國(guó)家秘密解密暫行辦法

國(guó)家秘密解密暫行辦法

（國(guó)家保密局2020年6月28日印發(fā)）

　　第一章 總則

　　第一條 為了做好國(guó)家秘密解密工作（以下簡(jiǎn)稱解密工作），推動(dòng)解密工作規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱保密法）及其實(shí)施條例、《國(guó)家秘密定密管理暫行規(guī)定》，制定本辦法。

　　第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)和涉及國(guó)家秘密的單位（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)、單位）的解密工作適用本辦法。

　　第三條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展解密工作，做到依據(jù)充分、程序規(guī)范、及時(shí)穩(wěn)妥，既確保國(guó)家秘密安全，又便利信息資源合理利用。

　　第四條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期審核所確定的國(guó)家秘密，建立保密期限屆滿提醒制度，對(duì)所確定的國(guó)家秘密，在保密期限屆滿前，及時(shí)做好解密審核工作。

　　機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全與檔案管理、信息公開(kāi)相結(jié)合的解密審核工作機(jī)制，明確定密責(zé)任人職責(zé)和工作要求，做到對(duì)所確定的國(guó)家秘密保密期限屆滿前必審核、信息公開(kāi)前必審核、移交各級(jí)國(guó)家檔案館前必審核。

　　第五條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的解密工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

　　第六條 保密行政管理部門依法對(duì)機(jī)關(guān)、單位的解密工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知糾正。

　　第二章 解密主體

　　第七條 國(guó)家秘密解密由確定該事項(xiàng)為國(guó)家秘密的機(jī)關(guān)、單位（以下簡(jiǎn)稱原定密機(jī)關(guān)、單位）負(fù)責(zé)。其他機(jī)關(guān)、單位可以向原定密機(jī)關(guān)、單位提出解密建議。

　　原定密機(jī)關(guān)、單位被撤銷或者合并的，由承擔(dān)其職能或者合并后的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)解密。沒(méi)有相應(yīng)機(jī)關(guān)、單位的，由原定密機(jī)關(guān)、單位的上級(jí)機(jī)關(guān)、單位或者同級(jí)保密行政管理部門指定的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)解密。

　　第八條 多個(gè)機(jī)關(guān)、單位共同確定的國(guó)家秘密，由牽頭負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)、單位或者文件制發(fā)機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)解密，同時(shí)征求其他相關(guān)機(jī)關(guān)、單位的意見(jiàn)。

　　（決策）議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)性工作機(jī)構(gòu)確定的國(guó)家秘密，由承擔(dān)該機(jī)構(gòu)日常工作的機(jī)關(guān)、單位，或者牽頭成立該機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)解密。

　　第九條 下級(jí)機(jī)關(guān)、單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密，以上級(jí)機(jī)關(guān)、單位名義制發(fā)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)解密。下級(jí)機(jī)關(guān)、單位可以就該國(guó)家秘密提出解密建議。

　　上級(jí)機(jī)關(guān)、單位或者業(yè)務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)機(jī)關(guān)、單位確定的國(guó)家秘密應(yīng)當(dāng)解密的，可以通知下級(jí)機(jī)關(guān)、單位解密或者直接予以解密。

　　第十條 對(duì)擬移交各級(jí)國(guó)家檔案館的屬于國(guó)家秘密的檔案，機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法做好解密審核工作。

　　對(duì)已經(jīng)依法移交到各級(jí)國(guó)家檔案館的屬于國(guó)家秘密檔案的解密工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 解密條件

　　第十一條 明確標(biāo)注保密期限、解密時(shí)間或者解密條件的國(guó)家秘密，保密期限已滿、解密時(shí)間已到或者符合解密條件，且未延長(zhǎng)保密期限的，自行解密；解密時(shí)間為保密期限屆滿、解密時(shí)間到達(dá)或者解密條件達(dá)成之時(shí)。未明確標(biāo)注保密期限、解密時(shí)間或者解密條件，且未就保密期限作出書面通知的，保密期限按照絕密級(jí)三十年、機(jī)密級(jí)二十年、秘密級(jí)十年執(zhí)行。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條 國(guó)家秘密的保密期限尚未屆滿、解密時(shí)間尚未到達(dá)或者解密條件尚未達(dá)成，經(jīng)審核認(rèn)為符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密：

　?。ㄒ唬┍Ｃ芊煞ㄒ?guī)或者保密事項(xiàng)范圍調(diào)整后，有關(guān)事項(xiàng)不再屬于國(guó)家秘密的；

　?。ǘ┒軙r(shí)的形勢(shì)、條件發(fā)生變化，有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)后不會(huì)損害國(guó)家安全和利益、不需要繼續(xù)保密的；或者根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)予公開(kāi)、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的。

　　符合上述情形國(guó)家秘密的解密時(shí)間為該事項(xiàng)公開(kāi)之日或者解密通知注明之日。

　　第十三條 機(jī)關(guān)、單位因執(zhí)行或者辦理已定密事項(xiàng)而產(chǎn)生的國(guó)家秘密，所執(zhí)行或者辦理的國(guó)家秘密解密的，由此產(chǎn)生的國(guó)家秘密應(yīng)當(dāng)解密。

　　第十四條 機(jī)關(guān)、單位經(jīng)審核認(rèn)為，國(guó)家秘密部分內(nèi)容符合本辦法第十二條、第十三條規(guī)定情形，確有必要對(duì)該部分內(nèi)容解密且不影響其他內(nèi)容繼續(xù)保密的，可以進(jìn)行部分解密。

　　第十五條 保密事項(xiàng)范圍明確規(guī)定保密期限為長(zhǎng)期的國(guó)家秘密，不得擅自解密。機(jī)關(guān)、單位經(jīng)審核認(rèn)為確需解密的，應(yīng)當(dāng)報(bào)規(guī)定該保密事項(xiàng)范圍的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十六條 國(guó)家秘密尚未解密的，該國(guó)家秘密產(chǎn)生過(guò)程中形成的相關(guān)涉密事項(xiàng)不得解密。原定密機(jī)關(guān)、單位認(rèn)為該相關(guān)事項(xiàng)符合解密條件，確有必要解密且解密后不影響國(guó)家秘密保密的可以解密。

　　國(guó)家秘密已經(jīng)解密，但該國(guó)家秘密產(chǎn)生過(guò)程中形成的相關(guān)涉密事項(xiàng)泄露后會(huì)損害國(guó)家安全和利益的，該相關(guān)事項(xiàng)不得解密。

　　第四章 解密程序

　　第十七條 國(guó)家秘密保密期限屆滿前，原定密機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其進(jìn)行審核，并履行下列程序：

　　（一）擬辦。承辦人依據(jù)本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，對(duì)某一具體的國(guó)家秘密是否解密、何時(shí)解密、全部解密或者部分解密、解密后是否作為工作秘密、能否公開(kāi)等提出意見(jiàn)，作出書面記錄（參見(jiàn)附件1），報(bào)定密責(zé)任人審核。

　?。ǘ彾ā６茇?zé)任人對(duì)承辦人意見(jiàn)進(jìn)行審核，作出決定，簽署具體意見(jiàn)。機(jī)關(guān)、單位可以根據(jù)工作需要，在定密責(zé)任人審核之前增設(shè)其他審核把關(guān)、論證評(píng)估程序。

　?。ㄈ┩ㄖ?。定密責(zé)任人作出解密決定后，機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位或者人員，對(duì)是否解密，以及解密后作為工作秘密或者予以公開(kāi)等情況作出說(shuō)明。解密通知可以單獨(dú)發(fā)布或者以目錄形式集中發(fā)布。

　　審核記錄應(yīng)當(dāng)歸檔備查。

　　第十八條 國(guó)家秘密解密后正式公布的，機(jī)關(guān)、單位可以不作書面通知。

　　第十九條 只標(biāo)注密級(jí)沒(méi)有標(biāo)注保密期限的國(guó)家秘密，經(jīng)審核決定按原密級(jí)繼續(xù)保密或者決定變更密級(jí)后繼續(xù)保密的，機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家秘密變更程序重新確定保密期限、解密時(shí)間或者解密條件，并在書面通知中說(shuō)明該保密期限、解密時(shí)間或者解密條件的起算時(shí)間。沒(méi)有說(shuō)明起算時(shí)間的，自通知印發(fā)之日起計(jì)算。

　　延長(zhǎng)保密期限使累計(jì)保密期限超過(guò)保密事項(xiàng)范圍規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)制定該保密事項(xiàng)范圍的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后三十日內(nèi)作出決定。

　　第二十條 對(duì)涉密程度高、涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜的國(guó)家秘密，機(jī)關(guān)、單位可以就解密事宜組織論證、評(píng)估，提出意見(jiàn)建議，供定密責(zé)任人參考。

　　論證、評(píng)估意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)記入解密審核記錄，或者作為解密審核記錄附件一并歸檔保存。

　　第二十一條 國(guó)家秘密有關(guān)內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)、單位的，應(yīng)當(dāng)就解密事宜征求其他機(jī)關(guān)、單位的意見(jiàn)。

　　征求意見(jiàn)情況應(yīng)當(dāng)記入解密審核記錄，或者作為解密審核記錄附件一并歸檔保存。

　　第二十二條 國(guó)家秘密產(chǎn)生過(guò)程中形成的相關(guān)涉密事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家秘密一并進(jìn)行解密審核，同時(shí)作出書面記錄。

　　第五章 解密后管理

　　第二十三條 國(guó)家秘密解密后，原定密機(jī)關(guān)、單位，使用以及保管該事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位或者人員，應(yīng)當(dāng)在原國(guó)家秘密標(biāo)志附近作出相應(yīng)標(biāo)志（參見(jiàn)附件2）。無(wú)法作出相應(yīng)標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)以其他方式對(duì)解密情況作出說(shuō)明。

　　第二十四條 機(jī)關(guān)、單位可以建立已解密事項(xiàng)統(tǒng)一發(fā)布或者查閱平臺(tái)，在適當(dāng)范圍內(nèi)集中發(fā)布已解密事項(xiàng)目錄或者內(nèi)容。

　　第二十五條 國(guó)家秘密事項(xiàng)已解密，但符合工作秘密條件的，應(yīng)當(dāng)確定為工作秘密，未經(jīng)原定密機(jī)關(guān)、單位同意不得擅自公開(kāi)。

　　機(jī)關(guān)、單位公開(kāi)已解密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審查程序；公開(kāi)已解密事項(xiàng)，不得保留國(guó)家秘密標(biāo)志。涉密檔案資料公開(kāi)形式按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十六條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)、本單位解密情況納入國(guó)家秘密事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)范圍，每年向同級(jí)保密行政管理部門報(bào)告。

　　下一級(jí)保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域年度解密工作情況納入定密工作情況報(bào)告范圍，每年向上一級(jí)保密行政管理部門報(bào)告。

　　第六章 附則

　　第二十七條 2010年10月1日保密法修訂施行前產(chǎn)生的國(guó)家秘密，原定密機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行解密審核， 符合本辦法規(guī)定的解密條件的，予以解密；解密后符合工作秘密條件的，確定為工作秘密進(jìn)行管理；需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)重新履行定密程序，并及時(shí)做好書面通知等相關(guān)工作。

　　第二十八條 本辦法由國(guó)家保密局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件1：國(guó)家秘密審核表

　　附件2：國(guó)家秘密解密章和變更章