兩會(huì)觀察室⑤|最大誠(chéng)意守護(hù)人民健康

　　本次大會(huì)有一項(xiàng)重要議程是審議《江蘇省醫(yī)療保障條例（草案）》，這也是本屆人大首部由全體代表審議的地方立法。

　　根據(jù)《江蘇省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》，江蘇省特別重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)。醫(yī)療保障作為減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大制度安排，事關(guān)人民群眾的切身利益，無(wú)疑屬于特別重大事項(xiàng)。

　　省人大代表、省醫(yī)療保障局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記周英認(rèn)為，這是立法為了人民、立法依靠人民的具體體現(xiàn)：“作為一名代表，我心里感到特別溫暖。政府重大的事情千千萬(wàn)萬(wàn)，對(duì)老百姓而言這是一件具體事，是一件急難愁盼的事情。醫(yī)療保障這件事也是世界性難題，這次立法，我們?cè)谌珖?guó)是走在前列，具有創(chuàng)制性的，所以意義十分重大。”

省人大代表 周英

　　此前，條例草案已經(jīng)提請(qǐng)省十三屆人大常委會(huì)一審和二審，省人大機(jī)關(guān)民意征集辦公室也通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷等形式征集建議，共收到意見(jiàn)建議1681條。本次大會(huì)審議時(shí)，代表們繼續(xù)就責(zé)任主體的明確度、法規(guī)條文的細(xì)致性提出建議，方方面面都表現(xiàn)出極大期待。

省人大代表 周婭

　　省人大代表、徐州市民主路小學(xué)校長(zhǎng)周婭提出：“江蘇不同地區(qū)藥品目錄可能不一致、報(bào)銷比例也不一致，申請(qǐng)手續(xù)也比較繁雜，異地信息也有可能滯后，非常期待條例的出臺(tái)，能夠解決這些問(wèn)題。”

省人大代表 趙俊霞

　　省人大代表、丹陽(yáng)市延陵鎮(zhèn)衛(wèi)生院護(hù)理部主任趙俊霞說(shuō)：“農(nóng)村有大量老年弱勢(shì)群體，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度能不能跟居家護(hù)理、康復(fù)護(hù)理，以及老年護(hù)理、臨終關(guān)懷等方面結(jié)合在一起。”

省人大代表 封孝權(quán)

　　省人大代表、江蘇匯典律師事務(wù)所管委會(huì)主任封孝權(quán)說(shuō)：“建議確保醫(yī)?；疬\(yùn)行安全，實(shí)現(xiàn)保值增值，對(duì)醫(yī)保基金運(yùn)行實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。”

　　越是期待，越要提高立法質(zhì)量。在此次關(guān)于條例草案審議結(jié)果的報(bào)告中，記者注意到，有不少關(guān)于精煉表達(dá)的內(nèi)容，如有的代表提出條款中同時(shí)出現(xiàn)了“基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金”和“基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金”兩個(gè)概念，相互之間的關(guān)系不夠明顯；還有的認(rèn)為“建立罕見(jiàn)病用藥保障機(jī)制”的規(guī)定比較原則，需要明確、如何落實(shí)等等。

　　抓細(xì)節(jié)就是抓質(zhì)量，對(duì)一些重要制度設(shè)計(jì)、分歧與爭(zhēng)議事項(xiàng)，用工匠精神和繡花功夫去精雕細(xì)琢，最終才能使立法更有溫度更有效率更有質(zhì)量。周英代表表示：“這部法律是一部民生立法，現(xiàn)在所看到的法律文本都是經(jīng)過(guò)幾十次的修改以后，轉(zhuǎn)換成了群眾的視角，解決人民群眾醫(yī)療保障后顧之憂。我舉一個(gè)例子，我們過(guò)去要兩個(gè)月辦的事情，現(xiàn)在是改成了次日，就是說(shuō)過(guò)去我們交了醫(yī)?；穑獌蓚€(gè)月以后才能生效。這次在法律上規(guī)定，資金到賬后次日就能享受待遇。”

　　生命重于泰山，人民利益高于一切?？挂呷?，我們對(duì)健康有了更深的體悟。也看到，全國(guó)上下用艱苦卓絕的努力，保護(hù)了千千萬(wàn)萬(wàn)的人民。人民至上、生命至上，既是突發(fā)情況下的快速響應(yīng)，也是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)期布局。

　　“全民醫(yī)保是中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的基礎(chǔ)”。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前江蘇省參保人數(shù)超過(guò)8000萬(wàn)，醫(yī)?；鹉晔杖氤^(guò)2000億，支出超過(guò)1800億。每年上千億的資金怎么支付，怎樣使得醫(yī)?；鹳?gòu)買(mǎi)的效能更高？好的醫(yī)保制度設(shè)計(jì)經(jīng)得起風(fēng)雨考驗(yàn)，可以在應(yīng)對(duì)未來(lái)各種外部環(huán)境，特別是宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化中，扛得住壓力，保持旺盛的生命力。

　　條例草案表決稿對(duì)異地就醫(yī)便捷度、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度、醫(yī)?；鸢踩壬鐣?huì)關(guān)切進(jìn)行了一一回應(yīng)，字句條款間彰顯著江蘇智慧，傳遞出江蘇溫度。相信未來(lái)，我們就醫(yī)會(huì)越來(lái)越從容。

　　立法為了人民、立法依靠人民。護(hù)佑人民群眾健康安全，是始終不變的“中國(guó)理念”。