江蘇省十三屆人大及常委會工作圓滿收官

　　過去的一年，省人大常委會緊緊圍繞迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神這一貫穿全年的主線開展各項工作，以“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”為光榮使命，以貫徹落實中央和省委人大工作會議精神為重要契機，在加強改進中推進人大工作高質(zhì)量發(fā)展，在固長補短中實現(xiàn)本屆人大工作圓滿收官。

　　過去的五年，省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實省委貫徹中央大政方針和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神的決策部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，為高水平全面建成小康社會、譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出了積極貢獻。

　　過去五年

　　本屆常委會各項任務(wù)全面完成

　　● 共制定和修改地方性法規(guī)90件

　　● 集中打包修改法規(guī)107件次、廢止18件

　　● 批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)244件

　　● 聽取審議114個專項工作及計劃、預(yù)決算、審計報告

　　● 開展28次執(zhí)法檢查、11次專題詢問、5次工作評議和71項滿意度測評

　　● 對505件規(guī)范性文件進行備案審查

　　● 作出決議決定39項

　　● 任免國家機關(guān)工作人員863人次

　　● 審議代表議案94件

　　● 辦理代表建議3195件

　　1 堅定新時代人大工作正確政治方向

　　● 強化思想理論武裝

　　把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示，作為常委會黨組會議“第一議題”

　　2022年常委會黨組集中學(xué)習(xí)26次，開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組交流研討8次

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》

　　組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育

　　制定學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的實施意見

　　分別制定出臺立法、代表工作踐行全過程人民民主指導(dǎo)意見

　　在全國省級人大中率先以常委會作出決定形式推動貫徹落實中央人大工作會議精神

　　舉辦新一屆全省市縣人大常委會負(fù)責(zé)同志培訓(xùn)班

　　迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮

　　● 恪守最高政治原則

　　緊緊圍繞省委貫徹落實中央大政方針的決策部署謀劃推進人大各項重點工作

　　嚴(yán)格執(zhí)行向省委請示報告制度

　　2022年省委召開人大工作會議，對新時代江蘇人大工作作出新的全面部署

　　● 履行黨組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　把方向上，常委會工作中重大事項和重要問題都先提交黨組會議研究審定

　　管大局上，緊貼中心任務(wù)及時調(diào)整優(yōu)化工作安排

　　保落實上，確保中央重大決策和省委部署要求有效貫徹落實

　　認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

　　2 展開新形勢下我省地方人大工作整體布局

　　● 謀劃新篇展開布局

　　屆初制定五年立法規(guī)劃，協(xié)助省委召開全省立法工作會議

　　先后召開四個全局性會議，對做好新形勢下地方人大工作作出新的謀劃和推動

　　制定印發(fā)關(guān)于加強和改進地方人大立法、監(jiān)督、代表工作三個意見

　　● 制定規(guī)劃引領(lǐng)布局

　　在全國率先編制省人大“十四五”工作規(guī)劃

　　● 跟進部署優(yōu)化布局

　　協(xié)助省委召開人大工作會議并制定新時代堅持和完善人民代表大會制度加強和改進人大工作的實施意見、貫徹落實省委人大工作會議重點任務(wù)分工方案

　　扎實推進人大領(lǐng)域改革

　　3 推進人大工作高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新實踐

　　● 提高立法供給質(zhì)效

　　□ 落實立法新要求

　　出臺進一步提高立法質(zhì)量的若干意見

　　將基層立法聯(lián)系點擴展到20個

　　□ 構(gòu)建立法新機制

　　推出常委會組成人員掛鉤聯(lián)系法規(guī)項目、重要法規(guī)審議前解讀、立法協(xié)商、立法后評估、法規(guī)實施情況報告等方面的制度規(guī)范

　　與省政府聯(lián)合出臺加強立法工作協(xié)調(diào)配合的若干意見

　　積極運用大數(shù)據(jù)和新媒體技術(shù)輔助立法

　　健全論證咨詢評估制度

　　建立地方立法研究基地

　　□ 展開立法新實踐

　　專項立法工作計劃、“立法專班”“一事一法”等立法形式不斷豐富

　　15部法規(guī)為全國首創(chuàng)，填補了相關(guān)領(lǐng)域的法制“空白”

　　制定推進“小切口”“小快靈”立法的指導(dǎo)意見，一批“小快靈”法規(guī)相繼頒布實施

　　提請省人民代表大會審議通過就業(yè)促進條例等重要法規(guī)

　　長三角區(qū)域協(xié)同立法取得實質(zhì)性進展

　　● 增強監(jiān)督工作實效

　　□ 拓展監(jiān)督領(lǐng)域

　　及時制定修改加強經(jīng)濟工作監(jiān)督、省級預(yù)算審查監(jiān)督的決定

　　健全經(jīng)濟運行情況定期分析機制，常態(tài)化聽取經(jīng)濟形勢專題調(diào)研情況匯報

　　制度化聽取審議高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系完成情況報告

　　研究出臺常委會任命的有關(guān)人員報告履職情況辦法

　　首次聽取審議國有資產(chǎn)管理、防范金融風(fēng)險工作情況報告

　　首次聽取審議省監(jiān)委有關(guān)工作報告

　　首次圍繞司法專項工作開展專題詢問

　　□ 改進監(jiān)督方式

　　創(chuàng)新開展工作評議和滿意度測評

　　健全執(zhí)法檢查工作機制

　　修改規(guī)范性文件備案審查條例，擴大報備范圍，完善處理和反饋機制

　　□ 強化監(jiān)督協(xié)同

　　綜合運用聽取審議專項報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議、專題調(diào)研等手段，聚焦重點議題打好監(jiān)督“組合拳”

　　上下聯(lián)動、協(xié)同推進監(jiān)督工作

　　● 注重決議決定時效

　　□ 健全制度規(guī)范

　　修改討論決定重大事項規(guī)定

　　作出省政府重大決策出臺前向省人大常委會報告的決定

　　首次編制決定工作年度計劃

　　□ 推進常態(tài)開展

　　每年把審查批準(zhǔn)國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和財政預(yù)決算作為行使決定權(quán)的重點

　　及時作出加強生態(tài)環(huán)境保護、嚴(yán)格實施國土空間規(guī)劃等方面的決議決定

　　□ 提高效能權(quán)威

　　緊跟形勢發(fā)展加大討論決定重大事項密度和力度

　　將討論決定重大事項與立法、監(jiān)督、代表工作有機結(jié)合起來

　　4 助力經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善

　　● 聚焦科技自立自強

　　修改科學(xué)技術(shù)進步條例

　　聽取審議聚力科技創(chuàng)新打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)情況報告并重點督辦相關(guān)代表建議

　　制定知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例

　　聽取審議深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)審判工作情況報告

　　開展專利法執(zhí)法檢查

　　制定中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)條例

　　作出促進科技人才發(fā)展決定

　　率先制定職業(yè)教育校企合作促進條例并開展執(zhí)法檢查

　　● 促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　聽取審議先進制造業(yè)集群建設(shè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、中國制造江蘇行動綱要實施、重大產(chǎn)業(yè)項目推進、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等報告

　　專題調(diào)研建設(shè)自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系情況

　　制定數(shù)字經(jīng)濟促進條例

　　聽取審議推進數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)情況報告并開展專題詢問，督辦相關(guān)代表建議

　　制定修改優(yōu)化營商環(huán)境、促進政務(wù)服務(wù)便利化、對臺經(jīng)濟文化交流合作促進、保護和促進香港澳門投資、中小企業(yè)促進等方面法規(guī)

　　持續(xù)加強營商環(huán)境監(jiān)督工作

　　專題調(diào)研“一帶一路”交匯點建設(shè)、服務(wù)支持我省企業(yè)走出去

　　● 加強生態(tài)環(huán)境保護

　　制定全國首部省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法規(guī)

　　常態(tài)化聽取年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告

　　作出促進大運河文化帶建設(shè)、促進和保障長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等決定并開展執(zhí)法檢查

　　連續(xù)開展大氣、水、土壤、固體廢物污染防治，環(huán)境保護等執(zhí)法檢查

　　及時制定修改土壤污染防治、機動車和非道路移動機械排氣污染防治等法規(guī)

　　作出推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察和全國人大常委會環(huán)境保護法執(zhí)法檢查反饋問題整改等決定

　　在全國率先制定長江船舶污染防治條例

　　與長三角省市協(xié)同作出促進和保障長江流域禁捕工作若干問題決定

　　組織開展長江保護“一法一條例”執(zhí)法檢查

　　以推進碳達峰碳中和為重點，聽取專項工作報告并作出決定，督辦相關(guān)代表建議

　　● 支持鄉(xiāng)村全面振興

　　制定鄉(xiāng)村振興促進條例

　　兩次聽取審議實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告并開展專題詢問、工作評議，督辦相關(guān)代表建議

　　制定糧食流通、農(nóng)村水利等方面法規(guī)

　　作出加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)決定

　　聽取審議鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況報告

　　開展動物防疫、漁業(yè)、種子等執(zhí)法檢查

　　督辦農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等代表建議

　　制定農(nóng)村公路條例

　　專題調(diào)研蘇北農(nóng)村住房改善、鄉(xiāng)村公共空間治理等工作

　　制定農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例、修改農(nóng)民專業(yè)合作社條例

　　聽取審議脫貧攻堅進展、集體經(jīng)濟發(fā)展、對口支援民族地區(qū)等情況報告

　　開展農(nóng)村扶貧開發(fā)條例執(zhí)法檢查

　　牽頭做好西南崗片區(qū)和泗洪縣整體幫促工作

　　● 增進人民群眾福祉

　　常態(tài)化聽取審議年度政府民生實事項目實施情況報告并開展工作評議

　　對全省公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況開展監(jiān)督

　　制定教育督導(dǎo)條例

　　作出促進學(xué)生全面發(fā)展決定

　　聽取新高考招生制度實施情況、全省教師隊伍建設(shè)情況報告

　　開展家庭教育促進條例執(zhí)法檢查、教育改革與發(fā)展情況專題詢問

　　制定醫(yī)療保障、中醫(yī)藥、精神衛(wèi)生等方面法規(guī)

　　開展中醫(yī)藥、精神衛(wèi)生執(zhí)法檢查

　　修改養(yǎng)老服務(wù)條例

　　圍繞建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系開展專題詢問、代表視察、建議督辦

　　聽取審議推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造情況報告并督辦相關(guān)建議

　　開展物業(yè)管理條例執(zhí)法檢查

　　制定婦女權(quán)益保障條例、反家庭暴力條例

　　開展城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)專題詢問、建議督辦

　　檢查殘疾人保障法實施情況

　　聽取審議退役軍人保障工作情況報告

　　● 推進法治江蘇建設(shè)

　　在全國率先制定行政程序條例

　　聽取審議依法行政工作、法治政府建設(shè)實施綱要實施情況報告

　　聽取審議省法院司法公開、信息化建設(shè)，商事、環(huán)境資源、海事審判工作情況報告

　　聽取審議省檢察院公益訴訟、民事虛假訴訟監(jiān)督、落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況報告

　　聽取審議公安機關(guān)開展隊伍教育整頓情況報告

　　對公益訴訟工作進行專題詢問并作出決定

　　作出開展第八個五年法治宣傳教育的決議

　　制定修改公共法律服務(wù)、公共交通治安、殯葬管理、市容衛(wèi)生、社會信用、集體協(xié)商、宗教事務(wù)、村委會選舉等方面法規(guī)

　　對人民調(diào)解工作開展執(zhí)法檢查

　　制定修改消防、燃?xì)夤芾?、鐵路安全管理、交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等方面法規(guī)

　　作出強化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)決定

　　聽取審議安全生產(chǎn)情況、推進安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”行動情況報告

　　上下聯(lián)動開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查

　　5 支持和保障人大代表依法履職

　　● 拓展深化“兩個聯(lián)系”

　　實行常委會組成人員固定聯(lián)系基層人大代表制度

　　堅持常委會“主任接待代表日”制度

　　健全專工委對口聯(lián)系專業(yè)代表制度

　　不斷深化拓展代表對常委會立法、監(jiān)督、決定等工作的參與

　　支持代表積極參與選舉單位開展的主題實踐活動，經(jīng)常到當(dāng)?shù)卮碇?、代表?lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系點接待人民群眾

　　● 督促辦好議案建議

　　審議處理代表議案、督促辦理代表建議

　　探索形成代表建議多層次督辦工作機制

　　及時組織開展本屆代表建議辦理情況“回頭看”專項行動

　　● 加強改進服務(wù)管理

　　五年來共組織4080人次省人大代表參加調(diào)研視察

　　實行省直單位省人大代表聯(lián)組、各市的省市人大代表聯(lián)動、長三角三省一市全國和省人大代表聯(lián)合，有序開展專題調(diào)研、集中視察活動

　　本屆以來總體上實現(xiàn)省人大代表參加履職學(xué)習(xí)全覆蓋，基層一線代表列席常委會會議全覆蓋，代表向原選舉單位報告履職情況全覆蓋

　　制定完善人大代表履職評價體系和激勵機制指導(dǎo)意見

　　規(guī)范代表履職檔案，有效開展代表履職評價

　　● 組織做好換屆選舉

　　修改江蘇省各級人大選舉實施細(xì)則

　　精心指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉

　　全省6120多萬選民選舉產(chǎn)生29611名縣級人大代表、61279名鄉(xiāng)級人大代表

　　新一屆省人大代表如期選出

　　代表結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，素質(zhì)進一步提高，得到群眾廣泛認(rèn)同

　　6 加強人大常委會及機關(guān)自身建設(shè)

　　● 常委會組成人員人數(shù)由65名增加到81名，專職組成人員比例提高到60%以上，專門委員會由4個增加到8個

　　● 制定修改省人民代表大會議事規(guī)則、省人大常委會議事規(guī)則，制定民意征集工作辦法，五年來共制定修改常委會及機關(guān)相關(guān)規(guī)范性文件133個

　　● 深化作風(fēng)效能建設(shè)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

　　● 省與市縣人大交流互動、整體聯(lián)動明顯增強，制定修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例、人大街道工委工作條例，“數(shù)字人大”建設(shè)加快推進

　　2023：履職起步之年

　　開創(chuàng)人大工作新局面

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是新一屆人大履行職責(zé)的起步之年。

　　全年擬安排19件立法正式項目，19件預(yù)備項目，23件調(diào)研項目，聽取審議24個專項報告，開展10項執(zhí)法檢查組織專題詢問和工作評議，作出8項決議決定。

　　努力在開局之年起好步，在投身中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐中開創(chuàng)人大工作新局面。

　　● 全面貫徹黨的二十大精神，在用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得新進步

　　◎ 堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，在堅持和完善人民代表大會制度上邁出新步伐

　　● 緊扣中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，在助力經(jīng)濟社會發(fā)展上作出新成效

　　◎ 發(fā)展全過程人民民主，在保障人民當(dāng)家作主上彰顯新作為

　　● 把握“四個機關(guān)”定位要求，在加強人大自身建設(shè)上展現(xiàn)新氣象