學思想 強黨性 重實踐 建新功 | 全球貧困治理的中國方案

　　貧困治理是全球發(fā)展治理的核心議題，也是實現(xiàn)全人類共同發(fā)展的關鍵領域。進入新時代，全國人民在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，櫛風沐雨上下同心，正如黨的二十大報告中指出：“打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題。”特別是對重大風險挑戰(zhàn)的有效應對，充分彰顯了中國式現(xiàn)代化道路的獨特優(yōu)勢及其所蘊含的世界意義，為全球貧困治理和世界共同繁榮貢獻了中國智慧、方案和力量。

　　一、黨的領導是推進減貧事業(yè)取得勝利的根本保障

　　黨的二十大報告指出：“全黨必須牢記，堅持黨的全面領導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。”在脫貧攻堅戰(zhàn)中，中國共產(chǎn)黨發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的關鍵作用。首先，黨的正確領導為貧困治理指明了前進方向。面對新冠疫情給社會發(fā)展和脫貧攻堅帶來嚴峻挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨立足長遠不畏艱險，以高屋建瓴的政治眼光和勇往直前的政治勇氣，提出“凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅目標任務”，堅定了全國上下完全消除貧困，將脫貧攻堅進行到底信心，為取得脫貧攻堅的最終勝利指明了前進方向。其次，黨的全面領導保證了貧困治理的穩(wěn)定性和持續(xù)性。中國共產(chǎn)黨圍繞脫貧攻堅任務制定并完善了中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和應急反應方案，從《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》到《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》再到《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，能夠最大限度地確保政策的一致性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。再次，黨的科學領導是脫貧攻堅有效開展的關鍵。在實現(xiàn)全面小康的過程中全黨集中部署、統(tǒng)一指揮，制定了一系列行之有效的扶貧方略，構建了一系列科學高效的管理機制，將執(zhí)行與監(jiān)管有機結合，兼顧頂層設計與規(guī)劃落實，增強了應對危機的效能，確保了脫貧目標的順利實現(xiàn)。

　　二、以人民為中心是全面建設小康社會的宗旨

　　中國共產(chǎn)黨始終把以人為本、為人民服務作為宗旨和原則，黨的二十大報告再次強調(diào)：“江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領導人民打江山，守江山，守的是人民的心。”實現(xiàn)脫貧建成小康社會，并最終達成共同富裕，既是全國最大的民生問題，也是中國共產(chǎn)黨重要的價值目標。首先，將維護人民當家作主地位作為脫貧攻堅的根本立足點。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就將“為人民謀幸福、為民族謀復興”作為自己的使命和初心。在貧困治理進程中堅定貫徹以人民為中心的宗旨，將人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，確保了人民的主體地位。其次，將維護人民利益作為脫貧攻堅的核心內(nèi)容。開展脫貧攻堅的核心目的就是要增進民生福祉，帶領廣大貧困群眾“脫貧困、奔小康”，維護好人民的利益，讓老百姓過上好日子。為此，黨中央制定了“實現(xiàn)貧困人口‘兩不愁三保障’，不愁吃不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”的脫貧底線，為切實維護人民利益構筑起政策屏障。再次，將實現(xiàn)人民滿意作為脫貧攻堅的評判標準。習近平總書記指出：“群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標準。”人民群眾的評價貫穿于精準識貧、精準扶貧、精準脫貧的整個過程，“脫貧沒脫貧，要同群眾一起算賬，要群眾認賬”。真正做到對歷史負責，對人民群眾負責，是以人民為中心的生動寫照。

　　三、開展“全過程”精準扶貧是脫貧攻堅的有效方案

　　習近平總書記強調(diào)：“扶貧攻堅就是要實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧。”目前，我國已構建了一套較為精準化、高質(zhì)量和見實效的精準扶貧體系。首先，精準識別扶貧對象。貧困人口的精準識別是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的前提所在，也是“扶真貧、真扶貧”的根本要義。新中國成立以來，我們黨不斷完善貧困識別機制，實現(xiàn)了從整體農(nóng)村瞄準，到縣域瞄準，再到村級瞄準，直至貧困戶瞄準的精細化升級。其次，扶貧扶智扶志相結合。在黨的科學領導下，將扶貧扶志扶智三者有機結合，通過“外部輸血”與“內(nèi)部造血”實現(xiàn)了物質(zhì)脫貧與精神脫貧的統(tǒng)一，從而不斷強化貧困人口的脫貧內(nèi)生動力。再次，健全貧困治理退出機制。各地政府通過摘帽不摘政策、嚴格摘帽驗收評估等措施，實現(xiàn)了脫貧人口的有序退出，構筑起了精準扶貧的科學機制保障，確保了扶貧效果的真實性與穩(wěn)定性。

　　四、促進生態(tài)和諧是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要原則

　　黨的二十大報告指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，”中國貧困治理堅定貫徹這一理念并取得了突出的經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益。首先，緊抓生態(tài)建設扶貧。以生態(tài)工程建設為切入點幫助貧困人口增收，提高持續(xù)發(fā)展能力。通過組織和動員貧困群眾參與國家重點生態(tài)工程建設，以勞動報酬增加貧困群眾的收入。其次，推動生態(tài)就業(yè)扶貧。在森林、草原、沙地、自然保護區(qū)的管理中，提倡設置扶貧性質(zhì)的公共救助崗位以助力貧困問題的有效解決。據(jù)統(tǒng)計，2016年以來，我國已在貧困地區(qū)選聘100萬建檔立卡貧困人口擔任生態(tài)護林員，已累計提供中央資金140億元，省級財政資金27億元支持生態(tài)護林員選聘。這些舉措既有助于保護當?shù)亓謽I(yè)資源，又有效增加了貧困人口收入。再次，助力生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧。一方面，通過政策紅利助力貧困地區(qū)和貧困戶發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。促進當?shù)剞D換經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，借助產(chǎn)業(yè)升級助力當?shù)刎毨罕妱?chuàng)收增產(chǎn)。另一方面，提高減貧對象發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的能力。通過培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧技術專家以及聘請專門技術人員和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓師，為貧困群眾提供技術咨詢，增強其從事綠色新興產(chǎn)業(yè)的能力，實現(xiàn)全面脫貧。

　　五、加強國際減貧合作是履行大國責任的主要表現(xiàn)

　　中國作為負責任的大國積極開展國際減貧援助，推動全球減貧機制不斷健全，為全球發(fā)展治理提供了新動力。習近平總書記指出：“中國是世界上最大的發(fā)展中國家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導者和有力推動者。”首先，將貧困治理納入“一帶一路”建設。“一帶一路”作為溝通廣大亞非拉發(fā)展中國家發(fā)展與治理的廣闊平臺，為沿線國家資金、技術、人力資源開發(fā)優(yōu)勢的開發(fā)創(chuàng)造了新的機遇，通過國際經(jīng)貿(mào)合作有效拉動投資并創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，從而有力地推動了沿線國家貧困治理進程。其次，推動金磚國家合作機制關注全球減貧合作。疫情發(fā)生后，金磚國家攜手抗疫，倡導疫苗的公平合理分配，致力于促進發(fā)展中國家疫情防控能力的提升，為貧困地區(qū)擺脫疫情困擾，加快實現(xiàn)復工復產(chǎn)，進而有效開展貧困治理提供了安全保障。再次，引領亞洲基礎設施投資銀行助力全球減貧合作。為支持成員國克服疫情帶來的經(jīng)濟、財政和公共衛(wèi)生壓力，亞投行設立了“新冠肺炎危機恢復基金”，用以支援成員國應對緊急公共衛(wèi)生時的資金需求，從而為成員國經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定以及貧困治理的有序開展提供了重要的資金支持。

　　實現(xiàn)脫貧全面建成小康社會并最終達成共同富裕，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，堅持以人民為中心的宗旨和原則，統(tǒng)籌兼顧系統(tǒng)規(guī)劃整體推進，實現(xiàn)生態(tài)友好和可持續(xù)的脫貧發(fā)展，是中國式貧困治理的核心要義與智慧方案，具有廣泛的世界效應。為人類減貧事業(yè)的縱深推進和全球貧困治理的有效開展提供了新的科學示范，是中國負責任大國擔當?shù)闹匾w現(xiàn)。

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