為中華民族偉大復(fù)興提供根本法治保障——寫(xiě)在我國(guó)現(xiàn)行憲法公布施行四十周年之際

　　“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)努力奮斗！”

　　錚錚誓言，字字千鈞。11月17日下午，上海市普陀區(qū)人民政府舉行憲法宣誓儀式。30多名區(qū)政府工作人員著裝整潔、列隊(duì)站立，右手舉拳，面向國(guó)旗，向憲法許下莊嚴(yán)承諾。

　　憲法宣誓，在今天已經(jīng)成為公眾熟悉的場(chǎng)景。

　　2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，將憲法宣誓制度寫(xiě)入憲法。隨后，人民共和國(guó)歷史上首次國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓在人民大會(huì)堂隆重舉行。

　　國(guó)徽高懸、熠熠生輝。新當(dāng)選的國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平邁著自信而堅(jiān)毅的步伐走向宣誓臺(tái)，左手撫按憲法，右手舉拳，面向近3000名代表宣讀誓詞。

　　這是一個(gè)萬(wàn)眾矚目、永載史冊(cè)的莊嚴(yán)時(shí)刻。

　　憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。

　　求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。

　　我國(guó)現(xiàn)行憲法可以追溯到1949年具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和1954年一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》。這些文獻(xiàn)都以國(guó)家根本法的形式，確認(rèn)了近代100多年來(lái)中國(guó)人民為反對(duì)內(nèi)外敵人、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民自由幸福進(jìn)行的英勇斗爭(zhēng)，確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民奪取新民主主義革命勝利、中國(guó)人民掌握國(guó)家權(quán)力的歷史變革。

　　根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)確立的路線方針政策，總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，深刻吸取十年“文化大革命”的沉痛教訓(xùn)，借鑒世界社會(huì)主義成敗得失，適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新要求，1982年12月，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)了現(xiàn)行憲法?，F(xiàn)行憲法的制定與實(shí)施，為深入推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，書(shū)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　40年征程，40年輝煌?，F(xiàn)行憲法公布施行40年來(lái)的歷程，特別是新時(shí)代10年的歷史性成就充分證明：我國(guó)憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法治保障。

　　治國(guó)安邦的總章程，公民權(quán)利的保障書(shū)

　　現(xiàn)行憲法堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)人民民主，集中人民智慧，體現(xiàn)了全體人民共同意志，得到最廣大人民擁護(hù)和遵行

　　“法者，國(guó)家所以布大信于天下”。憲法是國(guó)家布最大的公信于天下。

　　正如憲法所規(guī)定，“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力。”

　　“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。”

　　“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度。”

　　“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”

　　…………

　　現(xiàn)行憲法堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)人民民主，集中人民智慧，體現(xiàn)了全體人民共同意志，得到最廣大人民擁護(hù)和遵行。

　　十年來(lái)，我們經(jīng)歷了對(duì)黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的三件大事：一是迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，二是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，三是完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

　　這些彪炳史冊(cè)的歷史性勝利，保證了憲法規(guī)定的大政方針和基本政策得到有效實(shí)施，同時(shí)也是維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施偉大成效的生動(dòng)證明。

　　在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，多次在國(guó)家憲法日到來(lái)之際作出重要指示，在中央全會(huì)、中央政治局集體學(xué)習(xí)、中央人大工作會(huì)議等重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)全面貫徹實(shí)施憲法……黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把憲法擺在全面依法治國(guó)十分突出的位置，圍繞憲法提出一系列重大論斷，作出一系列重大部署，推進(jìn)一系列重大工作，引領(lǐng)新時(shí)代依憲治國(guó)新實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代依憲治國(guó)新局面。

　　2020年11月，黨的歷史上首次召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想。

　　“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大保證。”武漢大學(xué)副校長(zhǎng)、法學(xué)院教授周葉中說(shuō)。

　　翻開(kāi)黨的二十大報(bào)告，“憲法”有著沉甸甸的分量。報(bào)告強(qiáng)調(diào)“更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用”，提出“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖”。

　　憲法是厚重的，承載著國(guó)家的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)；憲法是溫暖的，保障著公民的權(quán)利、尊嚴(yán)和幸福。

　　“行使自己的選舉權(quán)利，是一件光榮的事。”在浙江省杭州市西湖區(qū)古東社區(qū)，百歲老人倪竹君握著選民證笑著說(shuō)。在家人的陪伴下，老人親手填寫(xiě)選票，并投入票箱內(nèi)。

　　這是縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉的普通一幕，也是公民依法行使選舉權(quán)利的生動(dòng)縮影。

　　憲法無(wú)時(shí)無(wú)刻不在人們身邊，時(shí)代越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，人們就越發(fā)感受到憲法的力量和溫度。

　　接受教育、平等就業(yè)、醫(yī)療保障、繼承財(cái)產(chǎn)……每個(gè)公民與憲法的故事，要從出生開(kāi)始講起，并被一生守護(hù)著。同時(shí)，每個(gè)公民也要履行維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益等憲法規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

　　“現(xiàn)行憲法把公民權(quán)利放在至高無(wú)上的地位。”中國(guó)政法大學(xué)憲法學(xué)教授廉希圣參與了1982年憲法起草工作，回憶當(dāng)初歷時(shí)兩年多的起草過(guò)程，仍激動(dòng)不已。

　　“現(xiàn)行憲法在章節(jié)順序上做了一些調(diào)整，把‘公民的基本權(quán)利和義務(wù)’一章放在‘國(guó)家機(jī)構(gòu)’一章之前，并擴(kuò)大了權(quán)利保護(hù)范圍，更彰顯了公民權(quán)利的重要地位。”廉希圣說(shuō)。

　　民法典是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”。作為基本法律，民法典在公民權(quán)利保護(hù)方面積極對(duì)接憲法的規(guī)定，為公民權(quán)利提供更全面的保護(hù)。

　　2020年5月28日下午，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》，中國(guó)的民事權(quán)利保障開(kāi)啟嶄新時(shí)代。

　　民法典第一條開(kāi)宗明義指出“根據(jù)憲法，制定本法”。立法活動(dòng)明確“根據(jù)憲法”，體現(xiàn)了憲法在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的統(tǒng)領(lǐng)作用。

　　國(guó)旗國(guó)徽國(guó)歌等國(guó)家標(biāo)志是對(duì)國(guó)家本質(zhì)的一種彰顯，對(duì)其進(jìn)行立法保護(hù)是憲法精神的具體化。2017年國(guó)歌法制定施行，與國(guó)旗法、國(guó)徽法一道，以國(guó)家立法形式，落實(shí)了憲法規(guī)定的關(guān)于國(guó)家象征和標(biāo)志的重要制度，把憲法的相關(guān)規(guī)定具體化。

　　今天，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日趨科學(xué)完善，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待提供了堅(jiān)實(shí)保障，為護(hù)航中華民族偉大復(fù)興構(gòu)筑起法治長(zhǎng)城。截至今年11月，現(xiàn)行有效法律294件，行政法規(guī)599件。

　　緊跟時(shí)代步伐，不斷與時(shí)俱進(jìn)

　　憲法必須體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進(jìn)步，必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展

　　“《中華人民共和國(guó)憲法修正案》通過(guò)！”

　　2018年3月11日15時(shí)52分，這是共和國(guó)憲法發(fā)展史、中華民族偉大復(fù)興史上具有里程碑意義的時(shí)刻。

　　肩負(fù)億萬(wàn)人民重托，代表們將凝聚人民意志的表決票一張張鄭重投下。

　　10多天后，北京平安里西大街。隨著“中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)”古銅色牌匾上的紅綢布揭開(kāi)，一個(gè)全新的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)掛牌成立。

　　支持重大改革，護(hù)航國(guó)家發(fā)展。2018年憲法修正案確立監(jiān)察委員會(huì)的憲法地位，為其履職盡責(zé)提供了根本遵循。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐每向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。作為治國(guó)理政的總章程，我國(guó)憲法必須體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進(jìn)步，必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署，確定了新的奮斗目標(biāo)。

　　新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的不斷發(fā)展，對(duì)我們黨依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政提出了新的更高要求。

　　將科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入憲法，作為國(guó)家的指導(dǎo)思想；調(diào)整充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容；明確中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征……現(xiàn)行憲法守正創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，鋪就了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路、昭示著人類(lèi)文明新形態(tài)，指引著全體人民踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新篇章，奪取中華民族偉大復(fù)興新勝利。

　　“2018年憲法修改在總體保持我國(guó)憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，為新時(shí)代依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政提供有力的憲法保障。”中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯表示。

　　“觀時(shí)而制法，因事而制禮。”憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，才具有持久生命力，才能更好發(fā)揮治國(guó)安邦的重要作用。

　　歷史和現(xiàn)實(shí)一次次表明，憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開(kāi)辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。

　　歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年、2018年5次修改，現(xiàn)行憲法在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，不斷與時(shí)俱進(jìn)，有力推動(dòng)和保障了黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

　　每一次修改、每一條修正案既是對(duì)憲法本身的適時(shí)完善，更是對(duì)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的及時(shí)有效制度供給。

　　將時(shí)間的指針撥回1987年12月1日，廣東深圳一場(chǎng)“公開(kāi)競(jìng)投”吸引了全中國(guó)關(guān)注的目光。這場(chǎng)“公開(kāi)競(jìng)投”之所以成為社會(huì)焦點(diǎn)，并不在于其規(guī)模有多大，標(biāo)的價(jià)值有多高，而是標(biāo)的物本身的特殊性——土地的使用權(quán)。

　　“這是一次歷史性突破，是我國(guó)土地使用制度的根本性變革，標(biāo)志著我國(guó)承認(rèn)了土地使用權(quán)的商品屬性，跨出了土地商品化、市場(chǎng)化的重大一步。”媒體的評(píng)論賦予了這場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)里程碑的意義。

　　在這場(chǎng)土地“公開(kāi)競(jìng)投”之后不久，憲法就迅速予以肯定的回應(yīng)。1988年4月，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，增加了“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”的條款。此外，還對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位、作用以及國(guó)家對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策等作出明確規(guī)定。

　　“這次修改給私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以恰當(dāng)?shù)纳娴匚?，并使土地使用?quán)轉(zhuǎn)讓合法化，極大地激發(fā)了人民群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性，為后來(lái)的城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化，起到了重大的推進(jìn)作用。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員李林表示。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革加速推進(jìn)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)日新月異。1992年10月，黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等要求。黨在經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和政治建設(shè)等方面形成了新的路線、方針、政策和主張，并在黨章修正案中得到確認(rèn)和規(guī)定。

　　1993年3月，八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，將“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論”“堅(jiān)持改革開(kāi)放”“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”等寫(xiě)入了憲法。

　　“這次修改體現(xiàn)了對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的科學(xué)認(rèn)知，為改革開(kāi)放夯實(shí)憲法根基，同時(shí)把我國(guó)的政治制度體系表達(dá)得更為全面完整。”周葉中表示。

　　及時(shí)把黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家憲法規(guī)定，是我們黨治國(guó)理政的一條成功經(jīng)驗(yàn)。

　　世紀(jì)之交的1999年，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議對(duì)憲法進(jìn)行了第三次修改。這次修改的背景是黨的十五大在黨和國(guó)家指導(dǎo)思想、經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、依法治國(guó)等重大問(wèn)題上作出了創(chuàng)新性發(fā)展。鄧小平理論的指導(dǎo)思想地位、依法治國(guó)的基本方略、國(guó)家現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度以及非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用等被寫(xiě)進(jìn)了憲法。

　　“我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度寫(xiě)入了憲法、黨章，這是不會(huì)變的，也是不能變的。”2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，指出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)！民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展壯大，憲法保障功不可沒(méi)！

　　“這次修憲表明，我們將堅(jiān)定不移地沿著依法治國(guó)的道路前進(jìn)，逐步把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活納入法治軌道。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)，有利于進(jìn)一步保護(hù)、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。”張文顯表示。

　　隨著改革開(kāi)放不斷深入發(fā)展，黨在治國(guó)理政中形成了新的理論、經(jīng)驗(yàn)、政策。2004年3月，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，確立“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，增加“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”，將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)進(jìn)憲法……

　　“這次憲法修改更加聚焦人權(quán)和公民權(quán)利保護(hù)、國(guó)家政治體制改革、國(guó)家治理體系完善，以充分發(fā)揮憲法推動(dòng)政治文明進(jìn)步和國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要作用。”李林說(shuō)。

　　凡益之道，與時(shí)偕行。

　　“現(xiàn)行憲法的5次修改，體現(xiàn)和反映了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和反映了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果。”全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任武增表示，現(xiàn)行憲法公布施行40年以來(lái)，國(guó)家實(shí)現(xiàn)了從封閉向開(kāi)放的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了從溫飽向小康的整體性轉(zhuǎn)變，不斷滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往。

　　切實(shí)尊崇憲法，嚴(yán)格實(shí)施憲法

　　新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)，必須更加堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督

　　立良法，更謀善治。

　　“全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”

　　新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)，必須更加堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。一系列有力措施，彰顯了實(shí)施憲法被擺在全面依法治國(guó)的突出位置。

　　——以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治、維護(hù)人民民主權(quán)利，通過(guò)完備的法律制度實(shí)施憲法。

　　2021年8月，備受關(guān)注的《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，個(gè)人信息保護(hù)有了法律“安全鎖”。

　　這部回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切、保障公民基本權(quán)利的法律，進(jìn)一步豐富了憲法對(duì)新時(shí)代個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)的制度內(nèi)涵。

　　修改或者制定全國(guó)人大組織法、地方組織法、監(jiān)察法等法律，推動(dòng)與憲法實(shí)施密切相關(guān)的法律制度與時(shí)代同奏共跫；

　　根據(jù)憲法和立法法的原則和精神，通過(guò)立法創(chuàng)設(shè)新類(lèi)型的法規(guī)規(guī)章，包括海南自由貿(mào)易港法規(guī)、浦東新區(qū)法規(guī)等，適應(yīng)實(shí)踐需要，豐富立法形式；

　　以代表大會(huì)決定+常委會(huì)立法或修法的復(fù)合立法形式，完善發(fā)展“一國(guó)兩制”制度體系，比如，以“決定+立法”方式出臺(tái)香港國(guó)安決定和香港國(guó)安法，以“決定+修法”方式出臺(tái)完善香港選舉制度決定、修改香港基本法附件一和附件二，修改完善香港特別行政區(qū)選舉制度；

　　…………

　　憲法相關(guān)法律制度不斷完善，憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用得到充分發(fā)揮。

　　——落實(shí)憲法規(guī)定，創(chuàng)新憲法實(shí)施機(jī)制。

　　2019年9月29日，中華人民共和國(guó)國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)頒授儀式隆重舉行。這是現(xiàn)行憲法實(shí)施以來(lái)首次集中頒授國(guó)家勛章。

　　習(xí)近平總書(shū)記為國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者一一頒授勛章獎(jiǎng)?wù)?，并同他們親切握手、表示祝賀，全場(chǎng)響起一陣陣熱烈的掌聲。

　　落實(shí)憲法規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)作出關(guān)于授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的決定，充分發(fā)揮黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰的精神引領(lǐng)、典型示范作用，推動(dòng)全社會(huì)形成見(jiàn)賢思齊、崇尚英雄、爭(zhēng)做先鋒的良好氛圍。

　　也是這一年，全國(guó)人大常委會(huì)作出對(duì)部分服刑罪犯予以特赦的決定，國(guó)家主席習(xí)近平簽署發(fā)布特赦令，對(duì)部分服刑罪犯實(shí)行特赦，直接實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度。

　　與此同時(shí)，十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)特殊情況下舉行會(huì)議的新方式新做法進(jìn)行探索。

　　2020年，全國(guó)人大及其常委會(huì)根據(jù)憲法規(guī)定和精神，適應(yīng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的實(shí)際情況和安排有關(guān)議程的實(shí)際需要，于5月下旬召開(kāi)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議；當(dāng)年全年共召開(kāi)9次常委會(huì)會(huì)議，比往年增加3次會(huì)議，在組織和召集會(huì)議的時(shí)間、程序、方式等方面作了新的探索。

　　“設(shè)立國(guó)家憲法日，實(shí)施憲法宣誓制度，落實(shí)憲法規(guī)定的國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度，實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度，將全國(guó)人大法律委員會(huì)更名為全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)……不斷創(chuàng)新、更加完善的憲法實(shí)施機(jī)制，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平，為國(guó)家治理奠定堅(jiān)實(shí)根基。”武增表示。

　　——推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。

　　“從一孩、二孩到三孩政策后，還是不是憲法規(guī)定的計(jì)劃生育？”

　　2021年，針對(duì)各方面提出的這一問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)審議人口與計(jì)劃生育法修正草案時(shí)，全國(guó)人大憲法法律委在草案審議結(jié)果報(bào)告中就有關(guān)憲法問(wèn)題專(zhuān)門(mén)作出說(shuō)明：修改人口與計(jì)劃生育法，落實(shí)優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決策部署是與時(shí)俱進(jìn)理解和把握憲法規(guī)定和精神的具體體現(xiàn)，也是與時(shí)俱進(jìn)通過(guò)立法推動(dòng)和保證憲法實(shí)施的生動(dòng)實(shí)踐，符合憲法規(guī)定和精神。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委研究提出《關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法涉及憲法規(guī)定問(wèn)題的研究意見(jiàn)》的合憲性審查研究報(bào)告，對(duì)憲法關(guān)于計(jì)劃生育規(guī)定的制度內(nèi)涵作出與時(shí)俱進(jìn)的闡釋?zhuān)e極回應(yīng)了社會(huì)公眾對(duì)涉憲性問(wèn)題的關(guān)切，有力確保黨中央重大決策部署順利落地實(shí)施。

　　據(jù)介紹，全國(guó)人大憲法法律委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察法、刑事訴訟法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、個(gè)人信息保護(hù)法、海警法、人口與計(jì)劃生育法、英雄烈士保護(hù)法、審計(jì)法、公職人員政務(wù)處分法以及關(guān)于國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)制定監(jiān)察法規(guī)、關(guān)于中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵銜級(jí)制度的決定等制定修改中涉及憲法的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行合憲性審查研究，確保全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的法律和作出的決定決議符合憲法規(guī)定、憲法精神的要求。

　　除此之外，本屆以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)每年都會(huì)聽(tīng)取法工委關(guān)于備案審查工作的報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)備案審查工作中涉及的合憲性問(wèn)題研究，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。

　　時(shí)間是最忠實(shí)的記錄者，也是最客觀的見(jiàn)證者。

　　40年為證，維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。

　　40年為證，只要切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。

　　弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識(shí)

　　在全社會(huì)廣泛開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育

　　法立于上，教弘于下。

　　今年9月至10月，全國(guó)人大機(jī)關(guān)舉辦“紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行四十周年檔案資料展”，上百件修憲檔案首次展出。

　　展柜中，一封歷經(jīng)40年的電報(bào)引得人們駐足品讀：

　　五屆全國(guó)人大五次會(huì)議召開(kāi)時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市一名普通工人給大會(huì)秘書(shū)處寫(xiě)信，并用自己1/4的月工資加發(fā)了一封電報(bào)，提出有關(guān)土地管理等問(wèn)題的建議，其中有的意見(jiàn)在通過(guò)的憲法中得到了采納。

　　憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。

　　回望憲法歷史，追尋憲法足跡，一件件實(shí)物檔案有力地宣告：我國(guó)現(xiàn)行憲法是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)人民民主、集中人民智慧制定出來(lái)的，體現(xiàn)了全體人民共同意志，也必然得到最廣大人民擁護(hù)和遵行。

　　加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育是實(shí)施憲法的重要基礎(chǔ)。2021年，《中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》出臺(tái)，要求突出宣傳憲法，在全社會(huì)深入持久開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)，闡釋好憲法精神。

　　從“一五”普法，到“八五”普法；從自上而下地把法律交給人民，到激發(fā)群眾主動(dòng)地學(xué)法用法，普法這項(xiàng)宏大的系統(tǒng)性工程始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置。

　　讓?xiě)椃ê头烧嬲蔀槿藗児餐男叛?，必須?jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。

　　憲法主題公園、法治長(zhǎng)廊、法治文化廣場(chǎng)、人民調(diào)解室……走進(jìn)河北省衡水市阜城縣建橋鄉(xiāng)建陽(yáng)村，濃厚的法治文化氣息撲面而來(lái)，與群眾日常相關(guān)的法律知識(shí)，以法治典故、漫畫(huà)故事等通俗易懂的形式表現(xiàn)出來(lái)。

　　法治文化陣地鋪展到群眾身邊，憲法真正走入日常生活、走入人民群眾。

　　“通過(guò)靈活多樣的形式和手段、鮮活生動(dòng)的語(yǔ)言和事例，廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器。”河北省司法廳廳長(zhǎng)宋仁堂表示，隨著法治鄉(xiāng)村建設(shè)力度加大，憲法法律托舉起群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

　　40年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，各地各部門(mén)積極采取措施，推動(dòng)憲法法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社會(huì)組織，使憲法深入人心，讓?xiě)椃矣鲬魰浴?/p>

　　明法于心，守法于行。

　　2014年11月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議，將現(xiàn)行憲法通過(guò)公布施行的日期，也就是12月4日，確定為國(guó)家憲法日。通過(guò)國(guó)家憲法日，集中開(kāi)展憲法宣傳教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)憲法精神，讓人民群眾發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)和信仰憲法權(quán)威。

　　“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等……”2021年12月3日，廣西壯族自治區(qū)南寧市五象新區(qū)第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)分會(huì)場(chǎng)，瑯瑯誦讀，清脆入耳。學(xué)校師生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)線上參加教育部組織開(kāi)展的國(guó)家憲法日“憲法晨讀”活動(dòng)。朝氣蓬勃的學(xué)子們一起唱國(guó)歌、誦讀憲法部分條款，齊唱憲法主題歌曲《憲法伴我們成長(zhǎng)》。

　　廣泛開(kāi)展“憲法晨讀”“學(xué)憲法 講憲法”“我是憲法小衛(wèi)士”等活動(dòng)，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，把憲法法律融入校園文化和日常學(xué)習(xí)生活……近年來(lái)，教育系統(tǒng)高度重視推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳，把憲法法律教育納入國(guó)民教育體系，引導(dǎo)青少年從小掌握憲法法律知識(shí)、樹(shù)立憲法法律意識(shí)、養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。

　　抓好憲法宣傳貫徹工作是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　“在打造法治化營(yíng)商環(huán)境上有哪些做法？怎樣提高法治建設(shè)滿意度……”在江蘇省邳州市委全面依法治市委員會(huì)述法專(zhuān)題會(huì)場(chǎng)，4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人接受詢問(wèn)、測(cè)評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)作答不遮不掩。

　　如今，這樣的述法活動(dòng)已成為各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人年終述職的“規(guī)定動(dòng)作”。2021年2月，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件，要求把黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。多數(shù)地區(qū)印發(fā)述法工作方案，制定第一責(zé)任人職責(zé)清單，相關(guān)制度機(jī)制基本建立。

　　以述法推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，是一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，有利于激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員帶頭忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，把憲法鐫刻在心里。

　　中央依法治國(guó)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的“頭雁效應(yīng)”越突出，群眾法治獲得感就越強(qiáng)烈。

　　一項(xiàng)項(xiàng)莊嚴(yán)的儀式、一場(chǎng)場(chǎng)普法的活動(dòng)，讓?xiě)椃ǜ泳唧w可感、可親可敬。

　　*** ***

　　日月經(jīng)天，江河行地。

　　憲法承載了中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，承載了14億多人民共圓民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。

　　今天，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程！

　　今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，同時(shí)必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力！

　　以法為據(jù)，以法為繩。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定憲法自信，增強(qiáng)憲法自覺(jué)，把憲法作為全面依法治國(guó)的總依據(jù)，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作必將在法治軌道上取得更加輝煌的成就，中華民族偉大復(fù)興必將凝聚起源源不斷的磅礴偉力。