2006年8月24日無(wú)錫市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò) 2006年9月27日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2010年10月28日無(wú)錫市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò),2010年11月19日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《無(wú)錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2023年10月27日無(wú)錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò),2023年11月29日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)的《無(wú)錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈無(wú)錫市城市道路管理?xiàng)l例〉等四件地方性法規(guī)的決定》第二次修正)
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 養(yǎng)護(hù)與維修
第四章 路政管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市道路管理,保障城市道路完好,充分發(fā)揮城市道路功能,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱城市道路,是指城市供車輛、行人通行的,具有一定技術(shù)條件的快速路、主干路、次干路、支路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。
第四條 市、縣級(jí)市市政行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修及路政管理工作;城市道路的日常管理工作,可以委托其所屬的市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
區(qū)市政行政主管部門負(fù)責(zé)職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)的城市道路管理工作。
自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、城市管理、水利等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),做好城市道路管理相關(guān)工作。
第五條 城市道路實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。
市市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路的類別,定期公布市、區(qū)所負(fù)責(zé)管理的城市道路范圍。
第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市道路的義務(wù),對(duì)損壞城市道路的行為有權(quán)制止、檢舉。
對(duì)保護(hù)城市道路做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃,組織市政園林、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安等部門編制城市道路發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。
市、縣級(jí)市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要,制定城市道路年度建設(shè)計(jì)劃,經(jīng)征求有關(guān)部門意見(jiàn)后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 政府投資及以其他方式建設(shè)城市道路,應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序?qū)嵤?,并明確建成后的管理和養(yǎng)護(hù)單位。
城市道路的設(shè)計(jì)、施工,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的城市道路設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范。
第九條 城市道路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市政行政主管部門辦理移交手續(xù),市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)接收。未辦理移交手續(xù)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)道路的維護(hù)和管理,所產(chǎn)生的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),不得計(jì)入工程投資成本。
依附于城市道路的各類管(桿)線等設(shè)施建設(shè)工程的竣工資料和信息數(shù)據(jù),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門移交,并報(bào)市政行政主管部門備案。
第十條 城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、通信、消防等依附于城市道路的各類管(桿)線設(shè)施的年度建設(shè)計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)與城市道路年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào),依照先地下后地上、先深埋后淺埋的順序,與城市道路同步建設(shè)。
新建城市道路和具備條件的改建、擴(kuò)建城市道路,應(yīng)當(dāng)落實(shí)海綿城市建設(shè)要求,同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收,并根據(jù)管線類型的技術(shù)規(guī)范同步進(jìn)行公共管廊建設(shè)。
第十一條 在城市建設(shè)中,需要對(duì)依附于城市道路的原有設(shè)施進(jìn)行拆除、移動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)征求市政行政主管部門及有關(guān)部門的意見(jiàn)。
第十二條 發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在審查建設(shè)單位提交的城市道路項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)征求市政行政主管部門的意見(jiàn)。
建設(shè)單位在組織城市道路建設(shè)工程交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)通知市政行政主管、公安交通管理等部門參加。
城市道路建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
第三章 養(yǎng)護(hù)與維修
第十三條 市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織城市道路的檢測(cè)和普查,并按照城市道路的等級(jí)、數(shù)量及養(yǎng)護(hù)、維修定額,編制所管理的城市道路的年度養(yǎng)護(hù)、維修計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門綜合平衡后,合理安排使用城市道路年度養(yǎng)護(hù)、維修資金。
區(qū)城市道路年度大修工程計(jì)劃及工程實(shí)施方案在報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征求市市政行政主管部門的意見(jiàn)。
第十四條 政府投資的城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修工作,應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招投標(biāo)等形式確定養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)單位,市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)合同。
第十五條 市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)單位的考核和監(jiān)督,并按照城市道路養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)對(duì)城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。
第十六條 城市道路養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全城市道路養(yǎng)護(hù)、維修信息檔案,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確記載養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)和巡查、檢測(cè)等情況,并每月報(bào)市政行政主管部門備案。
第十七條 設(shè)置在城市道路上的各類管線的檢查井(含井蓋)、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查與維護(hù),發(fā)現(xiàn)破損、移位、沉降、缺失等影響交通和安全的,應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志,并及時(shí)予以更換、正位、修復(fù)、補(bǔ)缺。
第十八條 各類建設(shè)工程施工可能損壞城市道路的,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前與市政行政主管部門簽訂保護(hù)和賠償協(xié)議。
第十九條 城市橋梁經(jīng)檢測(cè)評(píng)估,結(jié)構(gòu)承載能力下降尚未構(gòu)成危橋的,養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政行政主管部門要求,及時(shí)變更承載能力標(biāo)志和設(shè)置警示標(biāo)志,并采取加固等安全措施。
城市道路、橋梁發(fā)生塌陷、斷裂等影響通行安全的,養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)、維修合同的要求,立即采取措施,設(shè)置警示標(biāo)志,并向市政行政主管部門和公安交通管理部門報(bào)告。
第二十條 市、縣級(jí)市市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市道路安全搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施工作。
城市道路養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)、維修合同和應(yīng)急預(yù)案的要求,建立應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制,配備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
發(fā)生重大突發(fā)事件或者危及生命安全的情況時(shí),市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即通知公安交通管理部門采取臨時(shí)封閉城市道路等交通管理措施,并立即報(bào)告市、縣級(jí)市人民政府和有關(guān)部門,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮。
第二十一條 企業(yè)、其他組織或者個(gè)人投資建設(shè)的城市道路,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修,并接受市政行政主管部門的監(jiān)督。
鼓勵(lì)將承擔(dān)城市交通功能的非政府投資建設(shè)和管理的道路,移交給市政行政主管部門進(jìn)行管理;移交的道路應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)城市道路與橋梁施工工程驗(yàn)收規(guī)范的條件。
非政府投資建設(shè)和管理的道路,根據(jù)城市交通發(fā)展需要承擔(dān)城市交通功能的,應(yīng)當(dāng)保持暢通。
第四章 路政管理
第二十二條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為:
?。ㄒ唬?、砸、軋、刮和污損城市道路;
?。ǘ┩当I、挪動(dòng)、毀損城市道路附屬設(shè)施;
(三)機(jī)動(dòng)車在橋面上停放或者試剎車;
?。ㄋ模├脴蛄?、隧道設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝等作業(yè);
(五)法律、法規(guī)禁止的其他損害、侵占城市道路的行為。
第二十三條 未經(jīng)市政行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn),任何單位或者個(gè)人不得占用或者挖掘城市道路。
需要占用或者挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)向市政行政主管部門和公安交通管理部門提出書面申請(qǐng)。市政行政主管部門和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。不予批準(zhǔn)的,書面說(shuō)明理由。
埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的,可以先行破路搶修,并同時(shí)通知市政行政主管部門和公安交通管理部門,在二十四小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘。
需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)期限的,應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)部門申請(qǐng)辦理變更或者延期手續(xù)。
第二十五條 占用或者挖掘由市政行政主管部門管理的城市道路的,應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政、價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),向市政行政主管部門交納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。
城市道路占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)??顚S谩?/p>
第二十六條 下列城市道路范圍內(nèi)禁止占用:
?。ㄒ唬┕徽九_(tái)兩側(cè)二十米范圍內(nèi);
?。ǘ┽t(yī)院、學(xué)校、幼兒園、敬老院門前兩側(cè)各五十米范圍內(nèi);
(三)道路交叉路口及其視距三角形范圍內(nèi)和鐵道路口、彎路三十米內(nèi)及橋面;
?。ㄋ模┫劳ǖ兰跋涝O(shè)施周邊十米范圍內(nèi);
(五)人行天橋、人行地下通道及其周邊十米范圍內(nèi);
?。┑叵鹿芫€閘閥、檢查井、雨水井、收水井的使用和操作范圍內(nèi)。
因市政、園林綠化、供水、供電、燃?xì)?、電信、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修需要,經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的,可不受前款規(guī)定限制。
第二十七條 禁止占用快速路、主干路作為經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所和機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)所;禁止占用寬度不足三米的人行道搭建臨時(shí)建(構(gòu))筑物。
第二十八條 嚴(yán)格控制占用城市次干路、支路作為經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所,確需占用的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級(jí)市人民政府批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)占用的,市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期清退,恢復(fù)城市道路功能。
嚴(yán)格控制占用城市次干路、支路、人行道設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)所,確需占用的,市政行政主管部門和公安交通管理等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理等有關(guān)部門進(jìn)行論證,符合設(shè)置條件的方可批準(zhǔn)占用。
人行道經(jīng)批準(zhǔn)占用的,不得超過(guò)人行道寬度的二分之一,不得擠占盲道;確需多占用人行道的,應(yīng)當(dāng)保留不小于一點(diǎn)五米寬度的人行路面。
第二十九條 臨時(shí)占用城市道路的期限不得超過(guò)六個(gè)月。期滿后經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)占用的,最長(zhǎng)占用期限不得超過(guò)一年。
工程建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用城市道路的期限不得超過(guò)施工期限。
占用城市道路不得損壞城市道路,不得改變批準(zhǔn)占用的用途或者轉(zhuǎn)讓。
第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)置電話亭、書報(bào)亭、廣告牌等設(shè)施的,竣工后,應(yīng)當(dāng)接受市政行政主管部門和公安交通管理等部門檢查驗(yàn)收。
第三十一條 在法定節(jié)日假期及全市性重大公共活動(dòng)期間,不得挖掘城市道路。
有下列情形之一的,城市道路不得挖掘:
?。ㄒ唬儆诔鞘锌焖俾泛椭鞲陕返模?/p>
?。ǘ┬陆āU(kuò)建、改建道路交付使用不滿五年的;
?。ㄈ┐笮薜缆房⒐ず蟛粷M三年的。
因特殊情況需要挖掘的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級(jí)市人民政府批準(zhǔn)。
第三十二條 需要挖掘城市道路埋設(shè)地下管線的,應(yīng)當(dāng)于每年三月底前向市政行政主管部門報(bào)送當(dāng)年管線埋設(shè)施工計(jì)劃。
市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排,避免重復(fù)挖掘。
第三十三條 嚴(yán)格限制在城市道路規(guī)劃紅線范圍內(nèi)設(shè)置門前臺(tái)階、坡道及其他開(kāi)設(shè)路口的行為。確需在城市道路上修筑出入通道口的,應(yīng)當(dāng)提交自然資源規(guī)劃部門審定通過(guò)的有關(guān)設(shè)計(jì)文件,到公安交通管理部門、市政行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù),并按照批準(zhǔn)的要求進(jìn)行修筑。
第三十四條 挖掘城市道路的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┰谑┕さ囟卧O(shè)置圍欄等安全防圍設(shè)施和必要的導(dǎo)向、警示標(biāo)志,夜間設(shè)置照明警示標(biāo)志;
?。ǘ┰诘缆返男涯刻幵O(shè)置標(biāo)牌標(biāo)明施工單位、批準(zhǔn)挖掘時(shí)間和范圍、城市道路挖掘許可證編號(hào)等內(nèi)容;
?。ㄈ┩诰蚬こ虒?shí)施分段施工,主要道路口和橫穿道路的挖掘工程盡可能夜間施工,白天采取措施恢復(fù)交通;
?。ㄋ模┎坏蒙米砸苿?dòng)、拆除城市道路附屬設(shè)施和交通安全設(shè)施;
(五)施工結(jié)束后及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng),接受市政行政主管部門檢查驗(yàn)收。
第三十五條 市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同結(jié)構(gòu)、不同類型的城市橋梁、隧道專業(yè)技術(shù)論證數(shù)據(jù),劃定城市橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域的實(shí)際范圍,并向社會(huì)公布。
第三十六條 在城市橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)不得從事影響橋梁、隧道功能和安全的活動(dòng)。
確需在城市橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破、基坑開(kāi)挖等作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)安全措施,并經(jīng)市政行政主管部門同意后,方可施工。
第三十七條 需要依附于城市橋梁設(shè)置各種管(桿)線、聲屏障等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)提供原橋梁設(shè)計(jì)單位的技術(shù)安全意見(jiàn),經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)后,方可設(shè)置。
因特殊情況無(wú)法提供原橋梁設(shè)計(jì)單位技術(shù)安全意見(jiàn)的,由市政行政主管部門組織有關(guān)部門、單位和專家進(jìn)行可行性論證。
因養(yǎng)護(hù)、維修城市橋梁,需要拆除隨橋架設(shè)的管(桿)線、聲屏障等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)無(wú)償拆除。
第三十八條 城市道路橋下空間利用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,確保城市橋梁安全,符合城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不得影響城市橋梁的日常檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)、維修;橋下空間利用工程的施工技術(shù)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政行政主管部門審查。
城市道路橋下空間利用工程完工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定管理責(zé)任單位;管理責(zé)任單位不明確的,由所在地縣級(jí)市、區(qū)人民政府予以明確。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本條例第十七條規(guī)定,有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位發(fā)現(xiàn)檢查井(含井蓋)、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施破損、移位、沉降、缺失等影響交通和安全,未立即設(shè)立警示標(biāo)志或者未及時(shí)予以更換、正位、修復(fù)、補(bǔ)缺的,由市政行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市政行政主管部門責(zé)令改正,處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;造成城市道路損壞的,應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償:
?。ㄒ唬┻`反第二十二條第一項(xiàng)規(guī)定,燒、砸、軋、刮、污損城市道路的;
?。ǘ┻`反第二十二條第四項(xiàng)規(guī)定,利用橋梁、隧道設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝等作業(yè)的;
?。ㄈ┻`反第三十六條規(guī)定,擅自在城市橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破、基坑開(kāi)挖等作業(yè)影響橋梁、隧道功能和安全活動(dòng)的。
第四十一條 違反本條例第二十九條第三款、第三十四條第四項(xiàng)規(guī)定,有下列行為之一的,由市政行政主管部門責(zé)令改正,并處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款:
(一)擅自改變占用用途或者轉(zhuǎn)讓的;
(二)擅自移動(dòng)、拆除城市道路附屬設(shè)施的。
第四十二條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
本條例規(guī)定的行政處罰事項(xiàng)屬于城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在城市道路管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十四條 公路及其附屬設(shè)施的管理不適用本條例。
第四十五條 本條例自2007年1月1日起施行
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