規(guī)范用戶賬號信息，打造誠信網(wǎng)絡(luò)空間

　　近年來，互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.29億。巨大的手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量帶動了我國各類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用用戶規(guī)模呈普遍增長態(tài)勢。截至2021年12月，境內(nèi)即時(shí)通信用戶規(guī)模達(dá)10.07億，網(wǎng)絡(luò)視頻（含短視頻）用戶規(guī)模達(dá)9.75億，短視頻用戶規(guī)模達(dá)9.34億……如此眾多的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，催生了海量互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號，帶來了一些賬號信息監(jiān)管問題。

　　互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊和使用的賬號信息內(nèi)涵豐富多樣，包括名稱、頭像、封面、簡介、簽名、認(rèn)證信息等，體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)用戶的個性特征。其他網(wǎng)絡(luò)用戶往往基于這些賬號信息來評判該網(wǎng)絡(luò)用戶的信用、專業(yè)能力、所發(fā)布信息內(nèi)容的真假優(yōu)劣?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)用戶的賬號信息，就像現(xiàn)實(shí)中的人名或市場上的商標(biāo)一樣，是該用戶在網(wǎng)絡(luò)上的“名片”。

　　網(wǎng)絡(luò)空間大大拓展了人們的交往時(shí)空，加上可以隱匿個人真實(shí)姓名（網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制也只是要求后臺實(shí)名，前臺可以匿名），因而網(wǎng)絡(luò)社會是一個典型的陌生人社會，網(wǎng)絡(luò)空間中的信息發(fā)布與傳播活動更多的是在素不相識的網(wǎng)民之間進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)社會的匿名性削弱了道德的他律作用，信息不對稱還容易帶來欺詐、誤導(dǎo)、造謠傳謠等問題。例如，有的用戶賬號信息假冒、仿冒、捏造黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、國際組織、新聞機(jī)構(gòu)的名稱、標(biāo)識等；有的用戶賬號信息惡意關(guān)聯(lián)國家行政區(qū)域、機(jī)構(gòu)所在地、標(biāo)志性建筑物等重要空間的地理名稱、標(biāo)識等；有的用戶賬號信息為謀取不正當(dāng)利益故意夾帶二維碼、網(wǎng)址、郵箱、聯(lián)系方式等；有的用戶賬號信息含有名不副實(shí)、夸大其詞等可能欺騙、誤導(dǎo)公眾的內(nèi)容等。以上種種亂象，行為人的目的不僅僅是簡單地隱匿自己的真實(shí)信息，而是故意欺騙公眾或者誤導(dǎo)公眾，使公眾產(chǎn)生錯誤或誤解，并借此謀取不正當(dāng)利益或者損害國家和公共利益，因而為法所不容。近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室所發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）對這幾類行為明確予以禁止。

　　《規(guī)定》對在中國境內(nèi)注冊、使用、管理互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息的行為進(jìn)行規(guī)范，明確行為人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，誠實(shí)信用，不得損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益?！兑?guī)定》正是通過規(guī)范注冊、使用、管理互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息的行為，弘揚(yáng)誠信網(wǎng)絡(luò)文化，建設(shè)誠信網(wǎng)絡(luò)社會，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

　　一方面，《規(guī)定》要求用戶賬號信息的注冊和使用遵循誠信原則?！兑?guī)定》明確要求賬號信息中不得含有違法和不良信息，不得含有假冒、仿冒、捏造的信息，不得含有誤導(dǎo)或欺騙公眾的信息。例如，不得假冒、仿冒、捏造政黨、黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會組織的名稱、標(biāo)識；不得假冒、仿冒、捏造新聞網(wǎng)站、報(bào)刊社、廣播電視機(jī)構(gòu)、通訊社等新聞媒體的名稱、標(biāo)識；不得擅自使用“新聞”、“報(bào)道”等具有新聞屬性的名稱、標(biāo)識。除了在信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)中貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的實(shí)名制要求外，還明確要求賬號信息中的職業(yè)信息真實(shí)性、機(jī)構(gòu)名稱真實(shí)性。也就是說，如果賬號信息中含有職業(yè)信息，如自稱是律師、醫(yī)生等，則應(yīng)當(dāng)與個人真實(shí)職業(yè)信息一致，并提交相關(guān)證明材料進(jìn)行核驗(yàn)。對于機(jī)構(gòu)用戶而言，則應(yīng)當(dāng)與其機(jī)構(gòu)名稱、標(biāo)識等相一致，與機(jī)構(gòu)性質(zhì)、經(jīng)營范圍和所屬行業(yè)類型等相符。這些都體現(xiàn)了誠信精神和公序良俗的基本要求。

　　另一方面，《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者（網(wǎng)絡(luò)平臺）對賬號信息的管理應(yīng)維護(hù)誠信原則。網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)認(rèn)真履行管理互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息的主體責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)真實(shí)身份信息認(rèn)證、賬號信息核驗(yàn)、信息內(nèi)容安全、生態(tài)治理、應(yīng)急處置、個人信息保護(hù)等管理制度；建立健全用戶賬號信用管理體系；展示用戶合理范圍內(nèi)的IP地址歸屬地信息；防止被依法依約關(guān)閉的賬號換個“馬甲”重新注冊上線；對公眾賬號還應(yīng)展示其運(yùn)營主體、注冊運(yùn)營地址、內(nèi)容生產(chǎn)類別、統(tǒng)一社會信用代碼、有效聯(lián)系方式等信息。通過以上種種管理措施，有效保障網(wǎng)絡(luò)空間的誠信秩序。

　　俗話說“行不更名，坐不改姓”，用以形容為人處事光明磊落。網(wǎng)絡(luò)空間雖然允許人們適當(dāng)隱藏現(xiàn)實(shí)社會中的某些身份信息，但不能違背誠信原則提供假冒、仿冒、捏造的身份信息，不能誤導(dǎo)甚至欺騙公眾。今天的網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)空間深度融合，網(wǎng)絡(luò)社會也是現(xiàn)實(shí)社會的組成部分，網(wǎng)絡(luò)中的不誠信行為，終究會反映到現(xiàn)實(shí)中，并影響到行為人自身。古人云，“言而必有信，期而必當(dāng)，天下之高行也”，這同樣適用于網(wǎng)絡(luò)空間。