政府工作報告 ——2023年1月9日在無錫市第十七屆人民代表大會第二次會議上

市長  趙建軍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　剛剛過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是本屆政府履職的第一年。一年來，面對疫情沖擊影響和超預(yù)期困難挑戰(zhàn)，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，切實擔(dān)起“勇挑大梁”重大責(zé)任，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。

　　我們精準發(fā)力抓防控快處置，交出“疫情要防住”合格答卷。完整準確全面貫徹國家疫情防控政策，堅持“防在前、早發(fā)現(xiàn)、快處置、強機制、穩(wěn)運行”，堅持“企業(yè)不停產(chǎn)、項目不停工、社會不停擺、發(fā)展不停步”，以最小范圍、最短時間、最低成本有力有效處置多起本土關(guān)聯(lián)疫情，支援外省市抗疫人員超1萬人次，第一時間包機接回涉疫地區(qū)滯留人員；認真落實國家“二十條”“新十條”，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，及時將工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”，推動實現(xiàn)壓峰轉(zhuǎn)段，保障服務(wù)群眾需求，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

　　我們盡心竭力強實體穩(wěn)運行，勇扛“經(jīng)濟要穩(wěn)住”重大責(zé)任。突出產(chǎn)業(yè)為基、創(chuàng)新為要、企業(yè)為根、項目為王，堅持高頻調(diào)度、高位協(xié)調(diào)、高效服務(wù)，加強增量培育、政策提效、綜合督查，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右，人均GDP有望保持全國大中城市首位，一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入等指標增速蘇南領(lǐng)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人，居民消費價格保持在合理水平，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達2.4萬億元，完成固定資產(chǎn)投資4100億元左右，外貿(mào)進出口超1100億美元、再創(chuàng)歷史新高，實際使用外資38億美元，單位GDP能耗下降2%以上、降幅居全省前列。

　　我們堅決有力除隱患防風(fēng)險，筑起“發(fā)展要安全”堅固防線。堅持發(fā)展與安全“兩手抓”“兩手硬”，太湖治理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作深入推進，成功應(yīng)對高溫天氣和臺風(fēng)影響，太湖藻情為近年來最平穩(wěn)一年，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)三年保持較高降幅，順利完成政府性債務(wù)化解年度目標任務(wù)，城市運行、糧食、食品藥品安全持續(xù)加強，三級城市運行管理體系實現(xiàn)全覆蓋，去省、進京信訪登記數(shù)全省最低，平安無錫建設(shè)取得新成效。

　　一年來，發(fā)展成果豐碩，城市再添新彩。無錫“中國企業(yè)500強”等四張榜單入圍企業(yè)數(shù)保持全省第一，科技進步貢獻率有望實現(xiàn)全省“十連冠”，生物醫(yī)藥、高端紡織與兄弟城市聯(lián)手獲批國家新一批先進制造業(yè)集群，蟬聯(lián)中國最佳引才城市、最佳促進就業(yè)城市、最具幸福感城市，以全國第二名入圍全國健康城市建設(shè)樣板市，獲評中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)、全國法治政府建設(shè)示范市，全市上下人心思進，干事創(chuàng)業(yè)激情澎湃。主要做了以下幾方面工作：

　　一是眾志成城、迎難而上，經(jīng)濟大盤穩(wěn)中加固。統(tǒng)籌即期近期遠期，狠抓重點難點堵點，持續(xù)夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、增強“進”的動能。不折不扣落實國家和省助企紓困政策措施，及時出臺“錫政50條”“補充12條”等政策，大力開展“進萬企解難題促發(fā)展”活動，高效運作穩(wěn)增長服務(wù)專班和“兩鏈”護航專班，兌現(xiàn)落實留抵退稅等各類助企惠企資金近500億元。制定出臺培育壯大市場主體系列政策，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)724家，新增境內(nèi)外上市企業(yè)12家、其中A股10家。10個項目納入國家“十四五”重大工程項目清單、數(shù)量蘇南領(lǐng)先，獲批國家政策性開發(fā)性金融工具到位資金、新增專項債券額度均居全省首位，爭取制造業(yè)中長期貸款額度蘇南領(lǐng)先。舉辦“太湖購物節(jié)”系列活動，持續(xù)提振大宗消費，推動生活消費加快回補，入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點。聚焦“兩優(yōu)兩快兩保”，出臺“錫10條”等優(yōu)化措施，房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)。

　　二是深耕產(chǎn)業(yè)、聚力創(chuàng)新，發(fā)展動能顯著增強。制定出臺“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體意見，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別提升至41.5%、49.8%，江陰、錫山、新吳入圍全省首批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)地區(qū)。成功舉辦2022世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、首屆全國先進制造業(yè)集群發(fā)展大會、集成電路封測高峰論壇及設(shè)計創(chuàng)新大會、太湖灣生命健康未來大會、首屆長三角跨境電商行業(yè)發(fā)展峰會、雪浪大會、國際新能源大會等重大活動，發(fā)出加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)“無錫倡議”，總投資超1300億元的8個重特大集成電路項目加快推進，物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、軟件、新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模均保持兩位數(shù)以上增長，獲批建設(shè)省信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。惠山智能基礎(chǔ)零部件制造入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。聚焦備案開工率、投資完成率、項目竣工率等“五率”，創(chuàng)新實施資源要素市控區(qū)配管理，工業(yè)用地供應(yīng)量增長近20%，入圍省重大項目數(shù)量歷年最多，新備案超10億元項目84個，其中超50億元19個、超100億元8個，85個重大產(chǎn)業(yè)項目竣工。新簽約合作央企11家，新募股權(quán)投資基金1039億元，資本招商導(dǎo)入項目超100個、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資超500億元。構(gòu)建出臺科技創(chuàng)新“1+4”政策意見體系，在全省率先出臺實施科技創(chuàng)新促進條例，江陰順利通過國家首批創(chuàng)新型縣（市）驗收。國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心、先進技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化無錫分中心掛牌運行，9家新型研發(fā)機構(gòu)落地建設(shè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)分別達10662家、5547家、88家，增幅分別達49.4%、20.4%、175%，入圍省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點數(shù)量全省最多。“一帶多城”完成投資136億元，新建市級以上科創(chuàng)孵化載體93家，投用科創(chuàng)載體230萬平方米。認定“太湖人才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）270個，再度給予領(lǐng)軍團隊1億元頂格支持。3000家和1009家企業(yè)分別完成數(shù)字化、綠色化診斷，新增省級智能工廠11家、數(shù)量全省第一，我市入選國家建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市督查激勵名單。

　　三是戰(zhàn)略引領(lǐng)、對標一流，改革開放縱深推進。優(yōu)化營商環(huán)境行動方案5.0版及196項重點改革事項高效落實，“一網(wǎng)通辦”“一照通辦”“一件事”改革不斷深化，電子證照應(yīng)用試點成效全國領(lǐng)先，“三提三即”改革助力401個項目全流程提速。高標準完成國企改革三年行動，推動國企以在地發(fā)展為重心，市屬國企重大項目投資超千億元，資產(chǎn)規(guī)模實現(xiàn)兩位數(shù)增長，營收規(guī)模全省領(lǐng)先。法定機構(gòu)改革試點取得實質(zhì)性進展，梁溪科技城管理局掛牌成立。入圍首批全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)。深度融入長三角一體化發(fā)展，蘇錫協(xié)同發(fā)展取得戰(zhàn)略性突破，建立完善跨江融合協(xié)同對接機制。長三角—粵港澳（無錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)建設(shè)提速推進，無錫與深港、粵澳協(xié)同創(chuàng)新中心啟動運作，與港澳知名高校機構(gòu)開展合作共建。全面啟動與連云港結(jié)對幫扶合作，對口支援協(xié)作合作取得新成效。以高水平開放服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，實施推動城市國際化三年行動，推出外貿(mào)外資“雙十條”，高效運行長三角電子元器件國際分撥中心，省級公共海外倉數(shù)量保持第一，跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)實現(xiàn)快速發(fā)展，對RCEP貿(mào)易伙伴進出口增長10%以上，新吳獲批國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。新增超3000萬美元外資項目66個，制造業(yè)實際使用外資占比達45%、提高5個百分點，新增省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)3家，QFLP基金數(shù)量與規(guī)模均居全省第一。加力落實開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施，“一區(qū)多園”改革助力開發(fā)區(qū)爭先進位。啟動“雙聯(lián)雙提”工程五大行動，中歐班列穩(wěn)定運行，蘇南碩放機場新增2條國際貨運航線、DHL快遞航空口岸成功落戶，在全省率先組織赴日本等經(jīng)貿(mào)包機。圓滿完成重大主場外事活動保障任務(wù)，成功舉辦無錫“國際月”暨國際賞櫻周。

　　四是內(nèi)外兼修、建管并重，城鄉(xiāng)面貌加快改善。劃定市級國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”，自然資源要素配置改革提速深化。全面展開第三輪城市軌道交通建設(shè)，地鐵4號線二期、5號線及錫宜S2線啟動實施，錫澄S1線全線貫通；錫宜及滬武高速擴建、錫太高速、江陰靖江長江隧道南接線開工建設(shè)，“四線四路”共建創(chuàng)歷史之最。蘇南碩放機場快速脫離道工程竣工，無錫丁蜀機場正式開航。城市更新煥新加快推進，火車站南廣場、老東門片區(qū)等重點單元啟動，完成老舊小區(qū)改造1155萬平方米、全省領(lǐng)先。強力推進瓶裝氣市場整合和全過程追溯，燃氣用戶“管閥”更換160余萬戶。“最干凈城市”建設(shè)扎實推進，完成46條背街小巷綜合治理，建成8條特色精品街和30個“席地而坐”城市客廳，新增公共停車位2.3萬個。江南運河文化公園首開區(qū)主體完工，梁溪河景觀帶整治提升示范段建成開放，新改建公園游園100個，太湖植物園開工建設(shè)。市委黨校新校區(qū)、延安精神無錫學(xué)習(xí)天地建成啟用。首批45個“百宅百院”活化利用工程順利完成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村“五園五區(qū)六帶”和“三園一區(qū)一居”建設(shè)扎實推進，建設(shè)高標準農(nóng)田8萬畝，新增省級特色田園鄉(xiāng)村10個，糧食生產(chǎn)再獲豐收，宜興入圍國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建。扎實推進省委涉糧問題專項巡視整改工作。長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題全部整改銷號，長江、太湖6360個排污口整治全部完成，城市黑臭水體、劣V類河道全面消除。太湖無錫水域水質(zhì)、國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例、PM2.5濃度均創(chuàng)近年最好水平，太湖一級保護區(qū)建成“無化區(qū)”。無錫入圍國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市，江陰創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

　　五是提質(zhì)保障、兜牢底線，民生福祉更加殷實。高效推進民生服務(wù)“十百千”行動，人大代表票決10項重點民生實事項目高標準實施到位，“微幸福”民生工程重點督辦事項辦結(jié)滿意率100%，“市長在線·民聲留言板”辦理群眾訴求4.1萬件、建議超1萬條。建立完善重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、特殊困難群體常態(tài)化探訪關(guān)愛機制，實施支出型困難家庭成員大額醫(yī)療支出幫扶，出臺重特大疾病醫(yī)療保險和救助新政策。失業(yè)保險穩(wěn)崗返還9.2億元，幫助困難人員就業(yè)3.1萬人。建成中小學(xué)、幼兒園31所，新增學(xué)位3.2萬個，10所民辦學(xué)校實行政府購買學(xué)位；東南大學(xué)無錫校區(qū)、江南大學(xué)宜興校區(qū)建成投用，無錫學(xué)院、太湖學(xué)院辦學(xué)水平持續(xù)提升，“一校一策”支持職業(yè)院校加快發(fā)展。南醫(yī)大無錫醫(yī)學(xué)中心一期、市精衛(wèi)中心二期建成啟用，市婦兒中心開工建設(shè)，市屬醫(yī)院實現(xiàn)“三甲”全覆蓋；與上海知名醫(yī)療機構(gòu)全面簽約合作，國家傳染病醫(yī)學(xué)中心、應(yīng)急醫(yī)學(xué)研究中心無錫基地成功落地。出臺“一老一幼”整體解決方案，市兒童福利院新院建成啟用，新增普惠托育機構(gòu)20家，完成適老化改造2500戶，“錫心香伴”惠老助餐攻堅行動實現(xiàn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，我市入圍全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目地區(qū)。新開工（籌集）保障性租賃住房2.6萬套（間）、棚改安置房1.5萬套，既有住宅加裝電梯完工和在建341臺、超前4年總和。無錫國專紀念館建成開放，自然博物館、惠山古鎮(zhèn)三期加快啟動。高水平舉辦2022中國國際智能傳播論壇、第三屆江南文脈論壇、文博會、太湖文化藝術(shù)季，城市宣傳片獲一致好評。利用閑置用地新建113處公共體育設(shè)施，省運會無錫代表團再創(chuàng)佳績。

　　六是從嚴治政、苦干實干，政府效能持續(xù)提升。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率再創(chuàng)新高。嚴格依法行政，奮發(fā)擔(dān)當(dāng)作為，制定落實新一屆政府工作規(guī)則，認真落實“擔(dān)使命作貢獻”季季評要求，持續(xù)激發(fā)奮勇爭先精氣神。堅持政府過緊日子，一般性支出壓降5.3%。堅持嚴的主基調(diào)不動搖，加強政務(wù)督查督辦，推動審計監(jiān)督全覆蓋，權(quán)力運行監(jiān)督制約切實強化。

　　一年來，民族、宗教、對臺、僑務(wù)、檔案史志、防震減災(zāi)等工作取得新進步，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，國防動員、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁上新臺階。

　　各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。面對過去一年的復(fù)雜局面和嚴峻挑戰(zhàn)，我們保持定力、攻堅克難，不負眾望取得了過硬成績。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是各地各部門和廣大干部群眾同舟共濟、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表無錫市人民政府，向廣大市民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團體、廣大企業(yè)家、科技工作者及社會各界，向中央和省在錫單位，向駐錫人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員和廣大民兵預(yù)備役人員，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的全體醫(yī)護人員、基層工作者及干部群眾，向所有關(guān)心支持無錫建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　成績來之不易，困難挑戰(zhàn)不容樂觀，短板問題不能忽視。我們必須清醒看到，疫情仍是影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要因素，“三重壓力”持續(xù)顯現(xiàn)，一些行業(yè)企業(yè)發(fā)展較為困難；區(qū)域競爭日趨激烈，穩(wěn)牢城市發(fā)展位次、實現(xiàn)爭先進位需要付出艱苦努力；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、科技創(chuàng)新體系提升需要持續(xù)發(fā)力，標志性引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，新終端新賽道布局還需加速，戰(zhàn)略科技力量、科創(chuàng)孵化載體、創(chuàng)新型企業(yè)總體偏少，不少領(lǐng)域“卡脖子”問題亟待解決；經(jīng)濟社會風(fēng)險點增多，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生重點領(lǐng)域仍有不少短板，安全生產(chǎn)、企業(yè)債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患需要高度重視；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待持續(xù)改善，綠色低碳發(fā)展任重道遠；形式主義、官僚主義依然存在，斗爭精神、斗爭本領(lǐng)仍需加強，政府服務(wù)效能還要持續(xù)提升，等等。對此，我們既要堅定信心，又要正視困難，著力攻堅克難，主動化危為機，不斷奪取新的勝利。

　　二、2023年主要工作

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年?？v觀宏觀大勢，世界之變、時代之變、歷史之變的趨勢性特征更加明顯，全國和我省發(fā)展仍處在新的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的基本面持續(xù)夯實，無錫面臨國家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢能增強的歷史性機遇，高質(zhì)量發(fā)展走在前列的“時”與“勢”交融同在。把握政策趨勢，黨的二十大作出一系列新部署新要求，中央和省委經(jīng)濟工作會議釋放一系列政策利好，為無錫深化改革開放、勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒帶來了新的更大機遇，為我們推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐注入了強勁動能。立足發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，無錫發(fā)展的基礎(chǔ)持續(xù)夯實，方式加快轉(zhuǎn)變，活力加速釋放，進入了蓄力騰躍、蓄勢煥新、蓄能蝶變的新階段。只要我們順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，就一定能交出“走在前、挑大梁、多作貢獻”的過硬答卷。

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示要求，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十四屆三次全會、省委經(jīng)濟工作會議部署，根據(jù)市委十四屆四次全會、市委工作會議安排，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“高于全省平均、穩(wěn)牢全國位次”目標，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，全面深化改革開放，大力提振市場信心，有效防范化解重大風(fēng)險，持續(xù)保障和改善民生，全力推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐、在新征程上更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”、爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的城市范例開好局、起好步。

　　綜合各方面因素，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.5萬人，外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質(zhì)，實際使用外資38億美元，節(jié)能減排、水和大氣環(huán)境質(zhì)量等約束性指標完成省下達目標，糧食播種面積和產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。

　　為實現(xiàn)上述目標，我們要把握好以下幾點：

　　——始終牢記“三個務(wù)必”，全面推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐。永葆“趕考”的清醒和堅定，發(fā)揚“越是艱險越向前”的斗爭精神，毫不遲疑把握稍縱即逝的機遇，毫不松勁抓好影響全局的關(guān)鍵，毫不懈怠破解制約發(fā)展的問題，推動人均GDP、人均可支配收入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比、中等收入群體占比、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等持續(xù)提升，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　——始終緊扣“三個第一”，勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，推動市場主體、高校院所協(xié)同發(fā)力，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，持續(xù)打響第一工商名城品牌，奮力攀登產(chǎn)業(yè)科技最高峰。

　　——始終做到“三個敬畏”，建設(shè)近悅遠來幸福美好的魅力城市。堅持敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，外塑城形、內(nèi)鑄城魂、共筑城名，統(tǒng)籌抓好生態(tài)保護、綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展，有機融合厚重文脈、秀麗山水、溫情底色，持續(xù)推動城市顏值之新、品質(zhì)之升、氣質(zhì)之蘊，增強人才集聚力、人口承載力和人氣吸引力，加快打造現(xiàn)代化國際化區(qū)域中心城市。

　　——始終關(guān)切“三個感受”，讓群眾生活年年都有新改善新提升。牢記“江山就是人民、人民就是江山”，聚焦人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，堅持盡力而為、量力而行，換位思考、精準發(fā)力，形成更多惠民生、暖民心、解民憂的務(wù)實舉措，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活、在接續(xù)奮斗中促進共同富裕，推動實現(xiàn)更高水平“民生七有”，讓生活在無錫的每一個人都能感受到“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

　　——始終強化“三個導(dǎo)向”，切實提升工作執(zhí)行力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力。堅決貫徹落實上級和市委決策部署，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，宏觀思維、中觀思路、微觀操作相結(jié)合，強化系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新、閉環(huán)推進，改善社會預(yù)期，激發(fā)干事活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，匯聚起一往無前的磅礴奮進力量，務(wù)求各項工作干則必成、干則必勝。

　　新的一年，我們將重點做好以下八個方面工作：

　?。ㄒ唬﹫猿址€(wěn)中求進，著力筑牢經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。牢牢把握穩(wěn)字當(dāng)頭、敢字為先，突出“穩(wěn)增長、強信心、護主體、增動能”，以有力有效舉措提振市場預(yù)期、社會信心和發(fā)展動能，推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)。

　　推動消費持續(xù)恢復(fù)。充分發(fā)揮消費在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，圍繞重要節(jié)點持續(xù)打造“太湖購物節(jié)”系列活動，著力塑造城市消費品牌，加快建設(shè)國際消費中心城市、全國放心消費示范城市、國家新型消費示范城市。研究出臺支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費增量政策，用好高品質(zhì)住宅、房票、消費券等有效手段，激發(fā)釋放消費意愿。實施65項年度促消費重點項目，推動商業(yè)餐飲、批發(fā)零售、文旅休閑等消費加速回暖，做旺“夜經(jīng)濟”，聚攏煙火氣。強化線下商圈展會和線上直播電商等平臺聯(lián)動，加強文商體旅娛等深度融合，以新場景催生消費新熱點。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，實施“數(shù)商興農(nóng)”“快遞進村”工程，推進大型農(nóng)批市場布局優(yōu)化和倉儲物流設(shè)施建設(shè)，盤活供銷社系統(tǒng)資源，促進工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行。

　　提升項目建設(shè)實效。充分發(fā)揮有效投資對優(yōu)供給、拓需求、穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，緊盯項目建設(shè)“五率”“四個維度”“三張清單”，深入實施年度開工項目、竣工項目、招商活動、科創(chuàng)載體、保障性租賃住房“五百工程”，確保入選省重大項目數(shù)量、投資量進一步提升，市重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資1400億元。健全“市級統(tǒng)籌、板塊為主”招商機制，建強日韓、歐美、新加坡等對外招商網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)對接重點央企、世界500強、實力民企、金融機構(gòu)、高校院所，梳理推動與央企既有合作事項落到實處，注重“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商，新備案超10億元產(chǎn)業(yè)項目80個以上，其中超50億元15個、超100億元8個。編制實施政府投資項目三年計劃，用足用好政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款、專項債券等，形成更多投資實物量。滾動發(fā)布面向民間資本重點項目清單，完成新基建重點項目投資超200億元。

　　培育壯大市場主體。充分發(fā)揮企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)運行、穩(wěn)大盤中的主力軍作用，積極助企惠企強企，幫助穩(wěn)定生產(chǎn)、開拓訂單、提速發(fā)展。著力破解企業(yè)發(fā)展中的資金融通、用地用能等難題，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對市場主體特別是小微企業(yè)、輕資產(chǎn)公司等支持力度，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套對接活動。實施專精特新中小企業(yè)梯度培育計劃，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)70家以上，積極推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家以上。出臺促進上市公司高質(zhì)量發(fā)展政策措施，提升資本市場“無錫板塊”活躍度和整合配置能力，支持企業(yè)上市融資和再融資、并購重組，新增境內(nèi)外上市企業(yè)15家以上。弘揚新時代錫商精神，引導(dǎo)企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，支持企業(yè)挺進各類500強榜單、向世界一流企業(yè)邁進。實施本土企業(yè)深耕工程、知名鄉(xiāng)賢回歸工程，加強新生代企業(yè)家隊伍建設(shè)，立穩(wěn)筑牢工商名城“頂梁柱”。

　　（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力塑造新動能新優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，更加突出企業(yè)主體地位和政府組織作用，發(fā)展高水平科創(chuàng)，集聚高素質(zhì)人才，辦好高質(zhì)量教育，促進“關(guān)鍵變量”加速成長為“最大增量”。

　　支持企業(yè)當(dāng)好創(chuàng)新主攻手。加強對創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的集成支持，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)以企業(yè)為主體的高等級重點實驗室10家。狠抓創(chuàng)新型企業(yè)培育，力爭國家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別突破12000家、6500家，新增雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業(yè)1400家以上，招引落地科技企業(yè)8000家。深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動更多科研成果在企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。落實研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)投入后補助等政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占營收比重1.8%以上，新認定市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)300家以上。

　　做強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)圈。協(xié)同推動環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)，健全太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)運作機制，提速建設(shè)梁溪科技城、蠡湖未來城等科技新城。融入蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持濱湖籌建省級高新區(qū)、宜興創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）。聚焦集成電路封測領(lǐng)域打造國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心“雙中心”，積極爭取布局太陽能光伏等領(lǐng)域國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，支持太湖實驗室承擔(dān)更多重大戰(zhàn)略任務(wù)，支持國家超算（無錫）中心迭代升級。組建市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，新增新型研發(fā)機構(gòu)10家以上。積極爭取國家重大科技項目，實施“太湖之光”科技攻關(guān)計劃，用好“揭榜掛帥”“賽馬”等有效模式，探索完善科研經(jīng)費包干制、研發(fā)風(fēng)險共擔(dān)機制和科技創(chuàng)新券通用通兌試點。制定形成科創(chuàng)載體規(guī)范配置清單，新增投用功能完備的科創(chuàng)載體160萬平方米、科創(chuàng)孵化載體50家以上。深化與12家高校未來技術(shù)學(xué)院合作，辦好未來技術(shù)合作長三角（無錫）峰會。發(fā)揮天使投資引導(dǎo)基金作用，完善科技信貸風(fēng)險代償機制，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。

　　增強教育優(yōu)先發(fā)展實效性。制定實施在錫高校高質(zhì)量發(fā)展行動方案，聚焦產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈需求引進“雙一流”高校在錫設(shè)立研究院，提升有組織科研實效。支持江南大學(xué)建設(shè)“世界一流學(xué)科”，會同東南大學(xué)實體化做強無錫校區(qū)微電子等整建制學(xué)院，支持南京理工大學(xué)江陰校區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動無錫學(xué)院、太湖學(xué)院提升辦學(xué)層次。加快市職業(yè)教育條例立法，實施現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展五項行動，支持無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新建中小學(xué)幼兒園30所，推進普通高中國家級“雙新”示范區(qū)示范校建設(shè)，加強中小學(xué)工程教育，提升中小學(xué)課后服務(wù)滿意度，確保集團化辦學(xué)覆蓋率超過60%；完善流動人口子女入學(xué)政策，確保應(yīng)收盡收，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)。促進學(xué)校教育與家庭教育有效銜接，護航青少年健康成長。

　　著力構(gòu)筑優(yōu)秀人才集聚地。依托太湖人才計劃、人才峰會“雙品牌”，加強戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才的“引育用留”，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）項目200個以上，努力打造國家級高水平人才集聚平臺。推進青年和人才友好型城市建設(shè)，推出國際人才公寓9000套（間）以上，大力提高在錫高校學(xué)生留錫就業(yè)比例，引進大學(xué)生10萬人以上，推動高素質(zhì)常住人口更好更快集聚。

　　（三）堅持實體為本，著力建強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，瞄準新領(lǐng)域新賽道更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)快轉(zhuǎn)型，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力。

　　建設(shè)先進制造業(yè)強市。圍繞“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，按產(chǎn)業(yè)集群分類建立推進專班，建強“3010”重點產(chǎn)業(yè)鏈，出臺各產(chǎn)業(yè)集群及首批重點產(chǎn)業(yè)鏈三年行動計劃，全力建設(shè)全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，做強智能傳感器和車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“一感兩網(wǎng)”，建強物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進中心，持續(xù)鞏固提升產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航之勢；制定落實集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，著力鍛長板、強弱項、抓變量，優(yōu)化“核心三業(yè)”結(jié)構(gòu)，做大裝備材料支撐，加快“兩圈兩鏈”建設(shè)，加緊布局光（量）子芯片新賽道，著力建設(shè)具有國際影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)集群；持續(xù)建強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、培育園區(qū)，加強創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械和高品質(zhì)仿制藥研發(fā)，升級擴容特殊食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快P3實驗室、“兩檢驗室”建設(shè)，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1900億元；大力發(fā)展工業(yè)軟件和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，力促軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模增幅達15%。搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口期”，加快集聚新一代光伏、動力電池、氫能儲能等前沿項目，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技改提升。圍繞人工智能、量子科技、第三代半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)導(dǎo)入高水平領(lǐng)軍團隊和高成長性企業(yè)，爭創(chuàng)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國家未來產(chǎn)業(yè)試驗先導(dǎo)區(qū)。全面推動“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”發(fā)展，聚力打造15家集聚度高、承載力強的特色產(chǎn)業(yè)園。實施質(zhì)量品牌“雁陣”工程，爭創(chuàng)質(zhì)量強國標桿城市。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)都是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)等工程，大力支持傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型、再創(chuàng)輝煌。

　　打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對城市能級的帶動支撐作用，編制新一輪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，完善重點企業(yè)庫、項目庫、集聚區(qū)庫，力促規(guī)上服務(wù)業(yè)營收增長7%以上。深化國家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，大力推進制造業(yè)服務(wù)化，持續(xù)做強現(xiàn)代物流、人力資源、研發(fā)、會展、專利等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字文化和創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)。支持平臺經(jīng)濟發(fā)展，積極招引頭部企業(yè)。出臺總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，支持本土企業(yè)總部化發(fā)展。加強與頭部基金戰(zhàn)略合作，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的投資基金體系，力爭注冊基金總規(guī)模突破5000億元。支持環(huán)古運河中心城區(qū)、蠡湖周邊地區(qū)和馬山國際健康旅游島發(fā)揮優(yōu)勢、做特做強，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點。

　　加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。強化核心產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、應(yīng)用場景牽引、智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，努力建設(shè)“數(shù)實融合”示范市。加大政府側(cè)、企業(yè)側(cè)投入，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心建設(shè)，支持企業(yè)探索大規(guī)模定制、柔性化生產(chǎn)，培育產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)商20個，完成3000家企業(yè)數(shù)字化診斷，打造1000個智能制造標桿，推動中小企業(yè)實施輕量化改造項目100個。推進產(chǎn)業(yè)、政務(wù)、城市治理等方面數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速提效，特別是圍繞群眾生活息息相關(guān)的出行、就醫(yī)、停車以及惠企服務(wù)等領(lǐng)域，打造務(wù)實可感可持續(xù)的標志性應(yīng)用場景。加快長三角（無錫）馬山數(shù)據(jù)中心、雪浪算力中心等建設(shè)，推動全光網(wǎng)、5G接入向企業(yè)端、用戶端延伸，積極創(chuàng)建“IPv6+”創(chuàng)新之城，組建市大數(shù)據(jù)集團。圍繞“數(shù)據(jù)、算法、算力、應(yīng)用”和“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)、場景”，做優(yōu)做活做強數(shù)字生態(tài)。

　?。ㄋ模﹫猿指母镩_放，著力激發(fā)內(nèi)在動力活力。強化改革開放雙輪驅(qū)動、縱深推進，持續(xù)營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

　　深化重點領(lǐng)域改革。扎實推進高標準市場體系建設(shè)，著力降低制度性交易成本。強化國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，放大國企在資產(chǎn)盤活、資本運作等方面撬動作用，促進國資提升城投水平、增強產(chǎn)投能力、擴大科投規(guī)模。推進自然資源要素配置改革部級試點，穩(wěn)步實施集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。嚴格工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓監(jiān)管，深化工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價結(jié)果運用，引入村集體、市場主體參與整治騰退低效用地，力爭盤活更新產(chǎn)業(yè)用地1.8萬畝以上。完善統(tǒng)計監(jiān)督機制，精心組織開展第五次全國經(jīng)濟普查。支持無錫經(jīng)開區(qū)推進相對集中行政處罰權(quán)改革。加快完善新型投融資機制，整合運用REITs、EOD、TOD、ABS、權(quán)益融資等多元化投融資模式。

　　拓展開放深度廣度。深化全方位、高水平、制度型開放，更大力度引進來、走出去，為外商來錫貿(mào)易投資提供最大便利和最優(yōu)環(huán)境。著力穩(wěn)外貿(mào)、提質(zhì)效，穩(wěn)定提升民企貿(mào)易、一般貿(mào)易、外貿(mào)新業(yè)態(tài)和服務(wù)貿(mào)易比重，大力發(fā)展跨境電商、保稅檢測維修、離岸貿(mào)易，推進海外倉全球布局和資源對接，支持“一板塊一特色”品牌出海；實施“千企萬人海外商洽拓訂單行動”，持續(xù)提升物流、信保、金融、通關(guān)等方面便利度，加強對外貿(mào)重點企業(yè)的跟蹤服務(wù)。推動外資提質(zhì)上新，穩(wěn)步提升制造業(yè)外資和重特大項目比重，加強對重點外資項目的清單化專班化服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)外資加大利潤再投資力度、研發(fā)投入強度和總部化基地化發(fā)展程度；依托對日韓、歐洲、新加坡等地經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢，積極探索構(gòu)建國家級高水平合作平臺，力促歐盟項目創(chuàng)新中心東部中心加快落地。努力在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用，支持柬埔寨西港特區(qū)等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)取得更多標志性成果，支持龍頭企業(yè)圍繞穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加強海外合作和投資布局。推動各類開發(fā)區(qū)競相發(fā)展、爭先進位，加快自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，放大集成電路產(chǎn)業(yè)國際供應(yīng)鏈創(chuàng)新試點成效，支持無錫高新區(qū)、錫山區(qū)攜手打造數(shù)字型綜保區(qū)。加強國際友城交流和友好學(xué)校、友好醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)辦好無錫“國際月”暨國際賞櫻周等活動。

　　打響營商環(huán)境品牌。堅持“無難事、悉心辦”和“有事必到、無事不擾”，出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境條例，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、社會信用等基礎(chǔ)制度，促進要素資源高效自由流動，打造最優(yōu)營商環(huán)境城市。切實落實“兩個毫不動搖”，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，完善政府和企業(yè)家定期座談、部門與企業(yè)面對面等機制，發(fā)揮好企業(yè)護商專員和商協(xié)會作用，及時回應(yīng)解決企業(yè)關(guān)心的融資、環(huán)保、安全、要素保障等問題，以實打?qū)嵉恼?、心貼心的服務(wù)贏得信任、共創(chuàng)未來。建強用好一體化政務(wù)服務(wù)平臺，深化企業(yè)開辦“110”改革，放大“三提三即”改革實效。建強惠企通服務(wù)平臺，實現(xiàn)政策精準推送、扶持“免申即享”、政企隨時互動。提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”效能和規(guī)范執(zhí)法水平，創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。

　　（五）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提升城市發(fā)展能級。突出區(qū)域一體、市域一體、城鄉(xiāng)一體，持續(xù)推進一體化發(fā)展和大樞紐建設(shè)，以繡花功夫抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，不斷增強城市綜合承載力和發(fā)展能級。

　　融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。深入落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，實施服務(wù)融入上海大都市圈無錫行動方案，推動全市域、全方位接軌融入。深度參與全省“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)，深化蘇錫常、錫常泰、錫泰湖合作聯(lián)動，落實蘇錫協(xié)同發(fā)展六大戰(zhàn)略性合作工程，建設(shè)錫常協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。大力推動市域各板塊競相發(fā)展，支持江陰打造社會主義現(xiàn)代化縣域示范、宜興打造區(qū)域性國際化中心城市、無錫高新區(qū)打造現(xiàn)代化國際化建設(shè)先行示范，支持梁溪打造現(xiàn)代化精彩城區(qū)、錫山打造高質(zhì)量全面發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)、惠山打造踐行新發(fā)展理念模范區(qū)、濱湖打造全面踐行新發(fā)展理念的活力灣區(qū)魅力城區(qū)、無錫經(jīng)開區(qū)打造新發(fā)展理念全域?qū)嵺`區(qū)；更大力度推進錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。加快新一輪功能區(qū)布局和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革，“一區(qū)一策”、因地制宜推進區(qū)鎮(zhèn)合一，進一步打開基層發(fā)展空間。加力建設(shè)長三角—粵港澳（無錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)，健全與粵港澳長效合作機制，推動各類合作產(chǎn)業(yè)園、離岸孵化器、科創(chuàng)飛地等發(fā)揮更大作用。高質(zhì)量推進東西部協(xié)作、對口支援、對口合作，打造南北共建省級創(chuàng)新試點和特色園區(qū)。

　　提升城市功能品質(zhì)。統(tǒng)籌編制國土空間總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市更新總體規(guī)劃，協(xié)同抓“點”、聯(lián)“線”、擴“面”，爭創(chuàng)國家新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加快推進更新改造，創(chuàng)新開展城市體檢，高質(zhì)量完成150個老舊小區(qū)570萬平方米改造任務(wù)，完成既有住宅電梯加裝300臺，爭創(chuàng)國家級城市更新試點。實施全國文明典范城市創(chuàng)建八大攻堅行動，接續(xù)打造“全國最干凈城市”，推進30條背街小巷品質(zhì)提升，打造“席地而坐”城市客廳30個，新改建城鄉(xiāng)公廁220座，改造老舊供水管網(wǎng)50公里，完成30公里架空線整治，建設(shè)更高水平城市配電網(wǎng)。加快梁溪生活垃圾轉(zhuǎn)運站、惠聯(lián)餐廚廢棄物處置擴建等項目建設(shè)，實現(xiàn)建成區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。新改建精品游園、口袋公園、社區(qū)公園等50個，加快惠山等“顯山透綠”，加強城市雕塑布局建設(shè)，創(chuàng)成國家生態(tài)園林城市。

　　完善綜合交通體系。加力推進“雙聯(lián)雙提”工程五大行動，打造與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應(yīng)、相促進的現(xiàn)代化物流樞紐示范城市。加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢公路網(wǎng)，持續(xù)抓好“四路”及錫澄“三高四快七干線”、錫宜“兩高兩快兩干線”路網(wǎng)建設(shè)，加快推進錫澄路快速化、新錫路快速化北延工程、宜馬快速通道等項目。推動城市快速中環(huán)加快成勢，持續(xù)打通市際市域斷頭路、攻堅蠡湖大橋等交通擁堵點，開工建設(shè)錢榮路等快速路，推動高浪路快速化改造一期、312國道錫山段盡快通車。開工建設(shè)地鐵6號線，加快錫宜S2線建設(shè)，實現(xiàn)錫澄S1線試運行，推動鹽泰錫常宜鐵路開工建設(shè)、南沿江鐵路建成通車。持續(xù)提升蘇南碩放機場貨運功能，加快機場改擴建工程和國際郵件互換局建設(shè)，支持本土貨運航空公司加速起步，加快集聚知名物流企業(yè)，爭創(chuàng)國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。做大做強無錫西站物流園，盡快開行中歐始發(fā)國際班列。推動無錫（江陰）港開通國際近洋航線、打造“百萬標箱”強港，建成投用新安港與上海港聯(lián)動ICT項目、向10萬標箱內(nèi)河港邁進，扎實推進京杭運河、錫澄運河、錫溧漕河等“六航齊治”。加快公交地鐵兩網(wǎng)融合，持續(xù)提升公交出行分擔(dān)率，爭創(chuàng)國家公交都市建設(shè)示范城市。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興。落實最嚴格耕地保護制度，建設(shè)高標準農(nóng)田6萬畝，爭取整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點，持續(xù)提升糧食穩(wěn)產(chǎn)保供和收儲能力。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，扎實推進國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。強化科技興農(nóng)，建強省農(nóng)科院無錫分院，開展太湖“三白”、長江“三鮮”、河蕩“三青”種業(yè)資源創(chuàng)新中心建設(shè)。探索集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，完善農(nóng)民穩(wěn)定增收機制，確保相對薄弱村集體收入全部達超250萬元、人均年村級可支配收入達超1000元。全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，建成10個省級特色田園鄉(xiāng)村，建強鎮(zhèn)、村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進教育、醫(yī)療、商業(yè)、休閑等設(shè)施建設(shè)。

　?。﹫猿志G色低碳，著力打造美麗中國范例。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，更大力度推進綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型、內(nèi)涵提升，持續(xù)彰顯城市魅力吸引力。

　　全力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。狠抓第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，抓好長江經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改“回頭看”，毫不松懈加強長江“十年禁漁”。開展新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理，年度完成投資超100億元、生態(tài)清淤280萬立方米，啟動蠡湖及支浜水環(huán)境深度治理，深化涉磷涉氮涉酚企業(yè)整治提升，力爭突破藻泥污泥無害化處置、商業(yè)化利用，實現(xiàn)更高質(zhì)量“兩保兩提”。實施新一輪美麗河湖行動，扎實開展全域排污口排查整治，確保國省考河流斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定達標、552條重點河道水質(zhì)優(yōu)III比例超過90%，新建成美麗幸福河湖360條。開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅行動，推動國有燃煤電廠率先啟動最優(yōu)排放提標改造，強化涂料、印刷、包裝等行業(yè)深度治理，推動空氣質(zhì)量一年更比一年好。深化“無廢城市”和國家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，組織開展第三次全國土壤普查。接續(xù)推進生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力提升67項重點工程，啟動主城區(qū)污水處理提質(zhì)增效二期工程，深化老城區(qū)、城中村雨污分流改造，推動城鎮(zhèn)污水集中收集處理率達到90%左右、農(nóng)村生活污水治理率達到100%。完成生物多樣性本底調(diào)查，實現(xiàn)林木覆蓋率、自然濕地保護率穩(wěn)中有升，推動魚池生態(tài)化改造、農(nóng)田退水循環(huán)利用。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)保護補償制度，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地。

　　積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作。深入實施“雙碳”十大專項行動和新一輪專項行動，聚焦零碳技術(shù)、低碳企業(yè)、近零碳園區(qū)三大重點，推動生產(chǎn)端、消費端、環(huán)境端融合，高水平規(guī)劃建設(shè)中瑞低碳生態(tài)城、零碳科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新零碳谷，爭創(chuàng)國家碳達峰試點城市。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，分類整治“散亂污”企業(yè)，發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，推行工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理。全面推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，提升屋頂分布式光伏開發(fā)試點成效，推廣光儲充一體化等應(yīng)用場景。新建新能源汽車公共充電樁4050個、換電站15個，打造城市三公里“充電圈”。

　　更好彰顯文旅融合魅力。深度參與環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，著力提升“樂游無錫”活動品牌，加快建設(shè)“兩山一灣”等重大文旅項目，大力發(fā)展數(shù)字文旅，打造文旅科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。做精做強無錫山水文章，建好用好大運河長江國家文化公園，扎實推進“兩河”整治提升，策劃打造精品水上旅游、水上競技和軍嶂古道、龍山步道等時尚健身品牌。加快市文化藝術(shù)中心、美術(shù)館、交響音樂廳等重點文化設(shè)施和鴻山、闔閭城遺址公園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城市精神展示館。堅持創(chuàng)新供給、創(chuàng)造需求雙向發(fā)力，實施“百匠千品”非遺傳承創(chuàng)新工程，擴大錫劇、紫砂、惠山泥人、精微繡、留青竹刻等影響力，讓非遺傳承有奔頭、有未來。加快編纂《無錫史》，辦好太湖讀書月活動。

　?。ㄆ撸﹫猿止哺粚?dǎo)向，著力提高人民生活品質(zhì)。始終站穩(wěn)人民立場，著力解決好群眾急難愁盼，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，加快建設(shè)人民滿意的共同富裕幸福美好城市。

　　著力擴就業(yè)促增收。制定落實推動共同富裕行動計劃，研究形成進一步提高就業(yè)質(zhì)量、擴大中等收入群體、增加中低收入群體要素收入的有效舉措。健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。更大力度落實創(chuàng)業(yè)扶持政策措施，實施創(chuàng)業(yè)基地能力提升計劃，擦亮“創(chuàng)響無錫”品牌。完善大培訓(xùn)工作格局，開展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次。

　　健全社會保障體系。落細落實常住地提供基本公共服務(wù)制度，統(tǒng)籌商業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等便民事項，整合構(gòu)建“15分鐘為民服務(wù)圈”。擴圍繳費困難群體貼息續(xù)保政策，全面推廣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助試點。扎實開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶“3610”行動，統(tǒng)籌打通社會救助體系，完成市救助管理站易地建設(shè)，推進市殘疾人綜合服務(wù)基地二期建設(shè)。強化穩(wěn)價保供，保障好困難群體基本生活。加強慈善總會、基金會、志愿服務(wù)機構(gòu)等融合互助，構(gòu)建大慈善格局。新開工（籌集）保障性租賃住房超3萬套（間），建成共有產(chǎn)權(quán)保障房1500套以上。促進多層次醫(yī)保銜接，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，積極發(fā)展商業(yè)保險。

　　深化健康無錫建設(shè)。實施高水平醫(yī)院建設(shè)專項行動和醫(yī)療科技能力提升三年行動，爭取更多國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等“國字號”平臺在錫設(shè)立分中心。支持各大醫(yī)院與上海醫(yī)療機構(gòu)深化對口合作，做強江大無錫醫(yī)學(xué)院、南醫(yī)大無錫醫(yī)學(xué)中心，加快市婦兒中心、江大附院國家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心、新瑞醫(yī)院二期等建設(shè)，組建市醫(yī)療康養(yǎng)集團。進一步做實做優(yōu)分級診療體系，推動醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體緊密型實質(zhì)化運作，提檔升級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。加力推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)和遠程醫(yī)療，實現(xiàn)二級以上醫(yī)院“醫(yī)學(xué)影像云服務(wù)”全覆蓋。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)立國家標準化癌癥篩查與早診早治無錫分中心，啟動45周歲以上人群癌癥防控全周期管理。開工建設(shè)市奧體中心，利用閑置用地建設(shè)公共體育設(shè)施項目100個以上，辦好錫馬、環(huán)太湖國際公路自行車賽等精品賽事，打造運動友好型城市。

　　聚力關(guān)愛“一老一幼”。實施積極的人口發(fā)展戰(zhàn)略，完善生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。大力實施托育服務(wù)擴容行動，落實好新建住宅小區(qū)配建托育服務(wù)用房，新增普惠托育機構(gòu)20家、托位數(shù)3000個，建成嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)中心5個，爭創(chuàng)國家兒童友好城市。開展“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、呼叫服務(wù)中心“三中心聯(lián)動”，擴大家庭病床、家庭照護床位、養(yǎng)老床位供給，打造“家門口的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)”；實現(xiàn)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，開展困難家庭適老化改造1500戶以上，結(jié)合老舊小區(qū)改造加快無障礙設(shè)施建設(shè)，新建和提升社區(qū)（村）助餐點80個，建設(shè)老年友好型城市。

　　當(dāng)前，疫情仍處于流行期，我們要始終堅持人民至上、生命至上，堅決落實國家部署和“乙類乙管”要求，緊緊圍繞保健康、防重癥，緊緊圍繞滿足群眾就醫(yī)用藥和生活需求，持續(xù)夯實提升醫(yī)療救治和分級診療能力、藥械儲備和應(yīng)急保供能力、重點人群防護和服務(wù)保障能力，落細落實醫(yī)護人員等群體關(guān)心關(guān)愛舉措，全力守護人民生命安全和身體健康。

　　今年，我們將繼續(xù)實施民生服務(wù)“十百千”行動，統(tǒng)籌推進為民辦實事項目、“微幸福”民生工程和“民聲留言板”事項，著力解決好群眾關(guān)心的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”，遴選提出12項民生實事候選項目提請人代會審議票決，更好把政府做的事變成群眾期待的事、百姓滿意的事。

　　（八）堅持安全發(fā)展，著力維護社會和諧穩(wěn)定。切實增強底線思維、憂患意識，常態(tài)化開展安全穩(wěn)定風(fēng)險排查化解，全力筑牢安全底線防線，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

　　盯緊抓牢安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，緊盯?；贰⒊擎?zhèn)燃氣、消防、自建房、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域隱患排查，實現(xiàn)全市燃氣居民用戶“管閥”更換全覆蓋，實現(xiàn)對高層建筑、商場市場、“九小”場所等消防排查整治全覆蓋，持續(xù)壓降事故起數(shù)和死亡人數(shù)，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。深化城市生命線安全工程建設(shè)試點，協(xié)同推進城市內(nèi)澇治理和海綿城市建設(shè)，推進京杭大運河堤防加固等防汛重點工程，提升極端災(zāi)害天氣應(yīng)對能力。

　　完善社會治理體系。鞏固市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)成果，扎實推進信訪突出問題攻堅化解，用心用情做好“送上門來的群眾工作”。堅持服務(wù)基層、大抓基層，深入實施“精網(wǎng)微格”工程，深化推動“五社聯(lián)動”和“城管進社區(qū)”，配強社區(qū)服務(wù)保障力量。開展國有物業(yè)進駐老舊小區(qū)“回頭看”，加強行業(yè)標準化規(guī)范化建設(shè)和信用管理，推動建立業(yè)委會或物管會，不斷提升物業(yè)服務(wù)群眾滿意度。

　　全面建設(shè)平安無錫。持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)，抓實抓好金融、就學(xué)、欠薪、預(yù)付卡、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險防范，全力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，促進上市公司平穩(wěn)健康發(fā)展，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，壓實基層“三保”責(zé)任。深化全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建，常態(tài)化推進掃黑除惡，依法嚴懲違法犯罪，鼓勵激勵見義勇為，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。加強食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。加強國防動員，深化全民國防教育，持續(xù)提高雙擁工作水平。

　　各位代表！邁上新征程，政府工作要有新狀態(tài)新作為新成效。我們將全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，在中央和省、市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇于任事、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄，奮力走好新的“趕考之路”、交出過硬“時代答卷”。

　　我們一定永葆絕對忠誠。堅持把旗幟鮮明講政治貫穿始終，不斷完善堅定擁護“兩個確立”的落實機制，持續(xù)提高堅決做到“兩個維護”的落實能力，真正在思想上對標對表、行動上緊跟緊隨、落實上堅定堅決。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，切實做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，全力以赴把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為無錫高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。

　　我們一定嚴格依法行政。堅持尊崇憲法、遵守法律、規(guī)范行政，深入推進法治政府建設(shè)，高質(zhì)量抓好行政立法，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單管理。認真執(zhí)行人大及其常委會的決定決議，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。主動接受人大、政協(xié)及社會各方監(jiān)督，強化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。

　　我們一定為民實干擔(dān)當(dāng)。堅持全身心投入，始終保持“崇尚實干、極端負責(zé)”和“事不過夜、案無積卷”的工作狀態(tài)，把抓部署、抓落實、抓督查結(jié)合起來，重要工作、重大事項和重點項目早定方案、快抓落地，說到做到、辦就辦好。強化“時時放心不下”的責(zé)任感、“事事落實到位”的執(zhí)行力，把嚴緊細實作風(fēng)貫穿政府工作全過程各方面，不斷錘煉斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，在防風(fēng)險、打硬仗中現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、見實效。

　　我們一定涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。深入貫徹全面從嚴治黨要求，扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，加強廉政風(fēng)險防控和審計監(jiān)督，做到一心為公、一身正氣、一塵不染。堅持帶頭過緊日子，提高財政資金使用績效，把資源和財力更加高效地用在推動發(fā)展、為民服務(wù)上，贏得政府效能的“再提升”、群眾認可的“好口碑”。

　　各位代表！波瀾壯闊的偉大時代在我們面前，勇挑大梁的光榮使命催我們奮進，幸福美好的精彩生活靠奮斗創(chuàng)造。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迎風(fēng)擊浪、勇立潮頭，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全面推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐，在新征程上更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出無錫更大貢獻！