省十四屆人大一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議

省十四屆人大一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議

信長(zhǎng)星主持 李小敏作省人大常委會(huì)工作報(bào)告

夏道虎劉華分別作省法院和省檢察院工作報(bào)告

　　1月17日上午，省十四屆人大一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、省委書(shū)記信長(zhǎng)星主持會(huì)議。

　　信長(zhǎng)星、韓立明、程曉健、宋樂(lè)偉、王暉、史志軍、張寶娟、朱立凡擔(dān)任大會(huì)執(zhí)行主席。大會(huì)應(yīng)到代表802人，實(shí)到772人，符合法定人數(shù)。

　　省人大常委會(huì)常務(wù)副主任李小敏受省人大常委會(huì)委托，作省人大常委會(huì)工作報(bào)告。

　　李小敏說(shuō)，過(guò)去的一年，省人大常委會(huì)緊緊圍繞迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神這一貫穿全年的主線開(kāi)展各項(xiàng)工作，以“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”為光榮使命，以貫徹落實(shí)中央和省委人大工作會(huì)議精神為重要契機(jī)，在加強(qiáng)改進(jìn)中推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，在固長(zhǎng)補(bǔ)短中實(shí)現(xiàn)本屆人大工作圓滿收官。過(guò)去的五年，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委貫徹中央大政方針和習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要講話精神的決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，為高水平全面建成小康社會(huì)、譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出了積極貢獻(xiàn)。五年來(lái)，共制定和修改地方性法規(guī)90件，集中打包修改法規(guī)107件次、廢止18件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)244件；聽(tīng)取審議114個(gè)專項(xiàng)工作及計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)報(bào)告，開(kāi)展28次執(zhí)法檢查、11次專題詢問(wèn)、5次工作評(píng)議和71項(xiàng)滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)505件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查；作出決議決定39項(xiàng)；任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員863人次；審議代表議案94件，辦理代表建議3195件，全面完成了本屆常委會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。

　　李小敏從堅(jiān)定新時(shí)代人大工作正確政治方向、展開(kāi)新形勢(shì)下我省地方人大工作整體布局、推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善、支持和保障人大代表依法履職、加強(qiáng)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)等六個(gè)方面，全面總結(jié)了省十三屆人大常委會(huì)的工作。五年來(lái)，省人大常委會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，常委會(huì)黨組會(huì)議都作為“第一議題”及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究部署貫徹落實(shí)工作。在全國(guó)省級(jí)人大中率先以常委會(huì)作出決定形式推動(dòng)中央人大工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)。在全國(guó)率先編制省人大“十四五”工作規(guī)劃。提高立法供給質(zhì)效，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)促進(jìn)條例等15部法規(guī)為全國(guó)首創(chuàng)，院前醫(yī)療急救條例等一批“小快靈”法規(guī)相繼頒布實(shí)施，區(qū)域協(xié)同立法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，研究出臺(tái)常委會(huì)任命的有關(guān)人員報(bào)告履職情況辦法，首次聽(tīng)取審議國(guó)有資產(chǎn)管理、防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作情況報(bào)告，首次聽(tīng)取審議省監(jiān)委有關(guān)工作報(bào)告，首次圍繞司法專項(xiàng)工作開(kāi)展專題詢問(wèn)，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督全覆蓋。注重決議決定時(shí)效，將討論決定重大事項(xiàng)與立法、監(jiān)督、代表工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，綜合運(yùn)用人大各項(xiàng)法定職權(quán)，聚焦科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、支持鄉(xiāng)村全面振興、增進(jìn)人民群眾福祉、推進(jìn)法治江蘇建設(shè)等，著力推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，著力提高服務(wù)保障代表依法履職水平。精心指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，新一屆省人大代表如期選出，代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，素質(zhì)進(jìn)一步提高。

　　李小敏指出，實(shí)踐使我們更加深切地認(rèn)識(shí)到，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本保證，謀篇布局、統(tǒng)籌推進(jìn)是全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予人大各項(xiàng)職責(zé)的必然要求，改革創(chuàng)新是人大工作高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力，立足法定職能融入和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局是人大工作的鮮明主題，人大代表依法履職行權(quán)是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，“四個(gè)機(jī)關(guān)”是引領(lǐng)新時(shí)代人大及其常委會(huì)自身建設(shè)的方向坐標(biāo)。

　　李小敏說(shuō)，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是新一屆人大履行職責(zé)的起步之年。我們要全面貫徹黨的二十大精神，在用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新進(jìn)步；堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度上邁出新步伐；緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，在助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上作出新成效；發(fā)展全過(guò)程人民民主，在保障人民當(dāng)家作主上彰顯新作為；把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，在加強(qiáng)人大自身建設(shè)上展現(xiàn)新氣象，努力在開(kāi)局之年起好步，為“扛起新使命、譜寫(xiě)新篇章”作出人大新的更大貢獻(xiàn)。

　　省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)夏道虎作省高級(jí)人民法院工作報(bào)告。過(guò)去五年，全省法院共受理案件1021.8萬(wàn)件，審執(zhí)結(jié)998.1萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額7.1萬(wàn)億元，分別比前五年上升44.3%、47.9%、178.9%，其中省法院受理案件11萬(wàn)件，審執(zhí)結(jié)9.5萬(wàn)件，分別上升90.8%、80%。一審審結(jié)商事案件75.3萬(wàn)件，標(biāo)的額8748.7億元；為47794家失信企業(yè)修復(fù)信用。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制省市縣全覆蓋，審結(jié)破產(chǎn)案件1.4萬(wàn)件。在全國(guó)率先實(shí)施最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，4家知產(chǎn)法庭全國(guó)最多，一審審結(jié)知產(chǎn)案件10.7萬(wàn)件。設(shè)立全國(guó)首家環(huán)境資源法庭，審結(jié)環(huán)資案件4.3萬(wàn)件。在全國(guó)率先設(shè)立兩個(gè)地方國(guó)際商事法庭，新設(shè)3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭，一審審結(jié)涉外、涉港澳臺(tái)案件11570件。全省法院48.4萬(wàn)人次投入一線防控，建成互聯(lián)網(wǎng)司法新模式。一審審結(jié)刑事案件37.5萬(wàn)件，判處罪犯52.6萬(wàn)人。2022年八類嚴(yán)重暴力犯罪受案數(shù)比2017年下降35.7%，江蘇被公認(rèn)為全國(guó)最安全省份之一。從嚴(yán)從快審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件6020件，為群眾挽回?fù)p失6.9億元。一審審結(jié)涉黑涉惡案件1293件8843人，處置“黑財(cái)”80.3億元。一審審結(jié)貪污賄賂、瀆職等犯罪案件4615件5800人；審結(jié)行賄類案件544件，追繳行賄非法獲利11.8億元。一審審結(jié)金融案件46.8萬(wàn)件，標(biāo)的額5506.2億元。一審審結(jié)民事案件373.5萬(wàn)件。設(shè)立全國(guó)首家地方勞動(dòng)法庭，全省共審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件21.1萬(wàn)件；持續(xù)開(kāi)展治理欠薪等涉民生專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，執(zhí)行到位246億元。堅(jiān)決懲治針對(duì)婦女兒童的暴力、虐待、拐賣和性侵害犯罪，審結(jié)相關(guān)案件11291件。審結(jié)檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起的公益訴訟1312件。以全國(guó)約1/20的執(zhí)行人員承擔(dān)了近1/10的執(zhí)行案件，執(zhí)結(jié)案件304.5萬(wàn)件，執(zhí)行到位4522億元。一審審結(jié)行政案件83349件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持在95%左右。適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)案件23萬(wàn)余件；倒查30年來(lái)“減假暫”案件80余萬(wàn)件，依法糾正違規(guī)違法問(wèn)題77件。

　　省人民檢察院檢察長(zhǎng)劉華作省人民檢察院工作報(bào)告。五年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)共辦理刑事、民事、行政、公益訴訟等各類案件110.5萬(wàn)余件。其中，刑事案件928261件，民事案件103633件，行政案件28587件，公益訴訟案件45154件。21件案件入選最高檢指導(dǎo)性案例、173件入選典型案例。指導(dǎo)各地起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪6370人。起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪12365人。起訴危害國(guó)家安全犯罪116人，起訴邪教組織犯罪1518人。指導(dǎo)南京、淮安檢察機(jī)關(guān)辦理“辣筆小球”詆毀戍邊官兵、曾某侮辱消防烈士案。起訴監(jiān)委移送職務(wù)犯罪4096人。起訴故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫等八類嚴(yán)重暴力犯罪15797人，惡性案件發(fā)案呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。起訴黑惡犯罪8878人、黑惡組織團(tuán)伙779個(gè)。指導(dǎo)各地起訴重大責(zé)任事故等犯罪3039人，辦理安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件3630件。起訴暴力襲警傷醫(yī)、制售偽劣防護(hù)用品等犯罪1196人。起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法買賣電話卡和銀行卡等犯罪7509人。辦理個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟1116件。起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪8033人，提起公益訴訟599件。起訴破壞環(huán)境資源犯罪13995人；起訴非法采砂、非法捕撈等犯罪6460人，辦理公益訴訟12203件。對(duì)性侵、虐待等嚴(yán)重侵害未成年人犯罪決不寬容，共起訴8640人。幫助追索勞動(dòng)報(bào)酬6.6億余元。加強(qiáng)對(duì)批捕、起訴、羈押等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，訴前羈押率降至15.9%，不起訴率上升14.6個(gè)百分點(diǎn)；糾正偵查活動(dòng)違法19034件，不當(dāng)立案撤案21975件；提出抗訴、再審檢察建議2117件。監(jiān)督各類虛假訴訟3936件。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的違法偵查、徇私枉法、違規(guī)減刑假釋等問(wèn)題，立案?jìng)刹樗痉ㄈ藛T職務(wù)犯罪173人。

　　會(huì)議還表決通過(guò)了江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員名單。