關(guān)于無錫市2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案的報(bào)告（摘要） ——2023年1月9日在無錫市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市財(cái)政局局長 趙鞠

　　第一部分 2022年預(yù)算執(zhí)行情況

　　2022年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，深化財(cái)政管理改革，提升財(cái)政治理能力，為無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障，較好地完成了市十七屆人大第一次會(huì)議確定的預(yù)算工作目標(biāo)。

　　一、預(yù)算執(zhí)行總體情況

　?。ㄒ唬┤蓄A(yù)算執(zhí)行情況

　　1.全市一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況

　　全市一般公共預(yù)算收入1133.4億元，扣除留抵退稅因素后增長1.6%，上級補(bǔ)助等772.2億元，收入總計(jì)1905.6億元；總支出1770.6億元，收支結(jié)余135億元按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和政府償債準(zhǔn)備金。

　　2.全市政府性基金預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況

　　全市政府性基金預(yù)算收入總計(jì)1613.4億元；總支出1453.2億元，年終結(jié)轉(zhuǎn)160.2億元。

　　3.全市國有資本經(jīng)營預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況

　　全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收支總計(jì)均為11.8億元。根據(jù)中央、省預(yù)算管理制度改革意見，經(jīng)同級人大常委會(huì)批準(zhǔn)，從2022年開始，除宜興市、梁溪區(qū)外，無錫市級及其他市（縣）區(qū)不再單獨(dú)編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，相關(guān)收支轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算安排。

　　4.全市社?；痤A(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況

　　全市社?；痤A(yù)算收入383億元，支出356.2億元，動(dòng)用歷年結(jié)余2.2億元，當(dāng)年收支結(jié)余29億元。

　?。ǘ┦屑夘A(yù)算執(zhí)行情況

　　1.市級一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況

　　市級一般公共預(yù)算收入總計(jì)480.2億元；總支出431.9億元，收支結(jié)余48.3億元按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和政府償債準(zhǔn)備金。

　　2.市級政府性基金預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況

　　市級政府性基金預(yù)算收入總計(jì)268.1億元；總支出214.2億元，年終結(jié)轉(zhuǎn)53.9億元。

　　3.社?；痤A(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況

　　社?；痤A(yù)算收入324億元，支出294.4億元，動(dòng)用歷年結(jié)余0.4億元，當(dāng)年收支結(jié)余30億元。

　　二、重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)算支出成效

　?。ㄒ唬┲С址€(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤

　　發(fā)揮財(cái)政政策資金協(xié)同效應(yīng)。全年為3.3萬戶企業(yè)辦理留抵退稅逾250億元；減免“六稅兩費(fèi)”等其他減稅降費(fèi)為市場主體讓利超90億元；國有房屋減免租金3.8億元，惠及租戶1.4萬戶；階段性降低職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率等共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約66億元；階段性緩繳制造業(yè)中小微企業(yè)稅費(fèi)和養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)等185億元。制訂出臺全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的政策措施。撥付3億元，助力我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成全年目標(biāo)任務(wù)；“免申即享”發(fā)放“停業(yè)補(bǔ)助”1億元；撥付3.2億元支持“太湖購物節(jié)”等促消費(fèi)活動(dòng)。

　?。ǘ┲С?ldquo;465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。撥付7.7億元，支持重大項(xiàng)目引進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)集成電路、生物醫(yī)藥為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持科技自立自強(qiáng)。撥付8.4億元，重點(diǎn)支持深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)12家高校未來技術(shù)學(xué)院深化合作，支持培育高新技術(shù)企業(yè)超5500家。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。撥付6.4億元，重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化提升，推動(dòng)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)場景建設(shè)。支持實(shí)施“太湖人才計(jì)劃”。撥付4億元，支持實(shí)施“錫引”工程，全年引進(jìn)大學(xué)生10萬人、高層次人才超1萬人。

　　（三）支持增進(jìn)民生福祉

　　支持推進(jìn)“一老一幼”關(guān)愛服務(wù)。撥付2.9億元，支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)多層次托育服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。支持優(yōu)化教育資源供給。撥付32.5億元，支持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)高品質(zhì)高中建設(shè)，支持職業(yè)教育攀登計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)高校重點(diǎn)工程建設(shè)和市校合作共建。支持提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。撥付20億元，支持推進(jìn)精衛(wèi)中心二期等項(xiàng)目建設(shè)，支持地方公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開展，支持落實(shí)“三名”戰(zhàn)略政策。支持多措并舉增加就業(yè)。多渠道兌現(xiàn)資金5.6億元，支持重點(diǎn)群體就業(yè)、職工適崗能力提升，發(fā)放穩(wěn)崗返還6.3億元，惠及逾8萬家參保企業(yè)、117.5萬參保職工。支持提升公共文體服務(wù)。撥付5.6億元，支持舉辦文化惠民活動(dòng)，支持舉辦第二屆長三角體育節(jié)等賽事。支持健全住房保障體系。撥付3.4億元，累計(jì)發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼3302戶次、經(jīng)濟(jì)適用房購房補(bǔ)貼102戶，籌措保障性租賃住房超1.3萬套。支持兜牢保障底線。撥付28.7億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1075元/月，特困人員生活救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到1615元/月，惠及市區(qū)低保和特困對象超0.7萬人。

　?。ㄋ模┲С执龠M(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　支持提升城市樞紐能級。撥付44.3億元，支持高浪路快速化改造等快速中環(huán)項(xiàng)目建設(shè)，支持宜馬快速通道等錫澄錫宜一體化項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)錫澄軌道交通S1線、地鐵4號線二期、5號線和鹽泰錫常宜鐵路建設(shè)。支持提高城市宜居品質(zhì)。撥付23.7億元，支持城市更新，完成老舊小區(qū)改造190個(gè)，惠及群眾近13萬戶；支持打造“最干凈城市”，推進(jìn)市政設(shè)施維護(hù)等工程建設(shè)。支持生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。撥付11億元，支持黑臭水體整治、排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和河道綜合整治，保障“無廢城市”試點(diǎn)體系、減污降碳機(jī)制創(chuàng)建等項(xiàng)目。支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。投入7.4億元，支持經(jīng)濟(jì)相對薄弱村“五增行動(dòng)”，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境提升，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　?。ㄎ澹┲С滞苿?dòng)安全發(fā)展

　　支持社會(huì)治理數(shù)字賦能。撥付4.3億元，支持全市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系建設(shè)，支持高標(biāo)準(zhǔn)建成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心，推進(jìn)消防感知等數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)。支持提升治安管理能力。撥付6.3億元，支持209個(gè)老舊小區(qū)完成技防改造，保障社區(qū)巡防保安經(jīng)費(fèi)、專職網(wǎng)格員經(jīng)費(fèi)。支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給。撥付2億元，支持建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近8萬畝，推進(jìn)綠色蔬菜基地、高標(biāo)準(zhǔn)魚池建設(shè)和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供；推進(jìn)糧食倉儲設(shè)施建設(shè)。

　　（六）支持科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情

　　支持疫情防控能力建設(shè)。統(tǒng)籌各類資金21.8億元，支持常態(tài)化疫情防控能力建設(shè)，支持采購救治藥品和醫(yī)療器械、保障郵政快遞業(yè)和外賣送餐業(yè)應(yīng)對疫情“三崗四優(yōu)先”等應(yīng)急防控措施，支持各區(qū)落實(shí)防控任務(wù)。優(yōu)化機(jī)制提高財(cái)政保障效率。建立常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急疫情防控相結(jié)合的資金管理機(jī)制，制定通用類防疫物資采購等制度；堅(jiān)持“急事急辦、特事特辦”，暢通資金撥付、緊急采購綠色通道。

　　三、落實(shí)市人大預(yù)算決議及財(cái)政管理改革工作

　　（一）全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策

　　加強(qiáng)收入組織。健全稅費(fèi)協(xié)同共治工作機(jī)制，系統(tǒng)謀劃實(shí)施非稅收入提質(zhì)增效工作方案，加大政府性資源資產(chǎn)盤活力度，全市一般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅因素后全年增幅實(shí)現(xiàn)正增長。拓展收入來源。積極爭取新增債券、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等措施，有效應(yīng)對疫情影響，充分發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、支持疫情防控、保障改善民生的作用。

　?。ǘ┻M(jìn)一步深化預(yù)算管理

　　推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。出臺《無錫市關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》，系統(tǒng)構(gòu)建財(cái)政預(yù)算治理新框架。科學(xué)制定預(yù)算編制政策。加大財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，落實(shí)過緊日子要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，探索零基預(yù)算管理試點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算統(tǒng)一管理，突出績效管理重點(diǎn)。規(guī)范政府購買服務(wù)管理。實(shí)行負(fù)面清單管理和指導(dǎo)性目錄管理，硬化預(yù)算約束，加強(qiáng)績效評價(jià)和監(jiān)督檢查。推動(dòng)建立重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。出臺《關(guān)于建立重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施意見》，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，推動(dòng)建立審批流程規(guī)范有序、支出標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一、事權(quán)和支出責(zé)任明晰的民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

　?。ㄈ┲μ嵘Y金使用績效

　　加快推進(jìn)專項(xiàng)資金管理改革。修訂《無錫市市級政府專項(xiàng)資金管理辦法》，專項(xiàng)資金實(shí)行總量控制、清單管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化績效管理成果與監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用。深化績效管理改革。重點(diǎn)評價(jià)向政府投資基金、財(cái)政政策等領(lǐng)域拓展延伸，部門整體支出績效自評實(shí)現(xiàn)全覆蓋，積極推進(jìn)績效信息公開工作。提升財(cái)政“大監(jiān)督”質(zhì)效。全年開展專項(xiàng)監(jiān)督12項(xiàng)，收回資金8300余萬元，督促下達(dá)資金1700余萬元、上繳非稅收入4億元，提出處理、整改及管理建議50余條。

　?。ㄋ模┒道味祵?shí)“三保”底線

　　優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)支出，以及非必要、非急需支出，共計(jì)壓減27億元。堅(jiān)持效率優(yōu)先。試行市級直達(dá)資金管理，提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金逾11億元，支持各區(qū)?；久裆?、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持兜牢底線。建立縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制和鎮(zhèn)街財(cái)力直補(bǔ)機(jī)制，支持財(cái)力相對薄弱的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提升財(cái)政保障能力。

　　第二部分 2023年預(yù)算草案

　　一、2023年預(yù)算編制指導(dǎo)思想和總體原則

　　指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，根據(jù)市委十四屆四次全會(huì)、市委工作會(huì)議安排，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，提升財(cái)政治理能力，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化無錫新實(shí)踐開好局、起好步提供有力支持。

　　總體原則：一是收入安排堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與積極的財(cái)政政策相銜接。二是支出安排堅(jiān)持合理適度、量入為出，突出“三保”支出在預(yù)算安排中的優(yōu)先位置，大力壓減非必要、非急需的項(xiàng)目。三是支出結(jié)構(gòu)堅(jiān)持有保有壓、突出重點(diǎn)，落實(shí)政府過緊日子要求，增強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障。四是預(yù)算管理堅(jiān)持提升績效、強(qiáng)化約束，深化重點(diǎn)領(lǐng)域績效管理，著力提升財(cái)政監(jiān)督效能，將績效評價(jià)、財(cái)政監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算安排等相掛鉤。

　　二、2023年預(yù)算草案

　?。ㄒ唬┤蓄A(yù)算匯編情況

　　1.全市一般公共預(yù)算收支

　　全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長5.5%左右。全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)1195.7億元，加上上級補(bǔ)助等672.7億元，收入總計(jì)1868.4億元；支出總計(jì)1868.4億元，收支平衡。

　　2.全市政府性基金預(yù)算收支

　　全市政府性基金預(yù)算收入總計(jì)1489億元；支出總計(jì)1489億元，收支平衡。

　　3.全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收支

　　全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收支總計(jì)均為8億元。

　　4.全市社?；痤A(yù)算收支

　　全市社?；痤A(yù)算收入397.6億元，支出386.6億元。部分基金需動(dòng)用歷年結(jié)余予以平衡，考慮到2023年基本醫(yī)保待遇提高所需支出的增加，預(yù)計(jì)相關(guān)基金全年收支將基本保持平衡。

　?。ǘ┦屑夘A(yù)算草案

　　1.市級一般公共預(yù)算收支

　　市級一般公共預(yù)算收入總計(jì)443.4億元；支出總計(jì)443.4億元，收支平衡。

　　2.市級政府性基金預(yù)算收支

　　市級政府性基金預(yù)算收入總計(jì)208.6億元；支出總計(jì)208.6億元，收支平衡。

　　3.社?；痤A(yù)算收支

　　社?；痤A(yù)算收入333.6億元，支出324.6億元。部分基金需動(dòng)用歷年結(jié)余予以平衡，考慮到2023年基本醫(yī)保待遇提高所需支出的增加，預(yù)計(jì)相關(guān)基金全年收支將基本保持平衡。

　　三、2023年深化落實(shí)全面預(yù)算績效管理措施

　　嚴(yán)格把關(guān)預(yù)算績效目標(biāo)編制質(zhì)量，對目標(biāo)名稱不正確、目標(biāo)未量化不可考、目標(biāo)值偏低的績效目標(biāo)提出修改建議，退回部門調(diào)整完善。預(yù)算績效論證更加突出重點(diǎn)，共組織對24個(gè)專項(xiàng)（項(xiàng)目）開展重點(diǎn)論證，涉及市級資金支出約39億元，通過論證壓減支出8億元以上。

　　第三部分 2023年市級預(yù)算保障重點(diǎn)及工作措施

　　一、2023年市級預(yù)算安排的保障重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┲С滞苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　支持“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。安排10.3億元，支持做強(qiáng)“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（下轉(zhuǎn)第7版）

　　關(guān)于無錫市2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案的報(bào)告（摘要）

　?。ㄉ辖拥?版）安排7.9億元，支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開展智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化提升，支持打造12個(gè)標(biāo)志性應(yīng)用場景。支持市場主體培育壯大。安排3.5億元，支持落實(shí)促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、拓市場各項(xiàng)舉措。安排10.4億元，支持促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展。

　?。ǘ┲С謱?shí)施科教興市戰(zhàn)略

　　落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。安排12.1億元，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，支持加強(qiáng)與未來學(xué)院戰(zhàn)略合作，支持南航兩機(jī)研究院建設(shè)。落實(shí)教育優(yōu)先戰(zhàn)略。安排35.7億元，支持基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和高等教育創(chuàng)新發(fā)展；支持江南大學(xué)等在錫高校內(nèi)涵規(guī)模發(fā)展。落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。安排4.2億元，深入推進(jìn)“太湖人才計(jì)劃”，支持高層次高技能人才引才聚才用才。

　?。ㄈ┲С执龠M(jìn)共同富裕

　　積極落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。多渠道安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金8.7億元，全面落實(shí)國家新一輪支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.5萬人。支持全面建設(shè)健康無錫。安排22.6億元，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級，推動(dòng)實(shí)施癌癥等慢性病綜合防控，支持國家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心等建設(shè)。支持健全社會(huì)保障體系。安排26.2億元，支持構(gòu)建社會(huì)救助等多層次社會(huì)保障體系，完善臨時(shí)救助、低收入家庭救助幫扶政策。支持構(gòu)建新型住房保障體系。安排8.3億元，支持公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房、保障性租賃住房建設(shè)和老舊小區(qū)加裝電梯和設(shè)施改造。支持優(yōu)化“一老一幼”服務(wù)體系。安排3億元，支持推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)中心“雙提升”，家庭病床和長期護(hù)理保險(xiǎn)“雙整合”，呼叫服務(wù)中心、綜合為老服務(wù)平臺“雙聯(lián)動(dòng)”；支持托育服務(wù)“擴(kuò)容”，健全生育支持、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策體系。

　?。ㄋ模┲С执蛟烀利悷o錫

　　支持“美麗河湖”建設(shè)。安排5.2億元，支持河湖長制工作和新一輪河道環(huán)境綜合整治、太湖治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)。安排8.5億元，支持“無廢城市”建設(shè)，支持主城區(qū)污水處理以及提質(zhì)增效工程，支持生態(tài)補(bǔ)償和綠色無錫建設(shè)。支持積極穩(wěn)妥推進(jìn)“碳達(dá)峰碳中和”。安排0.9億元，支持節(jié)能降耗、智能化改造診斷和綠色化診斷。

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　　支持文化高質(zhì)量發(fā)展。安排3.8億元，支持美術(shù)館建設(shè)、“百宅百院”活化利用工程；支持交響樂團(tuán)發(fā)展，深化國有文藝院團(tuán)改革。支持打造全國文明典范城市。安排0.9億元，支持深化群眾性精神文明創(chuàng)建，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，共建共享爭創(chuàng)全國文明典范城市。支持打造運(yùn)動(dòng)友好型城市。安排1億元，支持開展全民健身活動(dòng)，支持辦好重大體育賽事，支持利用閑置用地建設(shè)市民身邊的公共體育設(shè)施。

　　（六）支持協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展

　　支持打造品質(zhì)型城市。安排23.8億元，扎實(shí)推進(jìn)“全國最干凈城市”建設(shè)，全面推廣居住區(qū)垃圾“四分類”定時(shí)定點(diǎn)投放，深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)“一體化”改革，推進(jìn)背街小巷品質(zhì)提升工程，支持老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。支持打造交通樞紐名城。安排45.1億元，推進(jìn)地鐵4號線二期等四線共建，開工建設(shè)地鐵6號線一期項(xiàng)目，支持基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程建設(shè)。支持加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。安排9.9億元，筑牢多元化農(nóng)產(chǎn)品供給保障，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)支持農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，落實(shí)相對薄弱村幫扶政策。

　?。ㄆ撸┲С纸y(tǒng)籌發(fā)展安全

　　支持筑牢安全生產(chǎn)防線。安排5.6億元，支持完善應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援三大體系，加強(qiáng)城市生命線安全工程和城市運(yùn)行管理中心建設(shè)，加快市區(qū)燃?xì)饩用裼脩?ldquo;管閥”更換，支持加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。支持扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)。安排7.8億元，支持深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，支持創(chuàng)建全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。

　　同時(shí)，圍繞發(fā)揚(yáng)人民民主、全面依法治市、深化改革開放等方面決策部署，財(cái)政部門積極加大經(jīng)費(fèi)保障，支持重點(diǎn)工作開展。

　　二、完成2023年預(yù)算的主要措施

　　（一）加強(qiáng)地方財(cái)源建設(shè)

　　提高稅收治理水平。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化營商環(huán)境，拓寬稅基成長空間。拓展非稅收入來源。探索推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域特許經(jīng)營；加快行政事業(yè)單位閑置低效資產(chǎn)處置，通過市場化方式進(jìn)一步挖掘資產(chǎn)價(jià)值，提高資產(chǎn)使用效益。加強(qiáng)政府性基金預(yù)算收入管理。推進(jìn)土地資源盤活增效，探索研究自備水源企業(yè)污水處理收費(fèi)機(jī)制。

　?。ǘ┘訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政保障

　　加強(qiáng)一般公共預(yù)算與政府性基金預(yù)算統(tǒng)籌力度。強(qiáng)化部門和單位收入統(tǒng)籌管理。堅(jiān)持有保有壓。聚焦全市工作主攻方向，按照輕重緩急優(yōu)化財(cái)政資源配置。持續(xù)提高支出效率。加強(qiáng)專項(xiàng)資金整合優(yōu)化，深化預(yù)算績效系統(tǒng)治理。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)財(cái)政支出管理

　　強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌力度。取消專項(xiàng)收入?？顚Ｓ?，打破財(cái)政支出只增不減的固化格局。堅(jiān)持厲行節(jié)約。堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”各項(xiàng)要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、一般性支出。

　　（四）深化預(yù)算編制改革

　　推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。圍繞公共設(shè)施建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索建立支出標(biāo)準(zhǔn)體系。深入推進(jìn)零基預(yù)算管理改革?？偨Y(jié)零基預(yù)算試點(diǎn)專項(xiàng)的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步擴(kuò)大零基預(yù)算編制范圍。

　?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)績效管理

　　完善專項(xiàng)資金績效評價(jià)體系。結(jié)合每個(gè)專項(xiàng)資金的特點(diǎn)，研究制定有針對性的績效目標(biāo)指標(biāo)。探索部門整體支出績效評價(jià)。圍繞履職效能、預(yù)算資金管理、績效主體責(zé)任落實(shí)等，開展部門整體支出績效評價(jià)。推進(jìn)建立績效評價(jià)共性指標(biāo)。按照可量化、可對比的導(dǎo)向，研究確定共性指標(biāo)，提升評價(jià)結(jié)果的客觀性、公正性。

　　（六）提升財(cái)政監(jiān)督效能

　　突出監(jiān)督重點(diǎn)。緊盯市委市政府重點(diǎn)工作、巡視巡察審計(jì)反饋問題、日常管理多發(fā)問題，持續(xù)加大監(jiān)督力度。提升監(jiān)督能力。運(yùn)用預(yù)算一體化系統(tǒng)、財(cái)經(jīng)大數(shù)據(jù)平臺等加強(qiáng)比對分析，提高監(jiān)督的針對性。加強(qiáng)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。督促抓好問題整改，推動(dòng)完善政策制度，將監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算安排等相掛鉤。