無錫市測繪管理條例

　?。?010年6月25日無錫市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過 2010年7月28日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準 根據(jù)2016年10月26日無錫市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，2016年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準的《無錫市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈無錫市外送快餐衛(wèi)生管理規(guī)定〉等地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2023年10月27日無錫市第十七屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過，2023年11月29日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準的《無錫市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈無錫市城市道路管理條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 基礎(chǔ)測繪和其他測繪

　　第三章 測繪市場

　　第四章 測繪成果與測量標志

　　管理

　　第五章 法律責任

　　第六章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強測繪管理，規(guī)范測繪行為，促進測繪事業(yè)發(fā)展，提高測繪公共服務保障能力，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《江蘇省測繪地理信息條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動、使用測繪成果及相關(guān)測繪管理工作，應當遵守本條例。

　　第三條 市、縣級市人民政府應當加強對測繪工作的領(lǐng)導，建立健全測繪管理體制，完善測繪管理職能，將基礎(chǔ)測繪納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，所需經(jīng)費列入本級年度財政預算。

　　第四條 市、縣級市自然資源規(guī)劃部門是測繪主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、市政園林等部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本部門有關(guān)的測繪工作。

　　第五條 鼓勵測繪行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律服務作用，促進測繪市場健康發(fā)展。

　　鼓勵社會力量依法投資本市測繪項目和地理信息產(chǎn)業(yè)，保障其合法權(quán)益。

　　第六條 鼓勵使用先進測繪技術(shù)和設(shè)備，促進地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動測繪科技進步和創(chuàng)新。

　　對在測繪管理、科研及測繪基礎(chǔ)設(shè)施保護工作中取得顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第二章 基礎(chǔ)測繪和其他測繪

　　第七條 市、縣級市測繪主管部門負責管理本級基礎(chǔ)測繪。市、縣級基礎(chǔ)測繪包括：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)與維護本行政區(qū)域內(nèi)市、縣級測繪基準體系；

　?。ǘy制、更新本行政區(qū)域內(nèi)1：500、1：1000、1：2000比例尺地形圖、正射影像圖、數(shù)字高程模型等數(shù)字產(chǎn)品；

　　（三）建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，建立與維護數(shù)據(jù)庫；

　?。ㄋ模┚幹婆c更新本級行政區(qū)域圖；

　?。ㄎ澹┍拘姓^(qū)域內(nèi)地理國情專題監(jiān)測及其數(shù)據(jù)庫更新維護；

　?。┦y繪主管部門和市人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪。

　　第八條 市、縣級市測繪主管部門應當會同有關(guān)部門根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

　　第九條 市、縣級市發(fā)展改革部門應當會同同級測繪主管部門根據(jù)本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪規(guī)劃以及當年經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展實際情況，組織編制本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪年度計劃。

　　基礎(chǔ)測繪項目由測繪主管部門組織實施；市、縣級基礎(chǔ)測繪成果應當即時更新。

　　第十條 不動產(chǎn)測繪應當執(zhí)行國家有關(guān)測量規(guī)范和技術(shù)標準，并符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測量活動，應當按照國家有關(guān)的工程測量技術(shù)規(guī)范進行。

　　在本市建成區(qū)內(nèi)鋪設(shè)各類地下管線、建設(shè)各類工程必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范及時進行地下管線測量、竣工測量；市自然資源規(guī)劃部門負責城市地下管線普查等基礎(chǔ)性工作，做好二維、三維管線數(shù)據(jù)的收集、整理、更新和共享應用，保障城市地下管線數(shù)據(jù)庫的完整性和現(xiàn)勢性。

　　第十一條 從事測繪活動，應當采用國家規(guī)定的測繪系統(tǒng)和測繪基準，或者經(jīng)依法批準的相對獨立平面坐標系統(tǒng)，并執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。

　　第十二條 市、縣級市測繪主管部門應當建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的地理信息基礎(chǔ)框架和基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)服務平臺，促進地理信息資源共建共享和開發(fā)應用。

　　第十三條 地理信息數(shù)據(jù)的采集和生產(chǎn)應當符合統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準。

　　使用財政資金建立專業(yè)地理信息系統(tǒng)的，應當利用市、縣級市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)服務平臺。

　　第十四條 使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項目，發(fā)展改革部門在批準立項前應當征求同級測繪主管部門的意見；財政部門在審核未經(jīng)立項的測繪項目、購置遙感影像資料或者進行測繪航空攝影的預算支出時，應當征求同級測繪主管部門的意見。測繪主管部門應當自收到征求意見材料之日起五個工作日內(nèi)反饋意見。

　　已有適宜測繪成果可供利用，不需進行測繪或者購置的，相關(guān)部門應當加強協(xié)調(diào)，避免重復投入。

　　第三章 測繪市場

　　第十五條 在本市從事測繪項目的委托、承攬、技術(shù)咨詢服務或者測繪成果交易等活動，必須遵守國家法律、法規(guī)及本條例規(guī)定，遵循公平競爭、誠實信用原則。

　　屬于政府采購范圍的測繪項目，應當按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 從事測繪活動的單位應當依法取得測繪資質(zhì)。市測繪主管部門受省測繪主管部門委托，審批相應等級測繪資質(zhì)。

　　第十七條 未取得測繪執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員不得從事與測繪執(zhí)業(yè)資格有關(guān)的活動。

　　第十八條 在本市從事測繪活動的測繪人員，應當持有國家統(tǒng)一制作的測繪作業(yè)證件。市測繪主管部門受省測繪主管部門委托負責測繪作業(yè)證件的受理、審核、發(fā)放、注冊核準等工作。

　　任何單位和個人不得妨礙和阻撓測繪人員依法從事測繪活動。

　　第十九條 依法必須進行招標的測繪項目，應當通過招標方式確定承攬方。涉及國家安全、國家秘密等不適宜公開招標的測繪項目，不得公開招標。

　　第二十條 測繪主管部門應當會同發(fā)展改革等部門對測繪項目招標投標活動進行監(jiān)督管理。

　　第二十一條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

　　評標委員會組成人員的人數(shù)、測繪專家的比例等，按照有關(guān)規(guī)定確定。

　　第二十二條 招標和政府采購的測繪項目，承包單位應當在測繪合同簽訂之日起十五個工作日內(nèi)，通過省測繪地理信息行業(yè)管理與服務平臺向測繪項目所在地有管轄權(quán)的測繪主管部門備案。兩個以上單位共同承包的測繪項目，承包單位應當分別申請備案。

　　第二十三條 測繪單位承擔測繪項目，應當采用經(jīng)檢定合格的測繪儀器設(shè)備，使用符合國家規(guī)定的測繪生產(chǎn)軟件。

　　第二十四條 招標和政府采購的測繪項目應當實行監(jiān)理制度。

　　第二十五條 測繪單位應當建立健全質(zhì)量保證體系，對其完成的測繪成果質(zhì)量負責。

　　測繪主管部門應當通過測繪成果質(zhì)量檢查等方式加強對測繪項目質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　第二十六條 基礎(chǔ)測繪和使用財政資金達到規(guī)定標準的其他測繪項目的測繪成果，應當經(jīng)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢測，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，其成果不得交付使用。

　　測繪單位不得向測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)隱瞞真實情況、提供虛假材料或者偽造資料。

　　第二十七條 測繪主管部門應當建立測繪單位信用檔案，及時向社會公布在本行政區(qū)域內(nèi)承攬測繪項目單位的資質(zhì)、業(yè)績、測繪成果質(zhì)量以及遵紀守法等情況。

　　第四章 測繪成果與測量標志管理

　　第二十八條 測繪主管部門應當加強對測繪成果的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照職責分工，負責本部門有關(guān)的測繪成果工作。

　　第二十九條 測繪成果依法實行匯交制度。匯交程序和方式按照國家、省有關(guān)測繪成果管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位應當在測繪項目檢驗合格后三個月內(nèi)匯交測繪成果副本或者目錄。

　　測繪單位應當對其提交的測繪成果資料的真實性和完整性負責。

　　第三十一條 測繪主管部門應當建立健全測繪成果資料的匯交接收、保管制度，配備必要的存放設(shè)施，確保測繪成果的完整和安全?；A(chǔ)測繪成果應當備份異地存放。

　　測繪成果資料密級的確定、變更和解密以及涉密測繪成果的生產(chǎn)、制作、傳遞、保管、銷毀等，依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　測繪主管部門會同保密部門負責涉密測繪成果保管和使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第三十二條 測繪主管部門應當定期編制測繪成果目錄，并向社會公布信息。有關(guān)單位和個人需要查詢測繪成果的，測繪主管部門應當提供便利。

　　第三十三條 向他人提供使用財政資金完成的測繪成果的，應當符合國家和省相關(guān)規(guī)定。

　　使用財政資金完成的測繪成果有下列情形之一的，應當無償提供：

　?。ㄒ唬┯糜趪覚C關(guān)決策、行政管理和社會公益性事業(yè)的；

　?。ǘ┯糜谡捌溆嘘P(guān)部門和軍隊因防災、減災、國防建設(shè)等公共利益的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定無償提供的其他情形。

　　除前款規(guī)定外，測繪成果依法實行有償使用制度。

　　第三十四條 自然資源規(guī)劃、民政、新聞出版、教育、市場監(jiān)管、國家安全等部門按照各自職責分工，對地圖及地圖產(chǎn)品和地理信息市場實施監(jiān)督管理。

　　第三十五條 主要表現(xiàn)地在本市行政區(qū)域內(nèi)的地圖，由市測繪主管部門負責審核。

　　市測繪主管部門可以依法委托地圖內(nèi)容審查工作機構(gòu)完成地圖集（冊）、政務服務用圖和互聯(lián)網(wǎng)公益性地圖審查技術(shù)工作。

　　地圖印刷完成后三十日內(nèi)，編制單位應當將樣本一式兩份送市測繪主管部門存檔。

　　第三十六條 測繪主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)永久性測量標志的日常管理工作，落實測量標志保護措施。

　　其他部門和單位自建的測量標志，由設(shè)立測量標志的部門和單位負責維護和管理。

　　第三十七條 永久性測量標志受國家法律保護，禁止損毀或者擅自移動。

　　因建設(shè)工程需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去效能的，建設(shè)單位應當依法辦理遷建手續(xù)。

　　第五章 法律責任

　　第三十八條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，采用未經(jīng)批準的相對獨立平面坐標系統(tǒng)進行測繪活動的，由測繪主管部門責令限期改正；拒不改正的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，測繪單位以隱瞞真實情況、提供虛假材料或者偽造資料等形式通過測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢測的，由測繪主管部門處以五千元以上三萬元以下罰款。

　　第四十一條 測繪單位違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴重的，測繪主管部門可以報請測繪資質(zhì)審批機關(guān)依法降低其測繪資質(zhì)等級或者吊銷其測繪資質(zhì)證書。

　　第四十二條 測繪主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上一級主管機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第四十三條 本條例自2010年10月1日起施行。