夯實(shí)奮進(jìn)新時(shí)代的憲法根基——黨的十八大以來(lái)完善憲法維護(hù)憲法綜述

　　新華社北京12月3日電 題：夯實(shí)奮進(jìn)新時(shí)代的憲法根基——黨的十八大以來(lái)完善憲法維護(hù)憲法綜述

　　新華社記者楊維漢、羅沙、熊豐、齊琪

　　憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)憲法完善和發(fā)展，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，把憲法實(shí)施提高到一個(gè)新的水平，夯實(shí)奮進(jìn)新時(shí)代的憲法根基，為中華民族偉大復(fù)興提供根本法治保障。

　　與時(shí)俱進(jìn)，筑牢新時(shí)代新征程憲法之基

　　“我國(guó)憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開(kāi)辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。”

　　2012年12月4日，北京人民大會(huì)堂。中共中央總書(shū)記習(xí)近平出席首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話。

　　2022年10月16日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)隆重開(kāi)幕。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作出重要部署。

　　憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。

　　現(xiàn)行憲法1982年頒布施行以來(lái)，在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，有力推動(dòng)和保障了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視憲法在治國(guó)理政中的重要作用。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，憲法與時(shí)俱進(jìn)修改完善，憲法理論、制度和實(shí)踐不斷創(chuàng)新發(fā)展，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加成熟完備。

　　憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果，才能具有持久生命力。作為國(guó)之根本、法之源泉，憲法修改關(guān)系全局，影響廣泛深遠(yuǎn)。

　　這是共和國(guó)憲法發(fā)展史上具有里程碑意義的時(shí)刻——

　　2018年3月11日下午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議高票表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。如潮的掌聲，在人民大會(huì)堂長(zhǎng)時(shí)間響起。

　　立足新的歷史方位，著眼新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)憲法作出適當(dāng)修改，是時(shí)代必然、實(shí)踐必要、法治必需。

　　將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入憲法，充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，調(diào)整充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容，增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定……把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通過(guò)國(guó)家根本法確認(rèn)下來(lái)，使之成為全國(guó)各族人民的共同遵循。

　　嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行，堅(jiān)持對(duì)憲法作部分修改、不作大改，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)……憲法修改匯聚全黨全國(guó)智慧，集中社會(huì)各界共識(shí)，反映黨和人民共同意志，得到全黨全國(guó)各族人民衷心擁護(hù)。

　　各界普遍認(rèn)為，這次修憲體現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了有力憲法保障。

　　法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。

　　黨的十八大以來(lái)，以憲法為核心、與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷完善發(fā)展。

　　通過(guò)憲法修正案，制定民法典、外商投資法、國(guó)家安全法等法律，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法……以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加完善，夯實(shí)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度根基。

　　修改或制定全國(guó)人大組織法、地方組織法、全國(guó)人大議事規(guī)則、全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則、監(jiān)察法、人民法院組織法、人民檢察院組織法……推動(dòng)與憲法實(shí)施密切相關(guān)的法律制度實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

　　“我們制定、修改的多部法律和法律問(wèn)題的決定明確‘根據(jù)憲法’制定，這一方面體現(xiàn)了憲法在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的統(tǒng)領(lǐng)作用，另一方面也體現(xiàn)了通過(guò)完備的法律制度推動(dòng)憲法實(shí)施的鮮明特點(diǎn)。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉說(shuō)。

　　全面實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威

　　2018年3月17日上午，人民大會(huì)堂國(guó)徽高懸、憲法莊嚴(yán)。

　　這是人民共和國(guó)歷史上首次國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓。全票當(dāng)選國(guó)家主席的習(xí)近平左手撫按憲法，右手舉拳，宣讀誓詞：“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威……”

　　恪守憲法原則，履行憲法使命，鏗鏘誓言彰顯依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的堅(jiān)定決心。

　　以法為綱，循法而治。

　　十年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，維護(hù)憲法權(quán)威。

　　全國(guó)人大設(shè)立憲法和法律委員會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委成立憲法室，更有力推動(dòng)憲法實(shí)施、加強(qiáng)憲法監(jiān)督等；

　　對(duì)立法法作出重要修改，賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)；

　　制定國(guó)歌法，修改國(guó)旗法、國(guó)徽法，維護(hù)憲法確立的國(guó)家重要象征和標(biāo)志的尊嚴(yán)；

　　制定實(shí)施香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法，修改完善香港選舉制度，確保“一國(guó)兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；

　　實(shí)行憲法宣誓制度，授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度……

　　憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力，憲法發(fā)揮的重要作用日益凸顯。

　　加強(qiáng)憲法實(shí)施監(jiān)督、健全合憲性審查制度、提高備案審查工作質(zhì)量，才能有效維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威、保障人民群眾合法權(quán)益。

　　全國(guó)人大憲法法律委、常委會(huì)法工委加強(qiáng)對(duì)法律草案等議案審議過(guò)程中合憲性、涉憲性問(wèn)題研究，對(duì)監(jiān)察法、人民法院組織法和人民檢察院組織法、公職人員政務(wù)處分法、海警法、人口與計(jì)劃生育法、審計(jì)法、英雄烈士保護(hù)法等制定修改中涉及憲法的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行合憲性審查研究，作出適當(dāng)處理和安排，確保常委會(huì)通過(guò)的法律和作出的決定決議符合憲法規(guī)定、憲法精神的要求。

　　黨的十八大以來(lái)，立法機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)備案審查制度剛性，就法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件中的合憲性、合法性、適當(dāng)性等問(wèn)題開(kāi)展審查研究，對(duì)存在不符合憲法法律規(guī)定、明顯不適當(dāng)?shù)葐?wèn)題的，督促制定機(jī)關(guān)予以改正。

　　群眾的聲音能直抵全國(guó)人大常委會(huì)，備案審查制度成為中國(guó)特色憲法監(jiān)督的“民意直通車”。

　　十年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)共接收公民、組織提出的審查建議19200多件，累計(jì)推動(dòng)、督促制定機(jī)關(guān)修改、廢止各類規(guī)范性文件2萬(wàn)余件，憲法法律尊嚴(yán)和國(guó)家法治統(tǒng)一得到有效維護(hù)。

　　黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。黨的二十大報(bào)告提出，完善和加強(qiáng)備案審查制度。今年10月底提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的立法法修正草案總結(jié)吸收憲法實(shí)施和監(jiān)督工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)合憲性審查制度化、規(guī)范化、程序化；完善備案審查制度，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施。

　　以良法促發(fā)展、保善治。新時(shí)代新征程，加強(qiáng)憲法監(jiān)督、維護(hù)憲法權(quán)威，憲法的實(shí)施必將提升到更新的水平、更高的境界。

　　增強(qiáng)憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神

　　西子湖畔，制憲奠基。新中國(guó)第一部憲法的草案初稿，就誕生于杭州西湖邊的一座青灰色小樓里。

　　2016年12月4日，“五四憲法”歷史資料陳列館在這里開(kāi)館，用一件件珍貴的文物，一個(gè)個(gè)復(fù)原的場(chǎng)景，讓人們追溯、感受法治力量。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，設(shè)立“五四憲法”歷史資料陳列館，對(duì)開(kāi)展憲法宣傳教育、增強(qiáng)社會(huì)主義民主法治意識(shí)、推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法具有重要意義。開(kāi)展憲法宣傳教育是全面依法治國(guó)的重要任務(wù)。

　　筑牢憲法根基，釋放憲法偉力。

　　尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，增強(qiáng)廣大干部群眾的憲法意識(shí)，使全體人民成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。以憲法為核心和紐帶，全面開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，成為貫徹實(shí)施憲法，推進(jìn)全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要任務(wù)。

　　2014年11月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定。將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日，以立法形式凸顯憲法的地位和權(quán)威。

　　“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)……”

　　2021年12月3日，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)太谷校區(qū)的大學(xué)生們?cè)诶蠋煹膸ьI(lǐng)下誦讀《中華人民共和國(guó)憲法》條文，共同參與國(guó)家憲法日“憲法晨讀”活動(dòng)。

　　開(kāi)展憲法宣誓、組織憲法晨讀、推出憲法主題專列、開(kāi)設(shè)群眾法治講堂……依托國(guó)家憲法日開(kāi)展的“憲法宣傳周”活動(dòng)，用主題突出、特色鮮明、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，進(jìn)一步推動(dòng)憲法精神走進(jìn)基層、走向百姓生活。

　　法治興則民族興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。一個(gè)繁榮富強(qiáng)的法治中國(guó)，必然是人人尊法守法、信法懂法的法治社會(huì)。

　　2021年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見(jiàn)》，提出“通過(guò)不懈努力，憲法法律權(quán)威進(jìn)一步樹(shù)立，尊法學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚……”的總體目標(biāo)，明確了社會(huì)主義法治文化建設(shè)的“時(shí)間表”“施工圖”。

　　此后，《關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021－2025年）》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，對(duì)“八五”普法工作作出全面部署。

　　社會(huì)主義法治文化是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要支撐。黨的十八大以來(lái)，以憲法學(xué)習(xí)為契機(jī)，各地豐富形式，推動(dòng)全民學(xué)法守法成為常態(tài)，充實(shí)法治中國(guó)的精神支撐。

　　法安天下，德潤(rùn)人心。

　　廣泛開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)教育，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路上樹(shù)立自信、保持定力。

　　向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，法治進(jìn)步足音鏗鏘有力。憲法精神在全體人民心中落地生根，必將為中華民族偉大復(fù)興凝聚起磅礴偉力。