奮力譜寫全過程人民民主的“無錫篇章” 市人大常委會打造踐行全過程人民民主示范城市

　　去年8月29日，在市十七屆人大常委會第六次會議上，人大“考評團”向6個政府部門“一把手”拋出老舊小區(qū)改造、食品藥品安全等民生熱點關切；去年9月14日，市委書記、市人大常委會主任杜小剛來到江陰長江村人大代表聯(lián)絡站，與3名村民代表座談交流，聽取意見、回應關切；去年11月15日，走進梁溪區(qū)揚名街道五星社區(qū)基層立法聯(lián)系點，一場市人大深入基層“面對面”立法調(diào)研火熱進行……

　　這一幅幅生動畫面，正是我市積極踐行全過程人民民主的實際行動，也是無錫打造踐行全過程人民民主示范城市的生動縮影。去年6月召開的市委人大工作會議提出“打造踐行全過程人民民主示范城市”的目標。黨委有部署，人大有行動。去年9月，市人大常委會制定出臺“行動計劃”，進一步拓展民主渠道、豐富民主形式，確保黨委和政府在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實的各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音，助力無錫走在全省全國發(fā)展全過程人民民主的前列，助推無錫加快打造踐行全過程人民民主示范城市。

　　開門立法

　　公眾參與融入立法全過程

　　近日，《無錫市社會治理促進條例》新聞發(fā)布會召開，立法過程共計開展了80多次調(diào)研，將基層社會治理中的“難點、痛點”傳遞給市人大立法部門，將群眾的“急難愁盼”訴求作為立法的核心重點。“開門立法，在立法工作中積極踐行全過程人民民主。”市人大常委會法工委相關負責人介紹，立法始終將公眾參與融入立法規(guī)劃計劃編制和法規(guī)立項、起草、審議、實施的全過程，做到立法前問需于民、立法中問計于民、立法后問效于民。

　　讓有“煙火氣”的民生需求成為立法考量的關鍵點，讓群眾的“金點子”成為破解立法難題的“金鑰匙”。法規(guī)草案通過市人大代表履職平臺、代表“家站點”等載體，廣泛征求人大代表意見；深入推進基層立法聯(lián)系點建設，將聽取基層立法聯(lián)系點的意見作為科學民主立法的必經(jīng)程序，目前23個基層立法聯(lián)系點已覆蓋全市7個市（縣）區(qū)，依托這些聯(lián)系點的“民意直通車”，把群眾反映突出、需求迫切的事項優(yōu)先納入年度立法計劃；借用“外腦”集思廣益，優(yōu)化調(diào)整立法咨詢專家?guī)欤瑢＜覕?shù)量擴充至67人，類型拓展到10類；2022年在制定《無錫市社會治理促進條例》和修改兩部法律中，累計征集民意372條，采納95條，更好體現(xiàn)了立法為民。

　　回應關切

　　全面提高人大監(jiān)督效能

　　市十七屆人大常委會第六次會議，首次邀請部分市民代表旁聽，并座談聽取意見建議。下一步，這樣的旁聽將常態(tài)化堅持，并探索線上線下相結(jié)合的方式，擴大公眾參與渠道和范圍。“引導人大代表、市民群眾和社會各界依法有序參與人大監(jiān)督。”市人大常委會相關負責人表示，從監(jiān)督議題的確定、監(jiān)督活動的開展，到監(jiān)督實效的評價、監(jiān)督結(jié)果的運用等各個環(huán)節(jié)，構建渠道更寬、形式更多、效果更好的公眾參與機制，使人大監(jiān)督指向更好回應社會關切、更加符合人民意愿。緊貼民生關切，在推動解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、救助、住房等方面的難題上持續(xù)用力，圍繞民生實事項目和“微幸福”工程，下好“繡花”功夫，打好“組合拳”，全面提升人大監(jiān)督效能。

　　在監(jiān)督中踐行全過程人民民主，切實提升群眾幸福指數(shù)。本屆以來，市人大常委會圍繞群眾關切的熱點社會問題，邀請群眾當面問詢、現(xiàn)場互動，擴大直接參與廣度；10項年度民生實事項目緊緊依靠代表、群眾“全過程”監(jiān)督，通過開展主任接待代表日活動，聽取意見建議；建立向社會公開征集監(jiān)督議題和問題線索機制，探索圍繞重點監(jiān)督議題在代表“家站點”同步開展監(jiān)督問計問效；在監(jiān)督方案制定、人員組成、調(diào)查問卷、報告起草各環(huán)節(jié)打開群眾參與“大門”，接受群眾反映問題；通過“數(shù)字人大”會議系統(tǒng)，將常委會議題提前向社會公布，對群眾關心的監(jiān)督議題處理情況開展?jié)M意度測評，收集更多原汁原味的群眾呼聲，讓人大監(jiān)督更接地氣、更富實效。

　　代表履職

　　全方位反映民情民意

　　“132，找代表！”自2022年7月開始，群眾有訴求要向人大代表反映，只要在每月第三周的星期二，走進身邊的代表“家站點”就能得償所愿。通過豐富代表履職載體，定時定期定點開展履職活動，廣泛了解民情、反映民意、匯聚民智。

　　代表履職的過程，也是踐行全過程人民民主的過程。市人大常委會積極推進人大協(xié)商、立法協(xié)商，與群眾利益密切相關的事項都及時向社會公開；在健全履職和議案辦理平臺上持續(xù)發(fā)力，組織代表進“家”、入“站”、到“點”聽取群眾意見建議，建立分級處理辦法，打通代表聯(lián)系服務群眾“最后一米”，不斷刷新代表與群眾“親密度”；全面推行“135”工作機制，建立人大常委會主任接待代表日、常委會領導與列席代表座談會制度；在開發(fā)區(qū)推動建設全過程人民民主實踐基地，通過召開開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會議，更好吸納民意、匯集民智；線上線下多渠道履職，以信息化手段提升代表聯(lián)系群眾質(zhì)效，擴大代表聯(lián)系群眾渠道，確保民有所呼、我有所應。（孫倩茹）