曾經(jīng)“管理真空”的老小區(qū)突破瓶頸實(shí)現(xiàn)蛻變——永興巷煥新，老百姓連夸“舒心”

　　“我們?cè)僖膊皇枪芾淼恼婵盏貛Я?，環(huán)境變化很大。”日前，記者來(lái)到梁溪區(qū)永興巷小區(qū)，看到這里新鋪了柏油路面，居民樓墻面煥然一新，新?lián)Q上的水泵持續(xù)工作。說(shuō)起改造前后的變化，居民許紅美阿姨連說(shuō)“舒心”。

　　兩年前，這里還是坑坑洼洼的路面，各種設(shè)施年久失修，環(huán)境臟亂差。而與其他小區(qū)不同的是，這個(gè)小區(qū)是事業(yè)單位家舍，近些年，由于房屋老化、房產(chǎn)售賣等因素，相關(guān)協(xié)調(diào)人員陸續(xù)搬離小區(qū)，加之“三供一業(yè)”文件適用范圍有局限，導(dǎo)致小區(qū)出現(xiàn)公共部位管理缺失的問題，嚴(yán)重影響居民生活。

　　這個(gè)老城中心的老小區(qū)，是如何破解現(xiàn)實(shí)瓶頸，實(shí)現(xiàn)煥新蛻變的呢？

　　凝聚共識(shí)

　　探尋矛盾破解之法

　　永興巷小區(qū)常住居民200余人，在龜背殼的核心位置。小區(qū)原來(lái)是二院家舍，有12個(gè)門棟，其中一棟為二院集體宿舍，居民樓內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)基本由個(gè)人購(gòu)置，產(chǎn)權(quán)管理單位為二院，小區(qū)管理主要依靠二院內(nèi)部協(xié)調(diào)。由于前文所提及的現(xiàn)實(shí)情況，管理缺失問題嚴(yán)重，部分屋頂墻面滲漏，水箱清洗不及時(shí)，住戶亂搭亂建亂堆放，鄰里矛盾突出，小區(qū)內(nèi)環(huán)境更是與周邊不斷提升的市容市貌格格不入。“首先得有牽頭人，讓大家勁往一處使。”百歲坊巷社區(qū)黨總支書記王嚴(yán)告訴記者，他們積極對(duì)接區(qū)、街住建部門、二院，通過將近一年的反復(fù)溝通，與二院達(dá)成共識(shí)，雖然產(chǎn)權(quán)無(wú)法移交，但基本可以平穩(wěn)過渡到托管狀態(tài)，過渡階段由二院在能力范圍內(nèi)盡量配合。

　　“有了共識(shí)，尋找改造契機(jī)，很多原來(lái)的矛盾點(diǎn)都找到了破解之法。”王嚴(yán)說(shuō)，水利部門在排水達(dá)標(biāo)區(qū)改造時(shí)，一并解決了路面坑洼的問題。二院、排水管理處、街道、社區(qū)協(xié)商路面出新方案，最終二院出資20萬(wàn)元委托排水管理處在排水改造過程中代建。

　　一直困擾小區(qū)居民的老問題——下水道堵塞問題也得到了解決。小區(qū)下方原有一個(gè)磚砌的化糞池，年代久遠(yuǎn)，并不具備雨污分流的作用。排水管沿用的還是30年前的水泥管道，早已風(fēng)化破裂，一到下雨天，積水很難通過管道進(jìn)行下排。更換后的玻璃鋼化糞池、PE管和波紋管采用的都是最新的復(fù)合材料，不易風(fēng)化，能夠在地下使用100年。經(jīng)過雨污分流，雨水將接入市政管網(wǎng)，最后進(jìn)入雨水井，污水將排入污水井，最終進(jìn)入污水處理廠，困擾永興巷多年的下水道易堵問題將得到根治。

　　以國(guó)有聯(lián)源物業(yè)進(jìn)駐小區(qū)為契機(jī)，永興巷小區(qū)被并入置煤浜物業(yè)管理范圍，小區(qū)的管理水平得到了極大提升。借助置煤浜小區(qū)宜居住區(qū)連片改造，永興巷的很多基礎(chǔ)設(shè)施得到了更新煥新。

　　逐步推進(jìn)

　　形成有效解決模式

　　“我們要做的就是千方百計(jì)找到切實(shí)有效的解決方案，消除小區(qū)內(nèi)部路面的安全隱患，改善破舊現(xiàn)狀，讓永興巷不再成為市中心的‘低洼地帶’。”王嚴(yán)告訴記者，為了解決永興巷的問題，街道和社區(qū)對(duì)標(biāo)了“三供一業(yè)”分離移交的文件，但并未找到適用的內(nèi)容。所謂“三供一業(yè)”分離移交是指國(guó)企（含企業(yè)和科研院所）將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國(guó)企剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理的一項(xiàng)管理工作。這項(xiàng)工作政策性和專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面廣、操作異常復(fù)雜，而且永興巷原來(lái)的管理單位第二人民醫(yī)院并不在這一實(shí)施范圍內(nèi)。直到后來(lái)，人大代表建議：“三供一業(yè)”改造的小區(qū)可以設(shè)立牽頭部門，會(huì)同企事業(yè)單位主管部門、對(duì)口部門，建立協(xié)商會(huì)商工作機(jī)制，并由屬地街道社區(qū)為主，摸清各接管小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位及其主管部門隸屬關(guān)系演變情況。“我們就按圖索驥，一步步嘗試推進(jìn)。”王嚴(yán)說(shuō)，在改造推進(jìn)的過程中，看到了不少突破的新可能，并在解決一件件具體事情的過程中，形成了社區(qū)牽頭厘清責(zé)任、產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)配合、居民代表參與、涉及職能部門響應(yīng)的解決模式。

　　對(duì)于永興巷居民來(lái)說(shuō)，感受最深的變化無(wú)疑是小區(qū)水質(zhì)的提升。小區(qū)原本使用的是樓頂水箱，設(shè)備情況和管理情況堪憂。在去年的改造中，通過與居民協(xié)商，在車庫(kù)中適合的位置增加了供水泵房，泵房?jī)?nèi)設(shè)備采用不銹鋼材質(zhì)，減少水質(zhì)的二次污染。水泵機(jī)組也采用新技術(shù)，運(yùn)行時(shí)噪音低、耗電量小，保證住戶用水的平穩(wěn)。“黑了幾十年的樓道和進(jìn)出通道亮燈了，特別開心，心都跟著亮堂了。”居民陳衛(wèi)星說(shuō)，之前居民樓道里、公共區(qū)域都沒有照明設(shè)施，晚上出門總得小心翼翼，但也還是有老人會(huì)摔跤。去年，該訴求被納入微幸福工程，街道會(huì)同百歲坊巷社區(qū)、聯(lián)源物業(yè)和施工單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，很快就安裝了樓道燈。今年，小區(qū)內(nèi)部又裝了三盞路燈，把居民進(jìn)出的路照得“暖暖的”。

　　城市更新

　　融入更多百姓視角

　　“改造還不會(huì)停止，如果說(shuō)前面的改造是在‘補(bǔ)課’，那未來(lái)的改造就是讓居民感受到真正的宜居。”王嚴(yán)說(shuō)，居民的需求就是他們的努力方向。

　　“沒改造前，我們小區(qū)是城市的衛(wèi)生死角，不僅臟亂差，關(guān)鍵通道很窄，晚上走路讓人很害怕。”居民夏阿姨說(shuō)，她居住在永興巷11號(hào)門，進(jìn)出樓棟只有一條不到2米的通道，為了改變這種壓抑、局促的居住環(huán)境，改造過程中將原居委的院墻進(jìn)行了拆除，“路面寬敞了，再也不會(huì)感覺壓抑了。”夏阿姨告訴記者，小區(qū)內(nèi)還增加了活動(dòng)室，里面添置了乒乓球桌、投影儀等設(shè)備，“二院承擔(dān)了相關(guān)責(zé)任，針對(duì)老年居民的常見病，定期安排醫(yī)生到社區(qū)做健康講座。”社區(qū)工作人員告訴記者，后期，活動(dòng)室將由居民志愿者進(jìn)行值班管理，定期開放，而開展什么樣的活動(dòng)、時(shí)間如何安排，都由居民自己說(shuō)了算。

　　一座城市的面貌，不僅在于大開大合的公共空間，更在于人們生活的每一條街巷、每一寸角落。城市里微小的改造看起來(lái)是一件小事，但對(duì)居民來(lái)說(shuō)卻是關(guān)系每日生活的大事。

　　近年來(lái)，作為老城區(qū)的梁溪區(qū)不斷加快城市更新的步伐與品質(zhì)。“城市更新”簡(jiǎn)單幾個(gè)字的背后，包含的是類似永興巷這樣的小區(qū)改造推進(jìn)的決心和定力，是基層隊(duì)伍與百姓的心心相印，更是對(duì)歷史問題抽絲剝繭、逐個(gè)擊破的勇氣。

　?。n玲、見習(xí)記者 魯琪）