加快資源要素集聚，讓發(fā)展動(dòng)能更澎湃 ——《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好努力走在前做示范多作貢獻(xiàn)的若干政策措施》解讀（三）

　　新近出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好努力走在前做示范多作貢獻(xiàn)的若干政策措施》中，育強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)數(shù)實(shí)融合發(fā)展、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)、推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地、強(qiáng)化金融賦能科技創(chuàng)新、提高平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、強(qiáng)化資本市場(chǎng)功能、建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍等措施，合力指向一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)：增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。

　　對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線(xiàn)來(lái)說(shuō)，如何用好用足相關(guān)措施，把政策供給扎扎實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展的利好？近日記者分路走訪(fǎng)多個(gè)職能部門(mén)解讀相關(guān)政策措施，其中高質(zhì)量落實(shí)、加大力度供給等詞匯屢有出現(xiàn)。可預(yù)見(jiàn)的是，各類(lèi)政策“工具”的落地見(jiàn)效，將更好更快地集聚資源要素，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、科技攻關(guān)、金融賦能等重點(diǎn)方面的突破與發(fā)展。集群之力、科創(chuàng)之力、金融之力等眾力之“和”，則將為城市的高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入澎湃動(dòng)能！

　　集群建設(shè)為要，加大產(chǎn)業(yè)政策供給

　　增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)是依托也是抓手。市工業(yè)和信息化局相關(guān)人士表示，《若干政策措施》提出育強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，落實(shí)19個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)集成電路、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群提出了具體的建設(shè)目標(biāo)和細(xì)化的扶持政策。

　　面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，回應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，市工業(yè)和信息化局表示，將繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)體系，建立“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制，強(qiáng)化“六個(gè)一”工作推進(jìn)和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺(tái)、核心技術(shù)“四張清單”，形成集群發(fā)展合力；在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)作為，按照“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)確定的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，分產(chǎn)業(yè)出臺(tái)19個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”發(fā)展模式，在年內(nèi)打造15家集聚度高、承載力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)園；持續(xù)推進(jìn)數(shù)實(shí)融合，新增完成3000家企業(yè)免費(fèi)數(shù)字化診斷，1000家企業(yè)節(jié)能免費(fèi)診斷，深化“千兆城市”建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)，建設(shè)新型城市算力中心。

　　作為“22條政策措施”的延展，市工業(yè)和信息化局將高標(biāo)準(zhǔn)打造、高質(zhì)量落實(shí)“政策包”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，落實(shí)“市穩(wěn)增長(zhǎng)10條”以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策意見(jiàn)；對(duì)于今年出臺(tái)的集成電路產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策3.0版本，要強(qiáng)化落實(shí)，對(duì)其中的流片補(bǔ)貼要突出導(dǎo)向性，最高支持600萬(wàn)元，對(duì)國(guó)家級(jí)平臺(tái)最高支持5000萬(wàn)元；對(duì)于首次獲評(píng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省專(zhuān)精特新中小企業(yè)的，分別給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是企業(yè)，依靠的也是企業(yè)，為此接下來(lái)我們將繼續(xù)開(kāi)展‘1+8+N’企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，持續(xù)實(shí)施‘十百千萬(wàn)’市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)，全年確保完成各類(lèi)產(chǎn)業(yè)合作配套對(duì)接活動(dòng)超100場(chǎng)。”該人士表示。

　　強(qiáng)攻關(guān)促落地，激發(fā)創(chuàng)新潛能活力

　　隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演變，科技創(chuàng)新已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵變量”，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的“有力抓手”。下階段，如何在提升科技創(chuàng)新供給質(zhì)量上下功夫，加快以高水平科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？

　　關(guān)鍵核心技術(shù)是繞不開(kāi)的話(huà)題?！度舾烧叽胧诽岢?，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。如何加強(qiáng)？關(guān)注項(xiàng)目和平臺(tái)。市科技局相關(guān)人士介紹，聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新需求，深化“揭榜掛帥”“賽馬”等新型科技攻關(guān)組織機(jī)制，今年重點(diǎn)部署實(shí)施100項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)前瞻及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化等“太湖之光”科技攻關(guān)項(xiàng)目，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快突破一批制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)。同時(shí)，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，全力推進(jìn)太湖實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快國(guó)家集成電路封測(cè)技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建步伐，并發(fā)揮好市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院的統(tǒng)籌作用，體系化布局建設(shè)一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步健全支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)體系。

　　“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”的舉措也同樣有看點(diǎn)。根據(jù)《若干政策措施》，我市將加大第三代半導(dǎo)體、人工智能、量子科技、生物醫(yī)藥、碳達(dá)峰碳中和等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)力度，積極支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、在錫高校院所等優(yōu)勢(shì)科研力量承擔(dān)或參與國(guó)家、省級(jí)重大科技攻關(guān)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。“企業(yè)是無(wú)錫的資源稟賦之一，此項(xiàng)措施是為了拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，進(jìn)一步做大做強(qiáng)以高新技術(shù)企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)集群，助推企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。”市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。今年將健全科創(chuàng)企業(yè)梯度培育機(jī)制，做大做強(qiáng)以高新技術(shù)企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)集群，確保今年招引落地科技型企業(yè)達(dá)到10000家，力爭(zhēng)有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到7000家，同時(shí)做好惠企政策兌付，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感，助推企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　而在推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地方面，則考量著開(kāi)放合作的眼光與能力?！度舾烧叽胧分刑岢?，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，不斷深化與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等高校院所的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)更多前沿創(chuàng)新成果在錫轉(zhuǎn)化落地。

　　精準(zhǔn)化多元化，為產(chǎn)業(yè)引金融活水

　　金融支撐對(duì)于企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的重要性不言而喻?！度舾烧叽胧诽岢?ldquo;強(qiáng)化金融賦能科技創(chuàng)新”“強(qiáng)化資本市場(chǎng)功能”等。如何引金融活水賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展？市地方金融監(jiān)管局、人民銀行無(wú)錫市分行等部門(mén)的相關(guān)人士對(duì)此進(jìn)行了解讀。他們的解讀凸顯了金融支撐的精準(zhǔn)化、多元化理念——對(duì)不同的企業(yè)有不同的支撐方式，實(shí)現(xiàn)政策紅利的精準(zhǔn)直達(dá)；對(duì)企業(yè)的金融服務(wù)，尤其是科創(chuàng)企業(yè)的金融供給是多元而創(chuàng)新的，將在原有創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行新的探索。

　　“精準(zhǔn)化”“多元化”將給處在不同發(fā)展階段的企業(yè)帶來(lái)適配的利好。比如，根據(jù)《若干政策措施》，將打造“錫創(chuàng)融”“專(zhuān)新融”品牌，支持更多科技創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)先獲得優(yōu)惠融資支持。人民銀行無(wú)錫市分行在現(xiàn)有再貸款再貼現(xiàn)限額中統(tǒng)籌安排60億元專(zhuān)項(xiàng)額度，并先后創(chuàng)設(shè)“專(zhuān)新融”“錫創(chuàng)融”政銀產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好再貸款再貼現(xiàn)政策資金，支持“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、專(zhuān)精特新“小巨人”獲得優(yōu)惠利率融資。同時(shí)，《若干政策措施》提出，進(jìn)一步深化實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融賦能工程，對(duì)符合條件的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款給予最高20%的貼息支持，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò)20萬(wàn)元，這一措施已在實(shí)施中。江蘇蘇嘉集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年該集團(tuán)旗下4件專(zhuān)利質(zhì)押融資共計(jì)獲得4000萬(wàn)元的綜合授信支持，同時(shí)還享受到了共計(jì)30萬(wàn)元的政府貼息。

　　專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)，“真金白銀”助推企業(yè)上市?！度舾烧叽胧诽岢?，針對(duì)符合條件的上市（掛牌）企業(yè)給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。“企業(yè)實(shí)際獲得的獎(jiǎng)勵(lì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)。”市地方金融監(jiān)管局資本處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。如錫山區(qū)堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，給予企業(yè)上市階段性扶持，完成股改、通過(guò)驗(yàn)收、成功上市三個(gè)階段分別獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元、100萬(wàn)元、100萬(wàn)元不等。

　　同時(shí)，基金賦能助力產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。我市還將發(fā)揮國(guó)有資本投資引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)設(shè)立5支不低于50億元的專(zhuān)項(xiàng)基金，協(xié)同各類(lèi)社會(huì)資本加大對(duì)上市公司以及集成電路、新能源、生物醫(yī)藥、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)支持和服務(wù)。從無(wú)錫市創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司獲悉，目前，推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)基金和上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金兩支專(zhuān)項(xiàng)基金已經(jīng)完成工商注冊(cè)，新能源、先進(jìn)制造和生物醫(yī)藥三支基金還在持續(xù)推進(jìn)中。

　?。ǜ唢w、崔欣潤(rùn)、劉虹）