@8500萬江蘇人，中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的“任務(wù)書”和“施工圖”來了！

　　現(xiàn)代快報訊  奮進新征程、建功新時代，讓中國式現(xiàn)代化在江蘇大地充分展現(xiàn)可觀可感的現(xiàn)實圖景。1月15日，江蘇省十四屆人大一次會議在南京開幕，省長許昆林作政府工作報告。36頁的報告橫跨前后兩個五年，回顧總結(jié)了過去五年江蘇發(fā)展成績，部署安排未來五年奮斗目標和主要任務(wù)及2023年重點工作，干貨滿滿、振奮人心。報告清晰展現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的“任務(wù)書”和“施工圖”。代表們紛紛表示，從中可以看到江蘇經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的信心與底氣所在，令人對未來充滿期待，干勁十足。

　　過去五年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值跨越四個萬億元臺階、年均增長5.5%左右，居民人均可支配收入五年增長42.3%。未來五年是全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐開局起步的關(guān)鍵時期，報告用“六個著力、六個更”明確未來五年主要目標任務(wù)。2023年經(jīng)濟增長預(yù)期目標5%左右，并明確了今年要重點做好十個方面工作。

　　【過去五年“成績單”】

　　標志性創(chuàng)新平臺建設(shè)取得重大進展，在蘇兩院院士達118人

　　堅持把創(chuàng)新作為第一動力，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國前列，2022年全社會研發(fā)投入強度達3%左右、達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等水平，萬人發(fā)明專利擁有量50.4件，科技進步貢獻率達67%。

　　標志性創(chuàng)新平臺建設(shè)取得重大進展，蘇州實驗室獲批建設(shè)，紫金山實驗室納入國家戰(zhàn)略科技力量體系，太湖實驗室、鐘山實驗室掛牌運行，國家集成電路設(shè)計自動化創(chuàng)新中心獲批在南京建設(shè)，蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成效明顯，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建在全國率先實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。2022年全省人才資源總量超過1400萬人，研發(fā)人員達108.8萬人，在蘇兩院院士達118人。

　　2022年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為89.1，制造業(yè)增加值占GDP比重達37%以上，均居全國第一；五年累計培育國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)186家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)709家，累計新增境內(nèi)上市公司274家。2022年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超5萬億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達11%左右。

　　累計吸引外資1270億美元，取消、下放433項行政權(quán)力事項

　　全面深化改革擴大開放，發(fā)展動力活力進一步增強。全面完成全省機構(gòu)改革和國企改革三年行動計劃。不斷深化“放管服”改革，五年累計取消、下放433項行政權(quán)力事項，連續(xù)4年位列“營商環(huán)境最佳口碑省份”。2022年末市場主體總數(shù)達1411.9萬戶、比2017年增長74.3%。

　　外貿(mào)外資量質(zhì)齊升,一般貿(mào)易占比過半，五年累計吸引外資1270億美元，世界500強企業(yè)有392家在蘇投資；對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口年均增長11.3%、占比達27.4%。江蘇自貿(mào)試驗區(qū)獲批設(shè)立，建設(shè)發(fā)展水平和制度創(chuàng)新成果數(shù)量均居全國同批前列。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新世紀以來最好水平，PM2.5年均濃度下降33.3%

　　堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新世紀以來最好水平。高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5年均濃度下降33.3%，優(yōu)良天數(shù)比率、國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例分別提升5.2個、30.4個百分點，太湖治理連續(xù)15年實現(xiàn)“兩個確保”。

　　長江大保護取得顯著成效，生態(tài)岸線占比提高到64.1%，長江干流江蘇段水質(zhì)始終保持Ⅱ類。“雙碳”工作有序開展，預(yù)計單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強度分別下降13.7%和19%。國家生態(tài)文明示范區(qū)、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市分別增至31個、12個和9個，林木覆蓋率、自然濕地保護率分別達24.06%和64.3%。

　　常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計達74.2%

　　高質(zhì)量統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，一體化發(fā)展成為顯著特征。長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得明顯進展。“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略深入實施，南京都市圈發(fā)展規(guī)劃成為首個國家批復(fù)的都市圈規(guī)劃，沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、徐州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)并實施，揚子江城市群、徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市輻射帶動力進一步增強。

　　新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐持續(xù)加快。常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計達74.2%，10個縣(市)納入全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程達18.7萬公里，滬蘇通、五峰山、南京江心洲長江大橋和燕子磯長江隧道建成通車，隔江相望的設(shè)區(qū)市之間均實現(xiàn)過江通道直通，徐連、鹽通、寧淮、南沿江、北沿江、滬蘇湖、通蘇嘉甬等鐵路相繼開工建設(shè),高鐵運營里程達2212公里、居全國前列，“軌道上的江蘇”主骨架基本形成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，累計建成高標準農(nóng)田2078萬畝，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上。

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過140萬人

　　扎實有效推進共同富裕，人民生活品質(zhì)不斷提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過140萬人、占全國1/10以上。“一老一幼”服務(wù)保障得到加強。所有設(shè)區(qū)市和縣級市均建成國家衛(wèi)生城市，人均預(yù)期壽命由76.63歲提高到79.7歲。建成揚州中國大運河博物館，大運河文化帶江蘇段成為全國示范樣板，文明城市數(shù)量居全國第一。江蘇健兒在東京奧運會、殘奧會和第十四屆全運會上取得優(yōu)異成績。

　　切實筑牢安全屏障，社會大局保持和諧穩(wěn)定

　　牢固樹立底線思維，全力做好保安全促發(fā)展各項工作，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。有效應(yīng)對疫情形勢的不確定性，守住了人民生命健康的堅實防線。推動安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。平安江蘇、法治江蘇建設(shè)邁向更高水平，社會治安防控體系不斷升級完善，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強，現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系基本建成，共建共治共享的社會治理制度進一步健全。

　　【2022年“成績單”】

　　地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計突破12萬億元、再上一個萬億元新臺階

　　2022年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計突破12萬億元、再上一個萬億元新臺階、人均達14.3萬元左右，一般公共預(yù)算收入達9258.9億元、同口徑增長1.5%，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、回穩(wěn)向好態(tài)勢。

　　全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤

　　把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，超前謀劃、主動作為，多措并舉促進發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。電力運行經(jīng)受住了夏季負荷比2021年提前19天“破億”、全年86天“過億”的嚴峻考驗。新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過4500億元。全年新增貸款2.63萬億元。用足用好國家政策性開發(fā)性金融工具，實際投放我省128個項目、金額達470.5億元。累計發(fā)行新增專項債券1760億元、帶動有效投資超過1.1萬億元。一批百億級產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)，227個省重大項目完成投資超6400億元，固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長3.8%。社會消費品零售總額預(yù)計達4.28萬億元，實現(xiàn)了正增長，規(guī)模居全國第二。進出口總額達5.45萬億元、增長4.8%，實際使用外資達304億美元、增長5%左右、規(guī)模繼續(xù)保持全國首位。全省高新技術(shù)企業(yè)達4.4萬家。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達40.8%、48.5%。特高壓設(shè)備、晶硅光伏等7條產(chǎn)業(yè)鏈達到中高端水平。全年新增48家國家制造業(yè)單項冠軍和424家國家專精特新“小巨人”企業(yè)，新增4個國家先進制造業(yè)集群、新增數(shù)居全國第一。全省制造業(yè)貨款連續(xù)27個月實現(xiàn)兩位數(shù)增長?？苿?chuàng)板、北交所上市公司分別新增25家和14家，總數(shù)分別達96家和27家。全年3萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)啟動改造項目、1萬家完成改造任務(wù)，新增國家智能制造示范工廠9家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠79家。

　　堅持不懈保障和改善民生

　　采取更多舉措惠民生、暖民心、解民憂，居民人均可支配收入達4.98萬元、增長5%，年初安排的12類50件民生實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)132萬人，全年累計新增托位數(shù)4萬個，完成適老化改造3.6萬家，“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”覆蓋95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。全年居民消費價格上漲2.2%、控制在預(yù)期目標內(nèi)。保障城鄉(xiāng)低保對象64.14萬人、特困人員20.2萬人，發(fā)放價格補貼資金3.78億元、惠及困難群眾455萬人次。

　　堅決守牢安全發(fā)展底線

　　始終保持“時時放心不下”的責任意識，下先手棋、打主動仗，不斷提升風險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，切實增強高水平安全保障。各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)在前兩年大幅下降的基礎(chǔ)上比上年又分別下降33.67%和30.32%。劃定永久基本農(nóng)田5345萬畝，高標準新建400萬畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”，全省糧食總產(chǎn)量達753.8億斤、再創(chuàng)歷史新高。

　　【未來五年奮斗目標和主要任務(wù)】

　　“六個著力、六個更”明確未來五年主要目標任務(wù)

　　許昆林說，未來五年是全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐開局起步的關(guān)鍵時期。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要指示要求和黨中央、國務(wù)院決策部署，弘揚偉大建黨精神,牢記“三個務(wù)必”,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移深化改革擴大開放，扎實推進共同富裕，全面提升安全發(fā)展水平，在新征程上奮力推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐，以實際行動和實際成效更好扛起新使命、譜寫新篇章。

　　未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)：一是著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更高水平服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局；二是著力強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，更大力度推進科技自立自強；三是著力推進共同富裕，更富成效打造高品質(zhì)生活；四是著力促進綠色低碳發(fā)展，更高標準改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；五是著力推進文化強省建設(shè)，更好滿足人民群眾精神文化需求；六是著力促進安全發(fā)展，更加有力維護社會和諧穩(wěn)定。

　　【2023年重點工作】

　　經(jīng)濟增長預(yù)期目標5%左右

　　報告指出，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，全力推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)，充分展現(xiàn)江蘇“走在前、挑大梁、多作貢獻”的責任擔當。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%左右，外貿(mào)進出口、實際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%左右，糧食產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。

　　在講完今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標后，許昆林說：“我們在實際工作中要爭取更好的結(jié)果。”

　　報告中明確，2023年江蘇要重點做好十個方面工作，分別是：積極擴大有效需求、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、高質(zhì)量推進科教人才強省建設(shè)、扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、進一步促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、更大力度推動改革開放、切實加強生態(tài)文明建設(shè)、大力推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、持續(xù)做好民生保障改善工作和積極穩(wěn)妥防范化解風險挑戰(zhàn)。

　　培育消費新熱點，推動惠企政策落實到位

　　把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。支持南京、蘇州、徐州加快建設(shè)國際消費中心城市，提升南京、蘇錫常和徐州“三大商圈”集聚效應(yīng)，完善縣域商業(yè)體系。支持居民剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，加快提振住房消費的“景氣指數(shù)”。持續(xù)推動國家和全省各項惠企政策落實到位，針對困難行業(yè)、企業(yè)特別是中小企業(yè)和個體工商戶所需所盼，及時制定實施一批助企紓困的增量政策，讓市場主體有更多獲得感、發(fā)展有更強牽引力。

　　努力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新支柱，力爭數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破5.5萬億元

　　深入實施產(chǎn)業(yè)強鏈行動計劃，高標準建好10個國家先進制造業(yè)集群和16個省重點集群，努力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新支柱。積極發(fā)展第三代半導(dǎo)體、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破5.5萬億元。培育更多國家級智能工廠、數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目。深入實施專精特新企業(yè)培育三年行動計劃，爭創(chuàng)國家專精特新“小巨人”企業(yè)300家以上、制造業(yè)單項冠軍30家以上。

　　高質(zhì)量推進科教人才強省建設(shè)，進一步強化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

　　加強新一輪“雙一流”和高水平大學(xué)建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。進一步強化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。全力保障蘇州實驗室建設(shè)，支持紫金山、太湖、鐘山實驗室承擔更多戰(zhàn)略任務(wù)，爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級平臺載體。提升蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)水平。支持南京建設(shè)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

　　扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快培育4條超千億級省級重點產(chǎn)業(yè)鏈

　　新建高標準農(nóng)田120萬畝、改造提升207萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在8100萬畝以上。多渠道挖掘大豆油料擴種潛力，加快推進80萬畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設(shè)，穩(wěn)定能繁母豬存欄120萬頭左右。把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，加快培育優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色果蔬等4條超千億級的省級重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批年銷售收入超百億元的“鏈主”企業(yè)。

　　進一步促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進江蘇中軸崛起

　　加快寧鎮(zhèn)揚、錫常泰、滬蘇通等融合發(fā)展，不斷提升揚子江城市群發(fā)展水平，促進江蘇中軸崛起。高質(zhì)量建設(shè)交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)，加快推進北沿江高鐵江蘇段、南沿江城際鐵路以及寧淮、滬蘇湖、通蘇嘉甬鐵路等在建項目建設(shè)，開工建設(shè)濰坊至宿遷鐵路、上元門鐵路過江隧道、江陰靖江長江隧道南北接線、錫宜高速改擴建等項目，積極推動鹽泰錫常宜鐵路、常泰鐵路開工建設(shè)。

　　讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)

　　更大力度推動改革開放。在更寬領(lǐng)域更深層次推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，完善“蘇服辦”“蘇企通”等平臺。加快培育一批民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區(qū)）和標桿民營企業(yè)。著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開展鼓勵外資企業(yè)利潤再投資三年行動，引導(dǎo)外資積極參與產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈。

　　堅定不移抓好長江大保護，堅持不懈抓好長江 “十年禁漁”

　　堅定不移抓好長江大保護。堅持不懈抓好長江“十年禁漁”工作，跟蹤做好長江水生態(tài)監(jiān)測評估。提高PM2.5和臭氧協(xié)同控制水平，開展揮發(fā)性有機物集群化精細化治理，擴大重點行業(yè)超低排放改造范圍。規(guī)范排污權(quán)、碳排放權(quán)市場交易制度，提高點“綠”成“金”、增值變現(xiàn)的水平。

　　打造新時代江蘇文化標識，不斷發(fā)展壯大“文藝蘇軍”人才隊伍

　　打造新時代江蘇文化標識。持續(xù)推進大運河文化帶和大運河、長江國家文化公園建設(shè)，編制長江國家文化公園江蘇段建設(shè)保護規(guī)劃，打響世界運河城市論壇、大運河文化旅游博覽會等系列會展品牌。加強革命文物、歷史文物和文化遺產(chǎn)保護利用。推動建設(shè)首批全國文明典范城市。深化“書香江蘇”建設(shè)，培養(yǎng)造就一批德藝雙馨名家大師，不斷發(fā)展壯大“文藝蘇軍”人才隊伍。創(chuàng)新開展小劇場建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、非遺旅游、紅色旅游、全域旅游等文旅融合實踐。

　　財力向民生向基層傾斜，制定出臺推動共同富裕實施意見

　　持續(xù)做好民生保障改善工作。堅持財力向民生、向基層傾斜，盡力而為、量力而行，不斷提升人民生活品質(zhì)。制定出臺推動共同富裕實施意見，持續(xù)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果。

　　千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。制定實施新一輪減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，做好農(nóng)民工、退役軍人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。加快完善老年健康服務(wù)體系，用心打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌。構(gòu)建“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機制，健全普惠托育服務(wù)體系。

　　今年安排了13類55件民生實事，實行清單式管理、項目化推進、節(jié)點化調(diào)度，一年接著一年干，一件接著一件辦，讓人民群眾享受到更多看得見、摸得著的實惠。

　　積極穩(wěn)妥防范化解風險挑戰(zhàn)

　　堅持標本兼治、遠近結(jié)合，統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)領(lǐng)域、建筑行業(yè)、大型企業(yè)、政府性債務(wù)等風險排查化解工作?？v深推進平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，深入開展“信訪突出問題攻堅化解鞏固提升年”行動。

　　現(xiàn)代快報+記者 鹿偉 張瑜 徐紅艷 盧河燕 李娜/文 顧煒 顧聞/攝