穿好針、縫細(xì)線、織精圖，繡出“無錫精微繡”

　　社區(qū)是城市治理體系的基本單元，是黨委政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢。推動(dòng)大多數(shù)城市管理問題在社區(qū)解決，是打造“最干凈城市”、提升老百姓家門口幸福的重要途徑，也是城市管理工作的“最后一公里”。無錫市于2022年9月試點(diǎn)、同年10月全面推行“城管進(jìn)社區(qū)”工作，一年多來穿好“繡花針”，縫出細(xì)“線腳”，緊貼群眾需求解決頑疾，瞄準(zhǔn)社區(qū)網(wǎng)格繡出一幅幅“無錫精微繡”。

　　“穿好針” 瞄向熱難點(diǎn)

　　走進(jìn)無錫經(jīng)開區(qū)太湖街道玖玖城社區(qū)，小區(qū)環(huán)境凈美，停車秩序井然，各方合力打造“最干凈”為居民們營造出宜居生態(tài)。就在一年多前，小區(qū)也面臨著如何“撤桶”、推進(jìn)垃圾分類的困境。恰在此時(shí)，全市城管系統(tǒng)推行“城管進(jìn)社區(qū)”工作。社區(qū)城管工作站主動(dòng)參與，城管隊(duì)員以堅(jiān)守、堅(jiān)持與堅(jiān)定換來居民的理解、支持與轉(zhuǎn)變。僅僅一個(gè)月時(shí)間，玖玖城社區(qū)實(shí)現(xiàn)了從撤桶后的“垃圾無序”到“分類有序”，并在去年年底成為全市垃圾分類“紅榜”單位。玖玖城社區(qū)黨總支書記周燕燕認(rèn)為“城管進(jìn)社區(qū)”是一步好棋，“城管部門主動(dòng)融入社區(qū)基層社會(huì)治理體系，關(guān)注社情民意，緊貼群眾急難愁盼，暢通了訴求渠道。”

　　“城管進(jìn)社區(qū)”組織體系，采取“1+N”——1名城管/綜合執(zhí)法隊(duì)員+N名城管協(xié)管隊(duì)員和“N+1”——N個(gè)社區(qū)+1名城管/綜合執(zhí)法隊(duì)員的掛鉤進(jìn)駐模式，以合署辦公形式設(shè)立“城管進(jìn)社區(qū)”工作室、工作站。無錫市城管局還編制《無錫市“城管進(jìn)社區(qū)”工作指引（試行）》，為社區(qū)城管工作提供行動(dòng)指南。

　　“城管進(jìn)社區(qū)”并非赤手空拳，而是有智慧城管平臺(tái)和大數(shù)據(jù)的加持。無錫市城管局在智慧城管平臺(tái)中研發(fā)城管進(jìn)社區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)模塊建設(shè)，利用社區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任清單、重點(diǎn)問題清單等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立起大數(shù)據(jù)底座，構(gòu)建“市—市（縣）區(qū)—鎮(zhèn)街—社區(qū)”四級(jí)城管網(wǎng)絡(luò)體系，讓繡花功夫有了扎實(shí)的第一道步驟——穿好針。

　　目前，全市共計(jì)285名城管執(zhí)法人員和1518名城管協(xié)管隊(duì)員掛鉤進(jìn)駐到742個(gè)社區(qū)。

　　“縫細(xì)線” 管在細(xì)微處

　　有了好針好線，接著就要為“無錫精微繡”縫出勻細(xì)的線腳。進(jìn)駐社區(qū)的城管隊(duì)員聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事。

　　惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)有一批背街小區(qū)和安置房小區(qū)，環(huán)境面貌還停留在上世紀(jì)末，居民們迫切需求宜居生活圈。社區(qū)城管隊(duì)員聯(lián)動(dòng)各方，用見縫插綠的方式改造犄角空地，為居民打造一處處家門口的微幸福——對(duì)東方路約365米路段開展綜合整治提升，除管線入地、增設(shè)車位、美化店招外，升級(jí)城市家具，搭建桃花流水墻及老街故事墻，在保留“古典魂”的同時(shí)注入現(xiàn)代活力，打造陽山名片商業(yè)街；在陸區(qū)苑小區(qū)內(nèi)建口袋公園，納入了社區(qū)文化宣傳欄；建設(shè)鴻橋社區(qū)口袋公園，閑置空地華麗轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)美的體育休閑公園，使周邊居民休閑、健身、夜游、親子活動(dòng)有了落腳點(diǎn)，滿足了居民“推窗見綠、出門見園、轉(zhuǎn)角見美”的美好愿景。

　　在各社區(qū)里，進(jìn)駐的城管隊(duì)員充當(dāng)社區(qū)城市管理問題的采集員、宣傳員、調(diào)解員、服務(wù)員，關(guān)注社情民意，暢通訴求渠道。隊(duì)員們以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)解決居民群眾關(guān)注度高的城管領(lǐng)域熱難點(diǎn)問題，強(qiáng)化市容環(huán)境、垃圾分類、停車秩序、違法建設(shè)等整治。截至目前，城管進(jìn)社區(qū)已累計(jì)解決社區(qū)熱難點(diǎn)問題22000余個(gè)，有力推動(dòng)城市管理融入社區(qū)基層治理，助力打造“最干凈城市”。

　　“織精圖” 服務(wù)全覆蓋

　　“樓頂沒有違建，院子里也沒有！”元旦后的第一個(gè)工作日，無錫市城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局和瞻江街道城管中隊(duì)的執(zhí)法人員，用無人機(jī)對(duì)梁溪區(qū)萬融社區(qū)進(jìn)行了全覆蓋巡查，結(jié)果令人滿意。

　　在黨建引領(lǐng)下，去年無錫市城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局第三黨支部主動(dòng)掛鉤萬融社區(qū)，與新成立的社區(qū)黨總支組建黨建聯(lián)盟，建立工作機(jī)制，零距離服務(wù)居民，把社區(qū)建成了無違法停車、無違法建設(shè)、無違法廣告、無違法毀綠、無違法傾倒垃圾的“無違小區(qū)”，為百姓營造出“北門頭上”最宜居的社區(qū)。“城管進(jìn)社區(qū)萬融模式”應(yīng)運(yùn)而生。

　　“城管進(jìn)社區(qū)”工作全面推進(jìn)以來，全市城管執(zhí)法隊(duì)伍以問題為導(dǎo)向、以需求為目標(biāo)，提升城市精細(xì)化管理水平，堅(jiān)持“7分服務(wù)、2分管理、1分執(zhí)法”城市管理理念，全面推行“721工作”體系。萬融社區(qū)“城管進(jìn)社區(qū)”工作的核心邏輯在于改變末端處罰的執(zhí)法“舊習(xí)慣”，做到服務(wù)前移、溝通在前，通過新增劃定車位、制止占綠毀綠、引入垃圾分類指導(dǎo)志愿者、勸阻樓道亂堆放行為等舉措，從根源上杜絕社區(qū)常見違法行為的發(fā)生。

　　“城管進(jìn)社區(qū)”不僅“織精圖”，更為全體居民亮明必須遵守的法律法規(guī)“圖樣”，通過探索建立議事協(xié)商、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，提高社區(qū)城市精細(xì)化管理方面問題的處置效率，做到“小問題不出社區(qū)”，為社區(qū)解決問題提供城管執(zhí)法保障支撐。

　　無錫市城管局負(fù)責(zé)人表示，今年是無錫打造“最干凈城市”收官之年，新年伊始，進(jìn)駐社區(qū)的城管隊(duì)員積極問需于民、問計(jì)于民，創(chuàng)新工作方法，將聯(lián)動(dòng)公安、住建、街道、社區(qū)、物業(yè)等各方力量，努力解決群租房擾民、飛線充電、僵尸車占位、違法搭建等熱難點(diǎn)問題，讓“城管進(jìn)社區(qū)”取得實(shí)實(shí)在在成效，提高居民群眾的獲得感、幸福感。（盧易）