三個(gè)維度發(fā)力，提升對(duì)外開(kāi)放水平 ——《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好努力走在前做示范多作貢獻(xiàn)的若干政策措施》解讀（二）

　　在全省率先出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)16條措施，開(kāi)展“千企萬(wàn)人海外商洽拓訂單”行動(dòng)；成功舉辦第二屆長(zhǎng)三角跨境電商行業(yè)發(fā)展峰會(huì)及交易會(huì)，成功入選國(guó)家跨境貿(mào)易便利化試點(diǎn)城市；累計(jì)開(kāi)展85場(chǎng)全球經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)，設(shè)立香港、首爾、東京、舊金山等8處商務(wù)創(chuàng)新交流中心……今年以來(lái)，在高水平對(duì)外開(kāi)放上，無(wú)錫持續(xù)邁出穩(wěn)健步伐。

　　1—7月，全市外貿(mào)進(jìn)出口3924.1億元，規(guī)模位居全省第二；跨境電商進(jìn)出口交易額40.9億美元，同比增長(zhǎng)41.6%；實(shí)際使用外資31.9億美元，增速位列全省第一。

　　對(duì)外開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。在最新出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好努力走在前做示范多作貢獻(xiàn)的若干政策措施》中，無(wú)錫對(duì)提升對(duì)外開(kāi)放水平作出專門部署，從穩(wěn)定外貿(mào)基本盤(pán)、培育外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)、更高水平利用外資三個(gè)維度下功夫，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展注入中長(zhǎng)期動(dòng)力。

　　加大支持力度，推出創(chuàng)新舉措，穩(wěn)定外貿(mào)基本盤(pán)

　　外貿(mào)進(jìn)出口一直是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，對(duì)提升對(duì)外開(kāi)放水平意義重大。近年來(lái)，無(wú)錫堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。此次《若干政策措施》再次為穩(wěn)外貿(mào)加碼。

　　“首先是加大了政策支持力度，突出了支持重點(diǎn)。”據(jù)市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如全市統(tǒng)籌安排資金1億元支持穩(wěn)外貿(mào)；對(duì)百?gòu)?qiáng)外貿(mào)進(jìn)出口、百家國(guó)際知名品牌等“白名單”企業(yè)加強(qiáng)通關(guān)、外匯、退稅和人才引進(jìn)等方面的服務(wù)；對(duì)企業(yè)統(tǒng)一參加“江蘇省2023年貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃”境外線下重點(diǎn)展會(huì)給予最高80%的展位費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)自行出境參展給予最高70%的展位費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)大型展品回運(yùn)費(fèi)給予最高50%的補(bǔ)助。“通過(guò)這些舉措來(lái)優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)增活力。”

　　針對(duì)穩(wěn)外貿(mào)工作，《若干政策措施》還提出了一系列創(chuàng)新舉措。如持續(xù)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，2023年出口信保承保規(guī)模預(yù)計(jì)不低于160億美元，服務(wù)支持企業(yè)數(shù)不低于3500家；加大匯率避險(xiǎn)服務(wù)有效供給，對(duì)外匯套保“首辦戶”給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。“通過(guò)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)出口信保、出口信貸、匯率避險(xiǎn)等方面的支持力度，來(lái)為外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)保駕護(hù)航。”市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　培育外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造跨境貿(mào)易新動(dòng)能

　　在復(fù)雜多變的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中，跨境電商以高成長(zhǎng)的確定性積極應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)的不確定性，彰顯出巨大的市場(chǎng)活力和增長(zhǎng)韌性。

　　抓牢新機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展。“今年無(wú)錫成功舉辦第二屆長(zhǎng)三角跨境電商行業(yè)發(fā)展峰會(huì)及交易會(huì)，吸引300余家企業(yè)參展，1.3萬(wàn)名海內(nèi)外采購(gòu)商到會(huì)洽談采購(gòu)，有效促進(jìn)新業(yè)態(tài)提速發(fā)展，還加強(qiáng)了與阿里巴巴、中國(guó)制造網(wǎng)、全球貿(mào)易通等頭部平臺(tái)合作，助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)跨境出海。”市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在《若干政策措施》中強(qiáng)調(diào)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”融合發(fā)展；對(duì)運(yùn)行成效顯著的跨境電商產(chǎn)業(yè)園、我市企業(yè)投資建設(shè)的跨境電商公共海外倉(cāng)、經(jīng)評(píng)定的跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)分別予以重點(diǎn)支持。一方面通過(guò)加大跨境電商政策支持力度，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)支持企業(yè)觸網(wǎng)出海、聚點(diǎn)成帶；另一方面可以發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，形成“一板塊一特色”品牌效應(yīng)，推動(dòng)跨境電商B2B出口，為外貿(mào)出口提供新的支撐。

　　在《若干政策措施》中特別提到了優(yōu)化跨境電商出口海外倉(cāng)模式海關(guān)備案流程，實(shí)現(xiàn)“屬地備案、全國(guó)通用”。“今年以來(lái)無(wú)錫海關(guān)轄區(qū)已增加9家海外倉(cāng)備案。”無(wú)錫海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處綜合業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)彭端解釋，海外倉(cāng)是拓展國(guó)際市場(chǎng)的新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施。隨著貿(mào)易伙伴更加多元化，無(wú)錫企業(yè)海外倉(cāng)的全球布局逐步拓展延伸。無(wú)錫海關(guān)將積極做好跨境電商出口海外倉(cāng)模式備案無(wú)紙化相關(guān)政策宣講和輔導(dǎo)，推進(jìn)備案無(wú)紙化工作，提升海外倉(cāng)備案便利化程度。

　　更高水平利用外資，彰顯城市“錫”引力

　　積極利用外資是我市擴(kuò)大有效投資、深化國(guó)際合作的重要途徑，也是我市打造高水平、高能級(jí)對(duì)外開(kāi)放新門戶的重要載體。

　　《若干政策措施》把高水平利用外資的重點(diǎn)落在了強(qiáng)化招引外資實(shí)效、拓寬利用外資領(lǐng)域、創(chuàng)新利用外資方式上。如加快構(gòu)建全球經(jīng)貿(mào)招商網(wǎng)絡(luò)，拓寬招商引資渠道；鼓勵(lì)符合條件的外國(guó)投資者在錫設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)我市企業(yè)以跨國(guó)并購(gòu)、境外上市等方式引進(jìn)國(guó)際資本；鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資；對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向的重大項(xiàng)目，按有關(guān)要求做好用地用林等方面分級(jí)保障。

　　“全球經(jīng)貿(mào)招商網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建有利于加快布局完善全球經(jīng)貿(mào)科技開(kāi)放平臺(tái)和招商網(wǎng)絡(luò)體系；深入實(shí)施合格境外有限合伙人試點(diǎn)、合格境內(nèi)有限合伙人試點(diǎn)，可以進(jìn)一步豐富跨境投融資渠道；支持外資企業(yè)在錫設(shè)立總部，可以爭(zhēng)取更多產(chǎn)能布局，提高利用外資的質(zhì)量；鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)外資加大利潤(rùn)再投資力度，是為了促進(jìn)外資企業(yè)深耕發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈根植性。”市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然乏力，全球跨國(guó)投資面臨較大下行壓力，穩(wěn)外資壓力持續(xù)加大。今年以來(lái)，我市不斷強(qiáng)化招商引資攻勢(shì)，聚焦夯實(shí)“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)年度全球經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)，引導(dǎo)外資在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大投資，穩(wěn)步提升制造業(yè)利用外資和重特大項(xiàng)目比重；同時(shí)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，完善涉外企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。（祝雯雋、見(jiàn)習(xí)記者 王開(kāi)慧）