深入學習貫徹黨的二十大精神｜全力打造踐行全過程人民民主示范城市

　　黨的二十大報告作出“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”的重大戰(zhàn)略部署，強調指出，“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”這是“全過程人民民主”首次寫入黨代會報告。黨的二十大報告中，對于“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”，從加強人民當家作主制度保障、全面發(fā)展協商民主、積極發(fā)展基層民主、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統一戰(zhàn)線等四個方面作出部署，標定了中國民主道路上的“新路標”。對于無錫而言，要以黨的二十大精神為指導，積極探索踐行全過程人民民主的“無錫方案”，全力打造踐行全過程人民民主示范城市。

　　加強人民當家作主制度保障

　　人民代表大會制度是全過程人民民主的重要制度載體。黨的二十大報告指出，加強人民當家作主制度保障，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，豐富民主形式，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務。無錫要及時貫徹落實新修改的全國人大組織法、地方組織法，加快完善無錫市人大及其常委會的組織制度、會議制度、議事程序和工作機制，尤其要把健全代表工作機制作為重中之重。不斷完善人大常委會聯系代表、代表聯系人民群眾的制度機制，常態(tài)化開展常委會主任接待代表日、列席代表座談會、組成人員聯系代表等工作，進一步暢通民意溝通渠道；同步推進人大代表“家站點”標準化、規(guī)范化、信息化建設，定時定期定點開展履職活動，廣泛了解民情、反映民意、匯聚民智；深入推進立法聯系點建設，實現立法聯系點市（縣）區(qū)全覆蓋，將聽取基層立法聯系點意見作為科學民主立法的必經程序，有效架起連接百姓與立法機關的“民意直通車”；積極推進人大協商、立法協商，重要法規(guī)條款、重點監(jiān)督議題、代表議案建議辦理等涉及面廣、與群眾利益密切相關的事項都及時向社會公開；全面推行民生實事項目人大代表票決制，實現民生實事項目人大代表票決制的全覆蓋；有效破解開發(fā)區(qū)監(jiān)督難題，探索和完善開發(fā)區(qū)人大工作的無錫模式。

　　全面發(fā)展協商民主

　　協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。黨的二十大報告提出，完善協商民主體系，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商，健全各種制度化協商平臺，推進協商民主廣泛多層制度化發(fā)展。無錫要不斷拓展吸收群眾參與，吸納群眾意見的機制和平臺，用民主的渠道、民主的方式來吸納各方面群眾的意見，讓群眾有表達的空間，通過協商的方式來解決基層群眾遇到的急難愁盼問題。充分發(fā)揮人民政協專門協商機構作用，發(fā)揮智力優(yōu)勢，緊扣發(fā)展大局建言資政，助力基層治理，深入開展“有事好商量”協商議事；發(fā)揮人大代表、政協委員、居民代表、企事業(yè)單位、社會組織等作用，形成多層次、全域化、常態(tài)化協商民主工作格局；完善基層民主協商制度，健全多方議事協商機制，優(yōu)化協商議事運行規(guī)則，強化協商結果運用，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

　　積極發(fā)展基層民主

　　基層民主是全過程人民民主的重要體現。黨的二十大報告指出，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的實效。無錫要積極實踐全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，融入經濟社會發(fā)展、城市治理、民生實事等重點工作，推動全過程人民民主在基層落地生根。建立健全“代表聯系選民”“代表服務選民”雙聯制度，定期開展聯系群眾活動，暢通基層民主政治建設“最后一公里”，構建“全方位”人民民主；廣泛聽取民聲民意，持續(xù)實施“微幸福”民生工程，深化推進“群眾點單、政府買單、人大驗單”的互動模式，凸顯“全覆蓋”人民民主；聚焦群眾急難愁盼開展民主監(jiān)督，努力做到監(jiān)督議題來自群眾，監(jiān)督過程群眾參與，監(jiān)督效果群眾滿意，打造“全鏈條”人民民主。暢通市民主動參與社會治理途徑，深入推進“微自治”“微服務”實踐創(chuàng)新，鼓勵和引導村（居）民以村（居）民小組、院落、樓棟等為單位開展自我管理和自我服務；全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護職工合法權益。

　　鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統一戰(zhàn)線

　　建立最廣泛的統一戰(zhàn)線是實踐全過程人民民主的重要法寶。黨的二十大報告指出，完善大統戰(zhàn)工作格局，堅持大團結大聯合，動員全體中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干。無錫要緊緊圍繞學習貫徹黨的二十大精神這條主線，著力發(fā)揮統戰(zhàn)優(yōu)勢、充分彰顯法寶作用，為扛起新使命、譜寫新篇章廣泛凝聚人心力量。堅守主責主業(yè)，切實加強思想政治引領，正確處理一致性和多樣性關系，積極營造良好政治氛圍，廣泛凝聚人心；堅決扛起使命，奮戰(zhàn)在經濟建設主戰(zhàn)場，勇立于科技創(chuàng)新最前沿，下沉到社會治理第一線，活躍在對外開放新空間，廣泛匯聚力量；堅持守正創(chuàng)新，強化政治引領力，增強資源整合力，擴大社會影響力，廣泛集聚合力。

　　“全過程人民民主”寫入二十大報告，彰顯了中國道路自信，為中國式現代化提供有力政治保障，為人類民主探索新路。無錫要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，不斷創(chuàng)新全過程人民民主的實踐形式和實現路徑，努力打造踐行全過程人民民主示范城市，為扛起新使命、譜寫新篇章凝聚智慧和力量。

　　（作者姚忠偉系無錫市委黨校決策研究中心主任、副教授）