的使用上，其實均與民生息息相關，除了開展法治宣傳教育，還有支持參與基層依法治理、鼓勵發(fā)揮示范引領作用，提出開展收集社情民意、調解矛盾糾紛、引導法律服務、輔助基層社會治理、參與法治創(chuàng)建等活動，都體現(xiàn)了以人民群眾法治需求為中心的鮮明導向，目的正是為了讓鄉(xiāng)村群眾充分感受到法治陽光的溫暖。（曉晨）