無錫市人大常委會常務副主任 徐 劼
各位代表:
受無錫市第十七屆人大常委會和杜小剛主任委托,我向大會報告工作,請予審議。
2022年主要工作
2022年是黨的二十大勝利召開之年,也是本屆人大履職開局之年。市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,全面貫徹落實中央和省市委人大工作會議精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,在市委堅強領導下,依法履職行權,主動擔當作為,勇于改革創(chuàng)新,為統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展、推動“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設作出了積極貢獻。
這一年,我們以迎接黨的二十大召開、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線,切實做到學習跟進、認識跟進、行動跟進。新一屆市人大常委會履職伊始就強化使命擔當,緊緊圍繞全市重大戰(zhàn)略、重要部署、重點工作謀劃推進人大工作,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。黨的二十大剛閉幕,市委書記、市人大常委會主任杜小剛就到市人大常委會作專題輔導,要求全市人大切實用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,以強烈的歷史主動精神奮進新征程、扛起新使命、譜寫新篇章。常委會第一時間學習領會黨的二十大精神,聚焦“五個牢牢把握”,精心組織學習培訓,認真進行集中宣講,深入開展專題研討,在全市人大系統(tǒng)掀起宣傳貫徹熱潮,推動大會精神在人大全面落實。
這一年,我們以貫徹中央和省市委人大工作會議精神、加強和改進新時代人大工作為主題,努力加強前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、創(chuàng)造性落實。常委會召開的第一個會議、研究的第一個議題、作出的第一個決定,就是學習貫徹習近平總書記重要講話和中央人大工作會議精神。市委召開人大工作會議、作出《關于新時代堅持和完善人民代表大會制度加強和改進人大工作的實施意見》后,我們分別召開立法、監(jiān)督、代表工作3個專題會議,并就貫徹落實中央和省市委人大工作會議精神、助力打造踐行全過程人民民主示范城市、加強“四個機關”建設,在省內率先制定形成3個行動計劃。這兩個“1+3”,貫徹落實黨中央和省市委部署要求,將一年工作與一屆工作統(tǒng)籌起來,基本形成了推動本屆人大工作高質量發(fā)展的整體布局和行動方案。
這一年,我們以“扛起新使命、譜寫新篇章”、推動“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設為主責,主動服務中心大局、服務人民群眾、服務高質量發(fā)展。認真貫徹市第十四次黨代會精神和市委決策部署,科學編制五年立法規(guī)劃,共安排75件立法項目;確定年度人大工作要點和立法、監(jiān)督、決定、代表4個工作計劃。年內共制定地方性法規(guī)5件、修改4件,調研論證5件,數(shù)量創(chuàng)歷年之最;聽取審議31個專項工作及計劃、預決算、審計報告,開展20次執(zhí)法檢查、專題詢問、專項視察和評議測評,共完成66項重點監(jiān)督;依法作出11項決議決定,任免地方國家機關工作人員89人次;市十七屆人大一次會議及閉會期間代表提出的300件建議、批評和意見全部辦結并答復代表,年初確定的各項目標任務全面完成。
一、始終站穩(wěn)政治立場,確保人大工作正確政治方向
常委會牢牢把握人大機關的政治屬性,加強政治建設,堅定政治站位,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,凝心聚力沿著習近平總書記指引的方向推進人大工作。
堅定自覺擁護“兩個確立”。“兩個確立”是新時代十年最大政治成果、最重要歷史經驗、最客觀實踐結論。常委會深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,始終忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅持不懈加強科學理論武裝。深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,認真學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,及時跟進學習習近平總書記最新重要講話指示精神,自覺用黨的創(chuàng)新理論定向領航、統(tǒng)攬指導人大工作。常態(tài)化落實黨組會議“第一議題”制度,全年黨組中心組集體學習16次、開展交流研討7次,引導黨員干部做到學思用貫通、知信行合一,凝聚一心向黨、一心為民的思想共識和精神力量。
堅定不移堅持黨的全面領導。常委會黨組堅持把黨的全面領導作為最高政治原則,制定專項制度規(guī)定,凡是重要工作、重大事項均及時向市委請示報告,并按市委要求不折不扣抓好落實。全年向市委常委會會議專題匯報9次,向市委請示報告20次。修訂常委會黨組工作規(guī)則,加強對常委會工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,認真履行全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實黨風廉政建設和意識形態(tài)工作責任制,充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的重要作用。堅持黨管干部原則,修訂常委會人事任免辦法,確保黨組織推薦人選通過法定程序成為地方國家政權機關領導人員。
堅決貫徹市委重大決策部署。按照市委落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求的工作部署,著眼高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,及時依法作出疫情防控決定“11條”,并組織各級人大同步開展全市域專題督導調研、廣泛深入宣傳,為疫情防控提供有力的法治保障;定期開展經濟運行情況分析,監(jiān)督推進年度發(fā)展計劃執(zhí)行、重大項目建設、助企紓困政策落實,及時審查批準市級預算調整方案,推動實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標;突出區(qū)域協(xié)調、安全生產、生態(tài)環(huán)保、平安建設、民生保障等重點領域,強化立法監(jiān)督,推動工作落實,為全市實現(xiàn)“雙統(tǒng)籌”、奪取“雙勝利”貢獻了人大智慧和力量。
二、充分發(fā)揮制度優(yōu)勢,助力打造踐行全過程人民民主示范城市
常委會立足人大職能、發(fā)揮人大優(yōu)勢,制定實施助力打造踐行全過程人民民主示范城市行動計劃,大力推進實踐探索和工作創(chuàng)新,更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。
健全民主制度。將“堅持和發(fā)展全過程人民民主”作為基本原則,寫入新修訂的市人代會、常委會、主任會議議事規(guī)則,進一步強化人民當家作主制度保障。在省內率先對地方立法踐行全過程人民民主作出規(guī)定,創(chuàng)新出臺30條具體舉措,進一步拓展人民群眾全過程參與地方立法的廣度深度,省人大組織全國、省級主流媒體,專題集中報道全過程人民民主的“無錫實踐”。不斷擴大履職公開,健全完善民意征集、評議測評、列席旁聽等群眾參與機制,把民心所向、民意所求作為常委會開展工作的重要依據(jù),充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
拓寬民主渠道。深入推進23個基層立法聯(lián)系點功能拓展,就立法項目多渠道地問需于民、問計于民,全年共收到意見建議1053條,積極吸收采納合理建議,力求讓每一部法規(guī)都能裝滿民意、回應民愿。把人大代表“家站點”作為聯(lián)系服務群眾的重要平臺和渠道,全面推進1411個“家站點”標準化規(guī)范化信息化建設,全市五級人大代表就地就近全部編入“家站點”,以線上線下相結合方式,定時定點開展“聯(lián)系服務群眾日”活動,著力打響“132、找代表”品牌,確保讓群眾找得到代表、說得上話語、辦得成事情。
豐富民主形式。全市域推開民生實事項目人大代表票決制,緊盯項目征集、篩選移交、醞釀協(xié)商、審議票決、監(jiān)督評估等五大環(huán)節(jié),組織代表和群眾全程參與;在省內首創(chuàng)雙向征集民生實事項目辦法,全市三級人大聯(lián)動向政府集中移交征集建議645條。指導全市45個街道實現(xiàn)議政代表會制度全覆蓋,共產生議政代表2903名。提請市委轉發(fā)關于進一步加快開發(fā)區(qū)人大工作高質量發(fā)展的意見,指導各市(縣)區(qū)實現(xiàn)開發(fā)區(qū)人大工作全覆蓋,有序建立開發(fā)區(qū)代表聯(lián)席會議制度、推進全過程人民民主實踐基地建設,無錫的創(chuàng)新實踐得到全國人大、省人大充分肯定。
三、著力提高立法質效,以良法促進發(fā)展、保障善治
常委會發(fā)揮立法主導作用,聚焦重點領域、新興領域,堅持質效并舉,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,更好適應改革發(fā)展、滿足人民期盼、體現(xiàn)無錫特色。
以法治護航高質量發(fā)展。圍繞建設具有國際競爭力的數(shù)字化轉型標桿城市目標,制定數(shù)字化轉型促進條例,著力推動數(shù)字技術在經濟、社會各領域全方位融合應用;制定車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進條例,強化車聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設、技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展等制度支撐,推動高水平建設國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū),這兩部法規(guī)均為全省乃至全國領先的創(chuàng)制性立法。緊扣打造最優(yōu)營商環(huán)境城市目標,制定優(yōu)化營商環(huán)境條例,推動在法治軌道上持續(xù)擦亮“無難事、悉心辦”營商環(huán)境品牌。
以法治護航高品質生活。圍繞“兩河”整治提升“一號工程”,制定大運河梁溪河濱水公共空間條例,從生態(tài)空間、城市功能、歷史人文等多個維度進行制度設計,為高標準實現(xiàn)“兩河”整治目標明確規(guī)范要求。圍繞打造全國最干凈城市,聽取專項工作匯報,修改城市綠化管理條例,推動提升城市精細化管理水平。
以法治護航高效能治理。制定社會治理促進條例,理順全市四級治理體系,系統(tǒng)構建社會治安防控、安全風險防范、矛盾糾紛化解等完整治理閉環(huán),激發(fā)全社會多元參與社會治理活力。總結我市安全生產專項整治三年行動經驗,修改安全生產條例,聚焦新興領域安全問題進行規(guī)范,有效保障人民群眾生命財產安全。修改建設工程安全生產管理條例、公路條例,健全我市“1+N”安全領域法規(guī)制度體系,進一步強化城市安全保障。
常委會堅持“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局,就推動新時代地方立法工作高質量發(fā)展制定專門意見。創(chuàng)新立法工作機制,首次探索建立專班,由市人大、市政府領導擔任“雙組長”;首次探索采用“二審三表決”方式,有機銜接省相關立法,提高立法科學性、針對性。為提升立法質效,吸收省內外10大領域67位專家充實立法咨詢專家組,與江南大學開展新一輪校地立法合作。全年聽取審議10件地方性法規(guī)實施情況報告、就2件法規(guī)開展立法后評估、對58件規(guī)范性文件進行備案審查,切實推動法規(guī)實施、維護法制統(tǒng)一。
四、聚焦重點開展監(jiān)督,推動重大決策和法律法規(guī)全面貫徹
常委會緊盯市委決策部署和現(xiàn)代化建設目標任務,堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,統(tǒng)籌運用多種形式,創(chuàng)新工作方式方法,寓支持于監(jiān)督之中,把憲法法律賦予的監(jiān)督權用實用好。
助推產業(yè)創(chuàng)新提升發(fā)展。開展“增強科技創(chuàng)新能力,加快推進太湖灣科創(chuàng)帶建設”專題視察,聽取關于梁溪科技城法定機構試點工作進展情況專題匯報,通過對相關決議決定的持續(xù)跟蹤問效,推動創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略深入實施。圍繞數(shù)字經濟這一轉型發(fā)展的關鍵增量,聽取審議數(shù)字經濟提速和數(shù)字化轉型工作專項報告,推動持續(xù)做強“3+5+X”數(shù)字產業(yè)體系。抓住高技能人才這一現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的重要支撐,作出決定將每年4月27日定為“無錫工匠日”,進一步傳承和弘揚大國工匠精神。圍繞開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展、與RCEP國家經貿交流合作、國際友城建設、僑務對外交流等開展監(jiān)督,推動形成開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢。
助推城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調并進。著眼高起點推進市域一體化發(fā)展,組織開展專題視察,從基礎設施、產業(yè)布局、公共服務一體化三個方面提出9條視察意見,推動錫澄錫宜一體化建設提速。專題調研市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)編制、無錫(江陰)港建設發(fā)展情況等,形成專題調研報告、提出合理建議,推動提升城市發(fā)展能級。聚焦農村人居環(huán)境整治提升、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設、鄉(xiāng)村振興政策體系建設等重點工作,綜合運用專項審議、專題視察、“調研+詢問”等方式,推動提升農業(yè)農村現(xiàn)代化水平。
助推民生福祉補短提標。緊盯年度10項55件代表票決民生實事項目實施,制定“一季一督查、半年一報告、全年一評議”全流程監(jiān)督方案,推動政府兌現(xiàn)承諾、圓滿完成,讓“實事菜單”變成群眾“幸福禮單”。支持推進共同富裕示范引領區(qū)建設工作,積極建言獻策,廣泛凝心聚力。聚焦人民群眾“急難愁盼”問題,聽取審議教育“雙減”政策落實、院前醫(yī)療急救體系建設、“米袋子”“菜籃子”工程實施、慈善事業(yè)促進等情況報告,視察調研公共衛(wèi)生服務體系建設、醫(yī)保支付改革、停車設施配建、殘疾人就業(yè)、農民工權益保障等民生關切事項,及時提出富有針對性操作性的意見建議,促進人民群眾獲得感幸福感安全感的提升。
助推生態(tài)環(huán)境改善優(yōu)化。聽取審議年度環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標完成情況的報告,就社會關注的太湖藻情、臭氧治理、危廢處置、農村面源污染治理等突出環(huán)境問題,開展調研、提出建議,推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好。貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求,配合全國人大、省人大聯(lián)動開展長江保護法、省長江水污染防治條例執(zhí)法檢查,探索“檢查報告+問題清單+督促整改”機制,推動各級各方面共同守護好一江碧水。專題視察“美麗河湖”工作推進情況,增進全市人民守護清水綠岸的行動自覺。
助推社會治理持續(xù)加強。著眼構建社會治理新格局,聽取行政復議體制改革、鎮(zhèn)(街)綜合執(zhí)法改革情況匯報,推動理順體制機制、化解矛盾爭議、提升治理效能。抓住電信網(wǎng)絡詐騙打擊治理、醉酒駕車犯罪法律適用和審判處理、認罪認罰從寬制度落實等重點工作,聽取審議專項報告,推動公安司法機關強化責任、深化治理。圍繞對口支援民族地區(qū)工作、民族團結進步創(chuàng)建、宗教場所規(guī)范化管理等開展監(jiān)督。堅持對事監(jiān)督與對人監(jiān)督相結合,對6個政府部門開展工作評議,對15名員額法官開展履職評議,并以“評議+測評+問效”方式,力促政府部門、司法機關依法履職、執(zhí)法為民。
圍繞為人民管好“錢袋子”、守好“家底子”,根據(jù)上級部署,總結無錫實踐,先后作出關于加強經濟工作監(jiān)督、市級預算審查監(jiān)督、國有資產管理情況監(jiān)督三個決定,就加強政府債務監(jiān)督制定專項工作方案,全方位提升人大經濟監(jiān)督的法治化水平。堅持全口徑審查、全過程監(jiān)管,持續(xù)推動預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展。積極參與涉財政策績效論證評估,組建新一屆預算審查專家?guī)欤瑑?yōu)化升級預算聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)并實時監(jiān)測預算執(zhí)行。跟蹤同級審計整改落實,對6個部門和單位開展?jié)M意度測評。常態(tài)化開展國有資產管理情況監(jiān)督,推動國有資本、國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。加強與監(jiān)委工作聯(lián)系,全力支持監(jiān)委依法履職。
五、發(fā)揮人大代表作用,切實做到民有所呼、我有所應
常委會堅持尊重人大代表的權利就是尊重人民的權利,加強代表工作能力建設,充分發(fā)揮代表主體作用,推動代表更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生,自覺做到民有所呼、我有所應。
持續(xù)深化“雙聯(lián)”工作。全面推行“135”工作機制,參加各專業(yè)組的市人大代表占代表總數(shù)的46%,全年共邀請2283人次代表列席常委會會議、參加視察調研、執(zhí)法檢查、詢問評議等活動,促進代表深度參與常委會工作。圍繞重點專題,每逢單月“走下去”開展“主任接待代表日”活動,每逢雙月“請上來”列席常委會會議并座談,面對面聽取代表心聲、基層民聲。常委會組成人員定期走訪基層人大代表,人大代表通過進“家”入“站”、持證視察、專題調研等,共接待服務群眾27000多人次。
精心組織代表活動。堅持貫穿一屆、上下聯(lián)動,組織開展“扛起光榮新使命、展現(xiàn)履職新風采”人大代表主題實踐活動和“兩走進兩為民”年度專題活動,市委市政府主要領導示范帶頭、深入基層,活動開展以來共聽取收集群眾意見5904條,目前已督促辦成3723條,促人民“心聲”為“掌聲”。組建31個代表小組、專業(yè)組,圍繞數(shù)字經濟發(fā)展等37個課題深入開展調研,為黨委政府決策提供了參考,為提出高質量議案建議夯實了基礎。
辦好代表議案建議。突出“內容高質量、辦理高質量”目標導向,及時修訂相關辦法,健全代表建議提出、交辦、辦理、評價等全流程工作機制。就300件代表建議形成目錄,就15件重點督辦建議、31件上年度計劃解決建議和8件連續(xù)三年“反復提”建議形成“三項清單”,市政府主要領導親自領銜辦理,各承辦單位強化責任抓辦理,常委會領導重點督辦、各專工委歸口督辦、人大代表參與督辦、督辦月集中“回頭看”,促進代表建議得到有效的推進和落實。去年代表建議辦成率達87.67%、代表滿意和基本滿意率達100%,創(chuàng)歷史最好水平。
激發(fā)代表履職活力。適應代表履職需要,根據(jù)疫情防控實際,精心組織2批400余人次代表開展初任培訓和履職培訓,同時定期通報有關情況,保障代表知情知政,幫助提升履職能力。嚴格落實代表履職登記制度,推進代表回原選舉單位報告履職情況。深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動,組織評選主題實踐活動組織獎、“家站點”建設優(yōu)勝獎,選樹代表活動先進小組、積極分子和優(yōu)秀代表建議、調研報告等,有效激發(fā)了廣大代表的履職熱情。
六、堅持“四個機關”定位,不斷提升自身建設水平
常委會圍繞“四個機關”建設新定位新要求,在全省率先制定實施行動計劃,堅持以政治建設為統(tǒng)領,全面加強自身建設,全力打造讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。
強化思想政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,深入開展理想信念教育、政治忠誠教育。突出政治能力建設,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,深入推進全面從嚴治黨,強化作風養(yǎng)成和紀律約束,鞏固發(fā)展風清氣正的政治生態(tài)。持續(xù)深化機關黨建質量提升工程,完成機關黨委換屆,支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。
強化制度機制建設。圍繞加快人大工作制度化、規(guī)范化、程序化,在及時修訂人代會、常委會、主任會等各項會議議事規(guī)則的同時,對照新修訂的地方組織法,制修訂討論決定重大事項、執(zhí)法檢查工作辦法、人大信訪工作等20余項規(guī)章制度,進一步形成科學規(guī)范、務實高效、充滿活力的人大工作運行機制。
強化干部隊伍建設。在市委及有關方面支持下,增設法工委立法處、開發(fā)區(qū)工作處,進一步完善機構設置、充實工作力量。著眼打造一支政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍,制定干部隊伍建設五年規(guī)劃,突出抓好年輕干部培養(yǎng)鍛煉,組織機關領導干部與80后干部普遍開展“結對聯(lián)系、薪火相傳”活動。推進專門委員會和工作機構效能建設,機關干部干事創(chuàng)業(yè)的朝氣、銳氣、正氣更加充盈。
強化數(shù)字人大建設。按照“一年結果、兩年完善、三年提升”規(guī)劃,全面啟動“數(shù)字人大”建設,以數(shù)字化賦能人大工作高質量發(fā)展。聚焦人大核心業(yè)務,提升立法質量效能,完善預算聯(lián)網(wǎng)功能,升級代表履職平臺和議案建議辦理系統(tǒng),啟用協(xié)同辦公平臺,上線運行民生實事、智能會議信息模塊,打造了一批具有人大辨識度的應用場景。
強化人大宣傳研究。啟動無錫人民代表大會制度70年發(fā)展史編纂工作,全方位展示人大事業(yè)輝煌歷程和人大制度顯著優(yōu)勢。強化人大宣傳陣地建設,組建無錫人大融媒體聯(lián)盟,精心講好人大故事、講好民主故事,5件作品獲第30屆江蘇人大新聞獎,數(shù)量列設區(qū)市第一;全國、省級主流媒體刊發(fā)無錫人大創(chuàng)新履職實踐報道120多篇,無錫人大工作凝聚力影響力得到新提升。
潮平兩岸闊,風正一帆懸。各位代表,過去一年,市人大常委會工作取得的成績,根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,是在市委直接領導、省人大關心指導下,全體市人大代表、常委會組成人員、各專門委員會委員和機關全體工作人員擔當盡責、團結奮斗的結果,是市政府、市政協(xié)、市監(jiān)委、法院、檢察院和各市(縣)區(qū)人大常委會密切配合、大力支持的結果,也是全市人民和社會各界充分信任、積極參與的結果。在此,我謹代表市人大常委會,向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們清醒認識到,對照時代發(fā)展、黨的要求、人民期盼,常委會工作還存在一些不足。主要是:對全過程人民民主的認識有待進一步深化,健全人民當家作主制度體系還需深入探索實踐;立法工作的質效有待進一步提升,“小快靈”立法還需積極靈活運用;監(jiān)督工作的精度有待進一步增強,方式方法還需不斷改進完善;密切聯(lián)系群眾的深度有待進一步拓展,代表作用發(fā)揮還需更加具體充分;常委會及機關依法履職的能力有待進一步提高,數(shù)字化賦能還需持續(xù)接力推進。常委會將高度重視這些問題,拿出硬實舉措,努力加以改進。
2023年主要任務
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐的起步之年。風勁帆滿海天闊,奮楫揚波破浪行。市人大及其常委會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,全面貫徹落實中央和省市委人大工作會議精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,把發(fā)展全過程人民民主、保障人民當家作主作為職責使命,聚焦黨中央和省市委重大決策、改革發(fā)展重點任務、人民群眾重要關切,立足“四個機關”職能定位,厲行法治、發(fā)揚民主,履職盡責、擔當作為,為全面推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐、在新征程上更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”、爭當中國式現(xiàn)代化建設的城市范例作出人大新的更大貢獻。
新的一年,我們要堅定抓牢學習貫徹黨的二十大精神的重大任務,堅決貫徹習近平總書記“五個牢牢把握”和“全面學習、全面把握、全面落實”的重要指示,更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,不斷增強深學細悟篤行的政治自覺、思想自覺、行動自覺,切實擔負起新時代新征程賦予人大的新使命新任務。
新的一年,我們要自覺扛起推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐的重大責任,深刻把握中國式現(xiàn)代化五大特征和本質要求,緊緊圍繞市委確定的“爭當中國式現(xiàn)代化建設的城市范例”宏偉目標和“十個堅定不移”戰(zhàn)略任務,堅持在守正創(chuàng)新中加強和改進地方人大工作,為譜寫“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設新篇章貢獻更多人大智慧和力量。
新的一年,我們要全面落實中央經濟工作會議和省市委的重大部署,把思想和行動統(tǒng)一到中央對經濟形勢的科學判斷和對經濟工作的重大決策上來,堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,緊扣市委工作會議確定的目標任務做好相關工作、發(fā)揮職能作用,更好服務全市高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設大局。
新的一年,我們要積極踐行全過程人民民主的重大理念,將其貫穿于人大工作各方面各環(huán)節(jié),充分發(fā)揮人民代表大會制度的重要制度載體作用,全面實施專項行動計劃,組織開展“全過程人民民主實踐創(chuàng)新年”活動,指導加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)人大工作,推進基層立法聯(lián)系點、代表“家站點”、代表議事廳、開發(fā)區(qū)民主實踐基地等平臺建設,進一步健全吸納民意、匯集民智工作機制,為打造踐行全過程人民民主示范城市添磚加瓦。
著力提升立法質效。堅持急用為先、質量為先,突出重點領域、新興領域立法,在確保質量的前提下加快立法步伐,打造更多精品立法項目。今年擬制定燃氣管理、和美鄉(xiāng)村、海綿城市、居家養(yǎng)老等地方性法規(guī)4件,接續(xù)制修訂4件,修改教育督導、地名管理條例等6件,并就7件預備、12件調研項目開展前期論證。更好發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用,將公民參與貫穿于立法各方面全過程,改進立法調研,豐富立法形式。加大規(guī)范性文件備案審查力度,促進其顯性化、常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
著力增強監(jiān)督效能。聚焦黨中央和省市委重大決策部署,聚焦人民群眾所思所盼所愿,把握重點、靶向發(fā)力,綜合運用多種監(jiān)督形式,寓支持于監(jiān)督之中,切實增強監(jiān)督的政治、法律和社會效果。抓好經濟工作、市級預算審查、國有資產管理監(jiān)督等決定落實,開展“十四五”規(guī)劃綱要實施中期評估,促進“465”現(xiàn)代產業(yè)體系和重大項目建設、擴內需抓創(chuàng)新穩(wěn)增長等重要政策落實,助力經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。圍繞重點改革任務深化監(jiān)督,支持重大基礎設施和特色功能區(qū)建設,推進糧食等重要農產品保供和高標準農田、為農支持服務體系建設,發(fā)揮人大在我市深度融入長三角一體化發(fā)展、深化與粵港澳大灣區(qū)合作中的推動作用。圍繞“區(qū)鎮(zhèn)合一”整合改革,突出問題導向、結果導向,監(jiān)督推動改革部署早啟動、早落地、早見效。堅持以人民心為心、以百姓事為事,實施10項民生實事票決項目全流程監(jiān)督,加強養(yǎng)老服務、就業(yè)保障、生態(tài)環(huán)境、物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、安全穩(wěn)定等領域監(jiān)督,用心用情解決好群眾的操心事煩心事揪心事。
著力提高議決水平。重抓大事要事,選擇帶有全局性、戰(zhàn)略性、長遠性的重大事項,就推動共同富裕等依法作出決議決定,及時把黨的主張轉化為全市人民的共同意志。重抓跟蹤問效,加強對太湖灣科創(chuàng)帶、梁溪科技城法定機構試點、大運河文化帶建設等決議決定貫徹實施情況的跟蹤檢查,做到半年抓調研、一年“回頭看”、屆內專項報告。落實“一府一委兩院”執(zhí)行人大及其常委會決議決定工作的書面報告制度,推動決議決定落地見效。
著力發(fā)揮代表作用。深入開展代表主題實踐活動,部署開展“一踐行兩服務”年度專題活動,加強代表服務保障,促進代表高效履職,深入踐行全過程人民民主。進一步健全常委會和各專工委與代表常態(tài)化聯(lián)絡機制,擴大代表對常委會工作的“全方位”參與;進一步健全代表“家站點”建管用機制,保障代表聯(lián)系服務群眾“全天候”履職;進一步健全精準交辦、重點督辦、跟蹤促辦、實效評估等閉環(huán)辦理機制,實現(xiàn)代表議案建議“全鏈條”督辦;進一步健全代表履職培訓和爭先創(chuàng)優(yōu)機制,推動代表密切聯(lián)系群眾、提高履職能力。
著力打造“四個機關”。堅持以政治建設為統(tǒng)領,弘揚偉大建黨精神,以更高標準、更實舉措抓好“四個機關”建設行動計劃落實,全面深化常委會自身建設,鞏固提升風清氣正政治生態(tài)。推進干部隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練,著力建強人大工作隊伍。加快數(shù)字賦能增效,打造更多實用管用好用的標志性應用場景??偨Y宣傳推廣基層創(chuàng)造的鮮活經驗,組織推選“人大工作創(chuàng)新獎”及“與時俱進工作案例”,形成更加濃厚的創(chuàng)新氛圍。加強工作上下聯(lián)動,增強無錫人大工作整體合力。
各位代表,奮進新征程、人大重任在肩,建功新時代、人大使命如磐!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,在市委堅強領導下,同心同德、群策群力,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,不斷開創(chuàng)新時代人大工作高質量發(fā)展新局面,為加快繪就中國式現(xiàn)代化的精彩無錫畫卷而不懈奮斗!
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