2023江蘇兩會| 書寫更多美好的江蘇“小城故事”，代表委員熱議江蘇高質(zhì)量建設(shè)縣城新型城鎮(zhèn)化

　　當(dāng)前隨著農(nóng)村人口不斷向縣城就近轉(zhuǎn)移，縣城的城鎮(zhèn)化被視為極具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。2022年10月，江蘇省印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施意見》，首次從頂層設(shè)計高度對縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行全面部署。

　　今年省政府工作報告提出，大力提升縣城綜合承載能力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者采訪了多名來自縣（市）的代表、委員，聽聽他們講如何書寫更多美好的江蘇“小城故事”。

　　統(tǒng)籌 張可

　　揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者 石小磊 季宇軒 徐昇 劉麗媛 姜婧儀

　　【關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)提升】

　　省人大代表，東?？h委副書記、縣長張其兵：

　　把“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”作為現(xiàn)代化建設(shè)的核心支撐

　　根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，縣域占據(jù)江蘇全省50%左右的經(jīng)濟(jì)體量和人口規(guī)模，在江蘇現(xiàn)代化發(fā)展中扮演重要角色，更是未來江蘇省現(xiàn)代化提升的主戰(zhàn)場。隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，縣域經(jīng)濟(jì)將是未來城鎮(zhèn)化發(fā)展中一個不可或缺的重要支點。

　　東?？h2022年入選了全國縣域高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)縣，也是全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣（市）之一。“今年，我們將毫不動搖把‘工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣’作為現(xiàn)代化建設(shè)的核心支撐和牽引抓手，全面提高投入產(chǎn)出比、項目轉(zhuǎn)化率，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”省人大代表，東?？h委副書記、縣長張其兵表示，今年東海將更大力度抓培育、攻項目、強(qiáng)載體，夯實發(fā)展硬支撐。完善鏈條壯大規(guī)模，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搶占新高地，硅產(chǎn)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，圍繞軍工應(yīng)用、電子級、光纖半導(dǎo)體等高新技術(shù)領(lǐng)域，重點打造高純石英砂、高純晶體硅等6條產(chǎn)業(yè)鏈。培育重點企業(yè)形成新梯隊，力爭凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家。

　　張其兵介紹，東海還將緊盯市場所需、群眾所盼，深化“放管服”改革和數(shù)字政府建設(shè)，新設(shè)政務(wù)服務(wù)“移動超市”，實現(xiàn)全事項“跨區(qū)域批”“一次性辦”。

　　【關(guān)鍵詞：穩(wěn)崗聚才】

　　省政協(xié)委員、句容寧武新材料股份有限公司董事長應(yīng)玨：

　　抓頭部企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)上下游 讓人口與人才進(jìn)得來、留得住

　　省政府工作報告提出，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。省政協(xié)委員、句容寧武新材料股份有限公司董事長應(yīng)玨表示，希望江蘇有更多“丹陽眼鏡”這樣與縣域緊密聯(lián)系在一起的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。各縣找到適合本地情況、有特色、能打出名片的產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)吸納能力。農(nóng)業(yè)人口在縣城有更多就業(yè)機(jī)會，真正融入城市，成為市民。

　　應(yīng)玨建議，政府部門應(yīng)通過抓頭部企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，比如寧武新材料公司的下游企業(yè)領(lǐng)域較廣，包括海綿、席夢思床墊、汽車內(nèi)飾等。圍繞幾個頭部企業(yè)，增強(qiáng)和提升產(chǎn)業(yè)鏈，招商時就能吸引更多下游配套的企業(yè)落戶。此外，還應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。提供更多員工家屬就業(yè)機(jī)會，人口和人才進(jìn)得來、留得住。

　　省人大代表，泗陽縣委副書記、縣長范德珩：

　　招商引資拉動每年新增崗位近萬個，為進(jìn)城人口就業(yè)提供保障

　　省人大代表，泗陽縣委副書記、縣長范德珩介紹，2020年以來，泗陽搶抓入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣機(jī)遇，謀劃實施了一批新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項項目，涉及教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個領(lǐng)域，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至63.4%。同時，泗陽深化土地綜合整治，鼓勵農(nóng)村宅基地有償退出，形成的新增耕地指標(biāo)和增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)進(jìn)入省級平臺交易，收益統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　范德珩說，這幾年泗陽對城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入很大，每年民生投入占財政支出比重達(dá)到70%以上。同時，充分發(fā)揮省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等載體作用，持續(xù)加大招商引資力度，近年來每年新增就業(yè)崗位近萬個，為進(jìn)城人口就業(yè)提供保障。

　　【關(guān)鍵詞：惠民便民】

　　省政協(xié)委員、盱眙縣副縣長陳俊：

　　努力推進(jìn)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化

　　2020年，盱眙縣納入全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。2022年，盱眙縣出臺《盱眙縣縣城城鎮(zhèn)化試點工作實施方案》，圍繞提升公共服務(wù)等五方面提出44項重點任務(wù)。這座洪澤湖畔曾以龍蝦聞名天下的城市，正在通過努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，探索高質(zhì)量建設(shè)縣城新型城鎮(zhèn)化的路徑。

　　省政協(xié)委員，盱眙縣副縣長、淮安市無黨派知識分子聯(lián)誼會副會長陳俊介紹，在醫(yī)療方面，近年來盱眙大力推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)。實現(xiàn)每個片區(qū)建設(shè)一個醫(yī)療衛(wèi)生中心，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源能夠向基層下沉。

　　在教育方面，2020年以來，盱眙縣新建擴(kuò)建學(xué)校8所。創(chuàng)建省市優(yōu)質(zhì)園5所，省市優(yōu)質(zhì)園比例達(dá)90%以上，盱眙縣實驗初級中學(xué)及附屬小學(xué)兩所，民辦學(xué)校實現(xiàn)“民轉(zhuǎn)公”。

　　在養(yǎng)老方面，建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次康養(yǎng)服務(wù)體系。縣人民醫(yī)院開辦盱眙縣人民醫(yī)院養(yǎng)老護(hù)理院，建成投用蘇北地區(qū)領(lǐng)先的高端失能（失智）人員集中養(yǎng)護(hù)中心，全縣19個敬老院全部達(dá)到“三有三能六達(dá)標(biāo)”要求。

　　【關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)強(qiáng)化】

　　省人大代表，宜興市委副書記、市長胡小堅：

　　建設(shè)近悅遠(yuǎn)來幸福美好的魅力城市

　　省政府工作報告提出，要統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市更新工作，大力提升縣城綜合承載能力。這為許多縣級城市發(fā)展指明了方向。

　　“過去一年，宜興城北老城區(qū)更新加快突破，陶都科技新城一橫三縱道路全線貫通，城市功能更趨完善；周楊公路東段、范蠡大道北延全面開工，無錫丁蜀機(jī)場正式開航，立體交通全面擴(kuò)展；統(tǒng)籌推進(jìn)‘雙城同創(chuàng)’，基本建成智慧城管城東中心。”省人大代表，宜興市委副書記、市長胡小堅表示，新的一年，宜興將以打造區(qū)域性國際化中心城市為目標(biāo)，堅持國際化定位、融合化方向、精品化意識，建管并重、內(nèi)外兼修，持續(xù)彰顯“生態(tài)宜居”城市核心價值。堅持新城開發(fā)和老城更新協(xié)同發(fā)力，著力打造一批濱水風(fēng)光帶、城市家具、口袋公園等高品質(zhì)城市空間，實施一批綠化、亮化、美化等提升工程，建強(qiáng)一批供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升城市宜居品質(zhì)。以創(chuàng)建全國文明典范城市、打造全國最干凈城市為抓手，全力攻克違章搭建、小區(qū)飛線等城市頑疾，全效推進(jìn)智慧街區(qū)、智慧停車等建設(shè)應(yīng)用，不斷提高城市常態(tài)化、長效化、智慧化管理水平，建設(shè)近悅遠(yuǎn)來幸福美好的魅力城市。

　　【關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)共富】

　　省人大代表、泰興市織夢家庭農(nóng)場農(nóng)場主費琳琳：

　　打造“縣城——農(nóng)村”產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)民就業(yè)新途徑

　　增強(qiáng)縣城帶動農(nóng)民增收能力，是建設(shè)縣城新型城鎮(zhèn)化中一項重要任務(wù)。省人大代表，泰興市織夢家庭農(nóng)場農(nóng)場主、泰興市織夢蔬菜瓜果種植專業(yè)合作社理事長費琳琳在大學(xué)畢業(yè)后經(jīng)過一番打拼，成為擁有五家服裝店的老板娘。2016年，她回到村里，看到起早貪黑的村民為“農(nóng)”忙卻經(jīng)常出現(xiàn)滯銷的情況后，決定回去創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)了100畝地，成立織夢家庭農(nóng)場。

　　為了最大程度地保障菜農(nóng)們的利益，2020年，她成立泰興市織夢蔬菜瓜果種植專業(yè)合作社，吸納全鎮(zhèn)45家蔬菜種植類家庭農(nóng)場入社。經(jīng)過培育，合作社形成水蜜桃、蔬菜、雞、豬等立體式多元化種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)模式。與200多家種植戶簽訂生產(chǎn)訂單，日均銷售額達(dá)10萬元。帶動周邊百名以上剩余勞動力在家門口實現(xiàn)就業(yè)，每人每月增加收入近2000元。合作社各成員累計提供農(nóng)民就業(yè)崗位1500個，為村民增加收入近300萬元，幫帶12名低收入農(nóng)戶脫貧致富。

　　費琳琳表示，從縣城到鄉(xiāng)村形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，才能做大做強(qiáng)，“拓展農(nóng)民就業(yè)新途徑，帶動更多農(nóng)民就業(yè)，讓更多的老百姓吃上‘生態(tài)飯’‘旅游飯’。”