數(shù)字化治理讓城市更智慧"左右"并用，無錫"城市大腦"演進(jìn)2.0時代

　　堰橋社區(qū)工作人員小陳最近輕松了不少：原來需要十幾個社區(qū)工作人員照著電話號碼、通過人工呼叫完成的核酸采樣通知，現(xiàn)通過平臺“一鍵外呼”只需幾分鐘即可完成，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少社工有口音，外地人不一定聽得懂，有時還會撥錯電話。”小陳表示，“一鍵外呼”只需勾選目標(biāo)人員，每秒可呼出125個電話，“太方便了。”

　　今年以來，數(shù)字化在我市幾輪疫情防控中發(fā)揮了重要作用，尤其在基層，數(shù)字涉疫應(yīng)用亮點(diǎn)頻出。“一鍵外呼”就是“社區(qū)通”平臺的應(yīng)用之一，以人口底數(shù)為基礎(chǔ)，“社區(qū)通”首次在無錫實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)回家”。

　　“如果把數(shù)據(jù)歸集、做出即刻判斷比作‘右腦’活動，那么數(shù)據(jù)的回流、形成算法可以看作是‘左腦’活動。基于數(shù)據(jù)流動形成算法，以應(yīng)用場景帶動，無錫‘城市大腦’嘗試進(jìn)入‘左右腦’并用的2.0時代。”市大數(shù)據(jù)管理局局長胡逸認(rèn)為，只有兩者結(jié)合才能產(chǎn)生創(chuàng)造性思維。

　　讓數(shù)據(jù)從別人看變成自己用，讓不同部門的數(shù)據(jù)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生更多價值，這是無錫“城市大腦”建設(shè)正在發(fā)生的“進(jìn)化論”。

　　數(shù)據(jù)回流正觸發(fā)基層效率變革

　　“您好！主動配合核酸檢測是每位公民的法定義務(wù)……”相信不少市民都接到過這樣的核酸檢測提醒電話。市大數(shù)據(jù)管理局應(yīng)用推廣處處長許超介紹，通過人口數(shù)據(jù)比對，精準(zhǔn)掌握轄區(qū)人員核酸檢測、疫苗接種等情況，做好“應(yīng)采未采”到“應(yīng)采盡采”的高效轉(zhuǎn)化，“‘一鍵外呼’的平均成功率達(dá)到72%，最高達(dá)到83.33%，重復(fù)性的通知可以自動化批量解決，顯著減少社區(qū)人工電話通知的工作量。”

　　據(jù)了解，截至5月13日，全市6個區(qū)完成全面部署；截至7月8日，江陰市、宜興市完成全面部署，覆蓋率達(dá)100%；截至8月1日，平臺共匯聚8個市（縣）區(qū)實(shí)有人口8577473人，村（社區(qū)）通過平臺查詢應(yīng)檢盡檢人員287萬余人，平均查詢成功率97.17%，最高達(dá)100%；累計查詢疫苗接種情況109萬余人，平均查詢成功率97.31%，最高達(dá)100%；400個村（社區(qū)）通過“一鍵外呼”功能累計通知289萬人。

　　自今年以來，無錫大力度推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的流動和共享，從“社區(qū)通”開始，公安、人社、民政等數(shù)據(jù)已開始回流到社區(qū)一線。市大數(shù)據(jù)管理局相關(guān)人士介紹，這也是無錫能夠在今年幾輪疫情發(fā)生時，快速搭建起社區(qū)數(shù)字防疫第一道防線的重要原因。

　　“一張表”解決城市治理末端問題

　　疫情加速了全社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也讓人們深切感受到數(shù)據(jù)在治理中的重要作用。如何讓數(shù)據(jù)流動起來，使算法賦予城市更高效率？距離無錫400公里的數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城杭州，已經(jīng)從社區(qū)入手，成功破題。

　　在杭州市拱墅區(qū)現(xiàn)代城社區(qū)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)的社工小孫只要使用社區(qū)智治在線平臺的“一表通”就可以在2分鐘內(nèi)核對轄區(qū)內(nèi)“高齡津貼發(fā)放每月統(tǒng)計表”，只見她點(diǎn)擊報表，選擇月份、查看，相關(guān)數(shù)據(jù)就“跳”了出來。工作人員只需要核對表格數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，不再需要逐級報送給街道和部門。“一表通”實(shí)現(xiàn)了多部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的打通，不僅提升了效率，還有效避免了錯漏。

　　除了養(yǎng)老條線外，社區(qū)目前幫扶、殘聯(lián)、人社、退役軍人、衛(wèi)健、司法等條線的報表從113張減少到26張，而且這26張報表都可以“一鍵”生成。“一表通”還具有報表DIY功能，街道社區(qū)可以根據(jù)需要統(tǒng)計的內(nèi)容自主生成統(tǒng)計表。“現(xiàn)在不管是哪級部門，如果想要相關(guān)的報表數(shù)據(jù)，只需要點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，進(jìn)入報表即可查看，大大降低了基層報表填寫、上報的壓力。”現(xiàn)代城社區(qū)書記邵莉靜介紹。

　　在許超看來，無錫的“社區(qū)通”和杭州拱墅區(qū)的“社區(qū)智治在線”核心是一樣的，做的都是“數(shù)據(jù)回家”這件事。即通過完善市級人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照屬地返還的原則，在確保安全的前提下，逐步建立數(shù)據(jù)回流社區(qū)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人、地、事等要素數(shù)據(jù)下沉社區(qū)，形成村（社區(qū)）的基層治理數(shù)據(jù)庫。

　　“各部門、條線的數(shù)據(jù)協(xié)同并不是容易的事，”邵莉靜告訴記者。由于以往數(shù)據(jù)沒有打通，社區(qū)居民的底數(shù)都是由社工上門走訪“手工”登記獲得，工作量繁重，推進(jìn)速度慢，“通過自上而下的行政力量的推動，越來越多從各部門收集的數(shù)據(jù)回流到基層，省去了大量重復(fù)的人工勞動。”

　　以治理數(shù)字化推動治理現(xiàn)代化

　　一座城市的“智慧”，不僅體現(xiàn)在疫情期間的“急就章”，更體現(xiàn)在尋常生活中。

　　在濱湖區(qū)蠡橋社區(qū)，一個基于“社區(qū)通”平臺的數(shù)字小區(qū)樣板日臻完善。“以社區(qū)人員底數(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)協(xié)同，持續(xù)更新其他便于基層開展各項工作的數(shù)據(jù)，比如空巢老年人、困境兒童、低保對象、特困人員、重度殘疾人、孕產(chǎn)婦、慢性病基礎(chǔ)病患者、精神病患者等特殊困難群體人員情況及其家庭成員等，建立重點(diǎn)人員清單。”蠡橋社區(qū)工作人員表示，有了這樣明明白白的“人員底數(shù)”，各類補(bǔ)貼發(fā)放、居家養(yǎng)老、兒童看護(hù)、車輛違停等基層管理末端涉及的問題，都可以通過數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)更為精準(zhǔn)的、繡花針式的管理和服務(wù)。

　　“一個平臺或一個應(yīng)用，真正要讓基層愛用，一定落腳到及時回應(yīng)群眾需求、切實(shí)方便一線工作。”許超表示，在“社區(qū)通”推廣過程中，來自無錫移動的503名志愿者下沉一線幫助、指導(dǎo)社區(qū)工作者使用，他們既是平臺使用指導(dǎo)員，同時也是基層需求收集者，將基層的反饋及時帶回并予以回應(yīng)。

　　今年年初召開的全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型大會提出，要研發(fā)上線一批實(shí)戰(zhàn)管用、基層愛用、群眾受用的專項應(yīng)用模塊，細(xì)化管理顆粒，構(gòu)建城市運(yùn)行數(shù)字體征體系，以治理數(shù)字化推動治理現(xiàn)代化，數(shù)據(jù)既要“統(tǒng)”得上來，還要“用”得下去。

　　回到城市“左腦”和“右腦”的話題，如果說1.0版本的“城市大腦”主要是對各部門、條線的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、歸統(tǒng)，那么到了2.0時代，則要讓這些存在于“大腦”里的海量數(shù)據(jù)，“分區(qū)”回流到具體的應(yīng)用場景，“經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生的數(shù)據(jù)用于民生改善。”

　　據(jù)了解，目前，市城運(yùn)中心已與文明辦聯(lián)合創(chuàng)建了25個專項，涵蓋市場商超、醫(yī)院學(xué)校、街道社區(qū)等區(qū)域600路視頻，囊括非機(jī)動車監(jiān)測、機(jī)動車亂停監(jiān)測、沿街晾曬、暴露垃圾、垃圾箱滿溢等14個專題算法，178路監(jiān)控點(diǎn)位視頻，通過AR客戶端實(shí)時產(chǎn)生預(yù)警。“通過應(yīng)用場景的帶動，利用大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)匯聚治理能力，打通數(shù)據(jù)壁壘、建立標(biāo)準(zhǔn)流程，實(shí)現(xiàn)一次采集、多方利用、高效流轉(zhuǎn)、協(xié)同處理，最終打造一個多方共建共治共享的數(shù)據(jù)聚合平臺。”市大數(shù)據(jù)管理局相關(guān)人士表示。

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