釋放改革動能,為高質(zhì)量發(fā)展注入新動力;突出簡政放權(quán),讓重大項(xiàng)目變身“輕車快馬”。昨獲悉,今年以來,無錫全市已有25個重大項(xiàng)目“策劃即入庫”、55個項(xiàng)目“拿地即開工”、181個項(xiàng)目“建成即投用”,重大項(xiàng)目審批流程便利化的“特例”正在逐漸轉(zhuǎn)化為“常態(tài)”。
從市行政審批局了解到,為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,無錫近年來先后出臺《關(guān)于推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)深化“三提三即”改革的實(shí)施方案》等集成化改革舉措,從制度、技術(shù)、服務(wù)三個層面加快了重大項(xiàng)目審批制度改革,通過項(xiàng)目評估論證“再提前”、審批服務(wù)“再提效”、驗(yàn)收發(fā)證“再提速”,強(qiáng)化了重大項(xiàng)目全生命周期管理。
批得“快”
系統(tǒng)集成改革提速增效
“對于企業(yè)來講,節(jié)約的時間都是經(jīng)濟(jì)效益!” 近日,無錫福斯拓科技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人向錫山區(qū)行政審批局送來錦旗。項(xiàng)目從“拿地即開工”開始到“竣工即登記”,通過市區(qū)兩級部門聯(lián)動,辦理建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證“3小時”、完成竣工驗(yàn)收備案“22分鐘”、辦理不動產(chǎn)證“1小時”,將“竣工即登記”的用時優(yōu)化提升到一個新的高度。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的首要前提是優(yōu)化審批流程,推動各類審批和評估評審事項(xiàng)持續(xù)“瘦身”和“塑形”。以系統(tǒng)性思維深化行政審批改革,近年來,無錫持續(xù)加大“放管服”改革力度,提升投資項(xiàng)目審批服務(wù)效能,圍繞要素精準(zhǔn)配置和審批效率提升兩大目標(biāo),把重大項(xiàng)目審批從立項(xiàng)用地、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收階段向前延伸至前期策劃生成、向后拓展至不動產(chǎn)登記階段,推動重大項(xiàng)目早落地、早開工、早達(dá)產(chǎn)。
市行政審批局人士介紹,經(jīng)過住建、水利、資規(guī)、市政、生態(tài)環(huán)境、金融、交警等多部門聯(lián)動作業(yè),我市在審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、審批管理體系和監(jiān)管方式等方面實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。運(yùn)行審批事項(xiàng)由119項(xiàng)壓減至39項(xiàng)、項(xiàng)目審批時限由近300個工作日壓減到最多60個工作日、39項(xiàng)事項(xiàng)串聯(lián)審批精簡為4個審批階段并聯(lián)審批。“拿地即開工”項(xiàng)目5個工作日內(nèi)限時辦結(jié)常態(tài)化,今年以來,全市共實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”項(xiàng)目55個。
用得“暢”
“一網(wǎng)通辦”更便利
“從原來的建設(shè)單位需要扛著圖紙來回報審,變成了敲敲鍵盤就可以直接在線上完成施工圖審查報審工作。數(shù)字化審查完全實(shí)現(xiàn)了‘不見面、零跑腿’模式。”在無錫市建設(shè)工程設(shè)計審查中心,以往大樓里建設(shè)單位扛著圖紙來報審、圖紙堆成山的情景一去不復(fù)返。相關(guān)人士介紹,在省市“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下,單位施工圖審查經(jīng)歷了從線下到線上,串聯(lián)到并聯(lián)的發(fā)展歷程,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報審、數(shù)字化聯(lián)合審查反饋、數(shù)字化歸檔和數(shù)據(jù)共享等全流程線上審查業(yè)務(wù)管理。開展數(shù)字化審圖也為企業(yè)降低了建設(shè)成本。以我市每年審查2000萬平方米、1000個工程建設(shè)規(guī)模為例,平均每個工程圖紙費(fèi)用成本、往返物流成本以1萬元計。
建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的關(guān)鍵是“聯(lián)”,在國家和地方現(xiàn)有信息平臺基礎(chǔ)上,整合形成“橫向到邊、縱向到底”的“一個系統(tǒng)”才是真正的“全流程、全覆蓋”。為實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目審批服務(wù)“一口入、好辦事、管全程”,無錫市將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的成果運(yùn)用數(shù)字化手段固定下來,建成了以無錫市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)為主干,貫通各類審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)字化服務(wù)鏈,工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政審批、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公共服務(wù)等事項(xiàng)全部納入系統(tǒng),實(shí)行在線審批,審批過程全程留痕。“蘇服辦”無錫總門戶目前已開設(shè)了無錫市工程建設(shè)項(xiàng)目審批申報總?cè)肟?,并提供智能?dǎo)服功能,借助人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、多級聯(lián)動等技術(shù),打造出便捷的智能服務(wù)場景。
辦得“好”
送“政”上門贏得主動
“效率非常高,這樣到明年年底就能投產(chǎn)。”11月中旬,無錫恒馳智能科技有限公司光伏建筑一體化產(chǎn)品智能制造基地項(xiàng)目從拿地到開工感受了一把“無錫速度”,從簽訂土地出讓合同到拿到施工許可證,全程僅用時2個工作日,讓企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨連連。在項(xiàng)目推進(jìn)中,經(jīng)開區(qū)研究提出“土地供地獲取、主線聯(lián)審聯(lián)辦、輔線同步準(zhǔn)備”三線并行推進(jìn)策略,建立“定期推進(jìn)會+專班工作組”的服務(wù)模式,市區(qū)部門通力合作,企業(yè)各方高度配合,為項(xiàng)目順利開工打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)好不好、落地快不快,有沒有傾心作為的服務(wù)意識是內(nèi)生動力。為推動重大項(xiàng)目審批集成辦理,無錫建立了“政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)工作專班+社會投資建設(shè)項(xiàng)目成全行動服務(wù)專班”的“雙專班”服務(wù)機(jī)制,主動對接企業(yè),將審批窗口前移至企業(yè)“家門口”,根據(jù)項(xiàng)目單位需求,組織主管部門和公共服務(wù)機(jī)構(gòu),開展疑難問題集中會商。實(shí)時跟蹤重大項(xiàng)目審批進(jìn)度,結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),為項(xiàng)目單位量身定制“一張流程圖、一個進(jìn)度表、一套報審清單”,加速推動重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)達(dá)效,已先后為143個重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決審批難題522個。
據(jù)悉,重大項(xiàng)目免費(fèi)幫辦代辦工作機(jī)制也已全面運(yùn)行。據(jù)市行政審批局人士介紹,該機(jī)制采取全程專人對接、免費(fèi)代辦,提供上門取件、網(wǎng)上操作輔導(dǎo)等形式,為項(xiàng)目在策劃生成、項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收等全過程實(shí)行“一對一”或“多對一”的保姆式貼心幫代辦服務(wù),解決項(xiàng)目審批“多頭跑”等問題。目前,全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批可代辦環(huán)節(jié)占全流程的50%以上。
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