中國人民政治協(xié)商會議江蘇省第十二屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于提案工作情況的報告（摘要）

中國人民政治協(xié)商會議

江蘇省第十二屆委員會常務(wù)委員會

關(guān)于提案工作情況的報告（摘要）

——2023年 1月14日在政協(xié)江蘇省第十三屆委員會第一次會議上

洪慧民

各位委員：

　　我受政協(xié)江蘇省第十二屆委員會常務(wù)委員會委托，向大會報告省十二屆政協(xié)提案工作情況，請予審議。

　　一、提案工作總體情況

　　省政協(xié)十二屆一次會議以來,在中共江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下,在省人民政府支持下,廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會認(rèn)真貫徹落實中共十九大和二十大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實中央政協(xié)工作會議精神和省委工作要求，牢牢把握新時代人民政協(xié)的性質(zhì)定位，圍繞“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)，堅持質(zhì)量導(dǎo)向，注重雙向發(fā)力，通過提出提案積極建言資政、廣泛凝聚共識。五年來，共提交提案4914件，經(jīng)審查立案4063件,立案率82.7%。其中，各黨派團(tuán)體、專門委員會等集體提案783件，委員個人和聯(lián)名提案3280件。所有立案提案已全部辦結(jié)，提案中許多真知灼見已轉(zhuǎn)化為推動我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措和生動實踐，為助力“扛起新使命、譜寫新篇章”貢獻(xiàn)了智慧和力量。

　　在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展方面，圍繞扶持中小企業(yè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代交通運輸體系和現(xiàn)代種業(yè)等提出提案659件。在堅持科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化教育、科技、人才戰(zhàn)略支撐方面，圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)人才強(qiáng)省等方面提出提案595件。在推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，加快建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國先行區(qū)方面，圍繞文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、文化品牌建設(shè)、公共文化服務(wù)等提出提案560件。在堅持以人民為中心，增進(jìn)民生福祉方面，圍繞增加就業(yè)、改善住房、健全“一老一小”服務(wù)體系等提出提案960件。在推動綠色發(fā)展，建設(shè)美麗江蘇方面，圍繞環(huán)境污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等方面提出提案450件。在統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安江蘇方面，圍繞疫情防控、建設(shè)法治江蘇、安全生產(chǎn)、完善公共安全治理和社會治理體系等方面提出提案420件。

　　二、提案工作主要做法

　　五年來，常務(wù)委員會堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想特別是關(guān)于提案工作的重要指示精神為根本遵循，著力推進(jìn)提案工作實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提案工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實、質(zhì)量進(jìn)一步提升、效能進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　?。ㄒ唬┩怀稣我I(lǐng)，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)上有新加強(qiáng)。始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。切實把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于提案工作全過程各方面，構(gòu)建完備的提案工作程序，把黨中央決策部署和省委工作要求轉(zhuǎn)化為各黨派團(tuán)體和各界人士的思想自覺和行動自覺，通過高質(zhì)量的提案為黨委、政府科學(xué)決策及推動工作落實獻(xiàn)計出力，助力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

　?。ǘ淞⑾到y(tǒng)觀念，在提高提案質(zhì)量上有新突破。堅持提案工作在大局下思考，全局下行動，圍繞“三大光榮使命”“六個顯著提升”“九項重點工作”，按照質(zhì)量為先要求，優(yōu)化提案征集、立案、評價全流程服務(wù)，著力提升提案質(zhì)量。強(qiáng)化引導(dǎo)培育，從源頭提升提案質(zhì)量，通過面向社會和有關(guān)單位征集提案線索、召開提案線索通報會等方式，推動選題緊扣中心；通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、制作提案微課堂短視頻等，引導(dǎo)提案者增強(qiáng)質(zhì)量意識；充分發(fā)揮政協(xié)各參加單位作用，推動黨派團(tuán)體及時將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為集體提案。健全審查機(jī)制，嚴(yán)把提案質(zhì)量關(guān)，與黨委、政府有關(guān)部門聯(lián)合組成提案審查組，對大會收到的提案進(jìn)行聯(lián)合審查，確保提案立得??；建立公開發(fā)布機(jī)制，將立案提案在江蘇政協(xié)網(wǎng)站公布，讓提案內(nèi)容和提案質(zhì)量接受社會監(jiān)督。開展提案質(zhì)量評價，五年共評選表揚年度好提案230件，優(yōu)秀提案80件。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)商互動，在提升辦理質(zhì)效上有新作為。著眼于踐行全過程人民民主，把協(xié)商民主貫穿提案辦理全過程。在交辦環(huán)節(jié), 堅持黨委、政府和政協(xié)聯(lián)合交辦制度, 通過充分協(xié)商提高交辦的精準(zhǔn)性。在經(jīng)辦環(huán)節(jié)，建立健全提案者、政協(xié)提案委員會、承辦單位有效溝通機(jī)制,引導(dǎo)承辦單位圍繞提案核心關(guān)切開展辦理協(xié)商，推動提案辦理更有針對性。在督辦環(huán)節(jié)，積極服務(wù)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦，建立健全省政協(xié)主席會議集體督辦、省政協(xié)主席副主席領(lǐng)銜督辦工作機(jī)制。在跟蹤環(huán)節(jié)，每年開展提案辦理“回頭看”，對 B 類提案實行跟蹤督辦，打通提案辦理落實“最后一公里”。在總結(jié)環(huán)節(jié)，在全國政協(xié)系統(tǒng)首創(chuàng)“督辦紀(jì)要”，作為承辦單位落實提案建議的重要依據(jù)。五年來，共開展重點提案督辦活動59次，報送《重點提案摘編》133期,省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對其中44期作出批示；評選表揚本屆政協(xié)提案先進(jìn)承辦單位30個、先進(jìn)提案工作者45名。

　　（四）持續(xù)守正創(chuàng)新，在完善功能建設(shè)上有新提升。強(qiáng)化制度建設(shè)，制定《提案審查工作細(xì)則》，修訂《提案工作條例》《提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量評價辦法》及評價指標(biāo)體系等。強(qiáng)化信息化建設(shè)，在全國政協(xié)系統(tǒng)較早上線提案管理系統(tǒng)，受到全國政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。強(qiáng)化不立案提案分析，從省政協(xié)十二屆五次會議開始，對全會期間的所有不立案提案進(jìn)行深入研究，有針對性地提出改進(jìn)措施。強(qiáng)化交流協(xié)作，每年由分管副主席帶隊走訪承辦單位和黨派團(tuán)體，促進(jìn)提案工作各方常態(tài)化協(xié)作；樹立“一盤棋”思想，積極向全國政協(xié)提案委員會匯報工作，加強(qiáng)與兄弟省市政協(xié)及全省各設(shè)區(qū)市政協(xié)提案工作機(jī)構(gòu)的交流，推動提案工作質(zhì)量整體提升。

　　我們也看到，在運用提案開展民主監(jiān)督、促進(jìn)提案辦理協(xié)商、完善提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量評價機(jī)制方面，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

　　三、今后工作建議

　　各位委員，做好新時代提案工作，是為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐廣泛凝聚智慧和力量的具體實踐，責(zé)任重大，使命光榮。新征程上，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神，把握發(fā)展大勢和時代要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實履職盡責(zé)，努力推動提案工作再上新臺階，更好助力“扛起新使命、譜寫新篇章”。

　　（一）堅持以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)領(lǐng)提案工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神，確保提案工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。將理論學(xué)習(xí)與提案工作實際相結(jié)合，找準(zhǔn)提案工作的切入點和著力點，引導(dǎo)政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位把中央部署和省委要求貫徹到提案履職的全過程各方面，提升政治站位，做到提交提案堅守政治原則，審查提案嚴(yán)守政治標(biāo)準(zhǔn)，辦理提案注重政治效果。

　　（二）緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐開展提案工作。認(rèn)真貫徹省委十四屆三次全會決策部署，緊緊圍繞省委省政府中心工作，圍繞人民群眾的“急難愁盼”，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大委員選準(zhǔn)切口、深入實際、加強(qiáng)調(diào)研，真正發(fā)揮提案在助力展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化江蘇圖景中的重要作用。突出專業(yè)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)政協(xié)各參加單位發(fā)揮特長，集中智力資源提出高質(zhì)量提案。搭建協(xié)商平臺,把協(xié)商貫穿于辦前、辦中、辦后全過程，促進(jìn)提辦雙方深入?yún)f(xié)商、增進(jìn)理解、凝聚共識。加大跟蹤督辦力度，豐富提案辦理“回頭看”形式，助推解決相關(guān)實際問題。

　?。ㄈ┤嫱苿犹岚腹ぷ鲃?chuàng)新發(fā)展提質(zhì)增效。提升黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點提案服務(wù)水平，健全提案工作協(xié)作配合機(jī)制，改進(jìn)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量評價機(jī)制，探索提案委員會委員參與提案督辦機(jī)制，進(jìn)一步提升提案工作機(jī)制化水平。強(qiáng)化交流學(xué)習(xí)，注重總結(jié)積累，持續(xù)深化提案工作實踐和理論創(chuàng)新，編印新時代提案工作創(chuàng)新成果，講好提案故事和提案辦理故事，借助“外腦”建立專家?guī)?，進(jìn)一步提升提案工作專業(yè)化水平。按照數(shù)字政協(xié)建設(shè)統(tǒng)一布局，推進(jìn)提案管理系統(tǒng)迭代升級，進(jìn)一步提升提案工作信息化水平。