兩會時刻｜內(nèi)外兼修，繪就無錫精彩新圖景

　　話題聚焦

　　古運河（東門段）等13個重點城市更新單元扎實推進(jìn)，改造老舊小區(qū)1053萬平方米、全省最多，新改建公園游園73個、打造“席地而坐”示范區(qū)30個，實施108座橋下空間品質(zhì)提升工程，新增綠地306公頃，運河藝術(shù)公園建成開放，梁溪河“十里畫廊”全線煥新……推窗見綠，出門即景，背街小巷干凈整潔，在一輪輪的城市更新進(jìn)程中，2023年的無錫精彩不斷，美不勝收。

　　踏上新征程，面對時代之變、發(fā)展之需、群眾之盼，城市更新需要注入哪些新元素、新動能？如何實現(xiàn)可持續(xù)的城市更新，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感？市兩會會場內(nèi)外熱議不斷。

　　煙火氣+精致感

　　城市更新提速“出圈”聚人氣

　　一座城市的更新發(fā)展，承載著人們對于美好生活的向往，也關(guān)系到城市品質(zhì)和城市競爭力的提升。今年無錫城市更新有哪些新動向？

　　“經(jīng)過一年緊鑼密鼓的規(guī)劃建設(shè)，古運河（東門段）已基本形成‘一河兩街映三弄’的整體規(guī)劃，從亭子橋至槐古大橋800米濱水示范段已于今年元旦全面亮相，我們將‘Citywalk’等理念融入城市更新，全方位激活古運河（東門段）人文、藝術(shù)、休閑、商業(yè)等空間活力，讓市民游客在東門復(fù)興中盡享城市的美好。”唐勁松代表說，今年城建發(fā)展集團(tuán)將在示范段的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快項目實施，努力完成火車站南廣場站前公園、廟港公園、春壇公園、生態(tài)公園等沿古運河“一河四園”濱水空間的景觀建設(shè)和區(qū)域的三道貫通，力爭建成開放業(yè)勤苑特色商業(yè)街區(qū)、棉麻倉庫數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一個煙火氣與精致感并存的濱水樂活街區(qū)。

　　提到“樂活”二字，張敏委員打開了“話匣子”。她認(rèn)為，城市更新不僅僅是物理空間、城市界面的煥新，更是片區(qū)功能的激活。今年，梁溪區(qū)的城市更新將更加注重通過空間更新來培育新業(yè)態(tài)、新功能。比如，在南長街古運河片區(qū)的更新中，將發(fā)力“文化+旅游”，在熱門平臺推出全新的“景點+旅游+娛樂”套餐，豐富度假游、研學(xué)游等特色線路，積極開展城市漫游活動，依托工業(yè)遺產(chǎn)、文保建筑、公益場館等的建設(shè)運維，積極拓展文博展覽產(chǎn)業(yè)，打造梁溪科普館、美術(shù)館以及“遇見古運河博物館”等文化IP，主動研究年輕客群消費需求，通過跨界聯(lián)名等形式，開發(fā)更多文創(chuàng)爆款產(chǎn)品，讓城市更新片區(qū)加快“出圈”、更有人氣。

　　改得好+管得好

　　老新村不斷煥發(fā)“年輕態(tài)”

　　“新增既有住宅加裝電梯400部以上，實施改造109個、424萬平方米老舊小區(qū)，提前完成‘十四五’老舊小區(qū)改造任務(wù)。”今年市兩會為“十四五”期間城市更新錨定“路線圖”，更為3200萬平方米老新村改造定下“時間表”。

　　“高質(zhì)量、提前完成‘十四五’老舊小區(qū)改造任務(wù)，是硬核要求，更是行動鞭策。”列席人代會的市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長陳雪峰說，今年我市老舊小區(qū)改造將著重加強生活配套設(shè)施的更新優(yōu)化和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的提升改造，繼續(xù)打破社區(qū)邊界，統(tǒng)籌考慮小區(qū)與周邊背街小巷、商業(yè)配套、學(xué)校、公廁、文體設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)中心等同步更新改造，營造適老化公共活動空間。

　　眼下，我市老舊小區(qū)改造“花園式”硬件設(shè)施令人眼前一亮，社區(qū)食堂、日間照料等“物業(yè)+養(yǎng)老”讓老新村不僅改得好，而且管得好，不斷煥發(fā)“年輕態(tài)”。孫曉鵬委員建議，下一步，在老舊小區(qū)改造和常態(tài)化治理中，逐步引入社會資本參與設(shè)計、改造、施工和運營，通過管養(yǎng)并重，讓改造后的老新村依舊“有人管”，一體化參與設(shè)施維保、場所運營，精心打造更舒適住區(qū)，給居民生活帶來滿格獲得感。

　　干凈整潔+清朗有序

　　“繡花功”繡出“會心一笑”

　　梁溪河是錫城的母親河。經(jīng)過去年的環(huán)境綜合提升，如今梁溪河兩岸疏林透河，9座大橋的橋下空間各具特色，將沿線景致串珠成鏈，為市民呈現(xiàn)“十里畫廊”美景。

　　隨著“最干凈城市”建設(shè)的持續(xù)深入，干凈整潔、清朗有序的城市環(huán)境，讓茶余飯后出來走走路、散散步成為市民群眾的優(yōu)先選擇，不少市民希望通過城市更新改造，將家門口的閑置公共空間如橋下空間等進(jìn)行綜合利用，提供更多休閑健身的好去處。列席人代會的市城管局局長周愛明介紹，在改造前期，市城管局通過民意調(diào)查，做了大量調(diào)研摸底，根據(jù)周邊百姓意見和需求，明確了以休閑健身、體育運動、游園綠化、停車場所等民生所需為主要提升方向。截至目前，全市已完成橋下空間利用提升項目108個。這些橋下空間在確保安全的前提下，通過口袋游園的節(jié)點式改造、濱水露臺的親水式設(shè)計、兒童游樂的沉浸式打造以及便民設(shè)施、體育設(shè)施的專業(yè)化提升，營造市民們喜聞樂見的休閑場所。

　　家住梁溪河畔的呂軼委員將漫步“十里畫廊”作為日常生活必不可少的一部分。她希望在市城管委的牽頭下，更多部門以民生為導(dǎo)向，以繡花功夫持續(xù)推進(jìn)橋下空間、背街小巷、城鄉(xiāng)公廁、環(huán)衛(wèi)保潔、小區(qū)環(huán)境、垃圾分類等綜合提升，讓“宜居”成為城市的亮麗名片。

---

　　錫報微評

　　讓精彩之城更具“韌性”

　　安全是發(fā)展的前提。建設(shè)精彩之城，推動無錫各項事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須守牢安全發(fā)展底線。市兩會提出，加快推進(jìn)城市生命線安全工程，全面完成國家海綿示范城市創(chuàng)建任務(wù)，全力加強城市內(nèi)澇治理，探索打造地下綜合管廊，推動建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。

　　城市功能布局日趨復(fù)雜，面臨的不確定因素交織疊加，提升城市韌性、增強抗風(fēng)險能力，正成為現(xiàn)代城市建設(shè)管理的重大課題。韌性城市，應(yīng)該“韌”在哪兒？“韌”在城市面臨災(zāi)害和風(fēng)險時，能有承載（抵抗力）、適應(yīng)（免疫力）和恢復(fù)（自愈力）等能力。

　　當(dāng)前，城市發(fā)展已從增量擴(kuò)張向存量提升轉(zhuǎn)變，韌性城市建設(shè)是高質(zhì)量推動城市更新的應(yīng)有之義。一方面，我們要避免韌性城市建設(shè)“新瓶裝舊酒”，跳出簡單的防災(zāi)救災(zāi)思維和重建設(shè)輕運營、重硬件輕軟件思維，樹立系統(tǒng)多元的風(fēng)險防控理念，建立對風(fēng)險和災(zāi)害的事前速效預(yù)警、事中有效應(yīng)對、事后高效救援機制。另一方面，并不一定要另起爐灶，應(yīng)該秉持精益思維，在既有城市建設(shè)基礎(chǔ)上將韌性理念科學(xué)融入，將韌性城市建設(shè)與宜居城市、智慧城市建設(shè)有機結(jié)合起來。

　　建設(shè)韌性城市是一個系統(tǒng)工程，既需要政府各職能部門參與，也需要企業(yè)和社會共同努力，攜手打造和諧安寧的精彩之城。要聚力加強基層治理，織密筑牢城市安全網(wǎng)。鞏固市域社會治理現(xiàn)代化試點成果，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，以高效能治理保障高水平安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

---

　　場內(nèi)熱議

　　■ 關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū)

　　“大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強的區(qū)域之一，接軌粵港澳、融入大灣區(qū)，將為無錫高質(zhì)量發(fā)展帶來新動能。”陳衛(wèi)紅代表建議，我市可以從人才、科教、科創(chuàng)飛地等方面加速深化對接大灣區(qū)。

　　人才交流方面要雙向奔赴，可通過制定有吸引力的政策加快引進(jìn)人才，同時讓更多年輕人才赴粵港澳，通過跟崗學(xué)習(xí)，積極探索大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展背后的密碼。大灣區(qū)科教資源豐富，創(chuàng)新氛圍濃厚，無錫可持續(xù)深化與大灣區(qū)在科技創(chuàng)新方面的合作，將大灣區(qū)一些高校的科研優(yōu)勢與無錫產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢融合起來，圍繞產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新生態(tài)鏈優(yōu)勢互補等，積極探索構(gòu)建無錫大灣區(qū)常態(tài)化創(chuàng)新合作機制。此外，可加大激勵措施，鼓勵無錫各板塊到大灣區(qū)建立更多“科創(chuàng)飛地”，加速技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動，吸引、支持成功孵化的高技術(shù)成果項目到無錫落地轉(zhuǎn)化。

　　■ 關(guān)鍵詞：蘇錫常都市圈

　　加快蘇錫常都市圈建設(shè)，是推動區(qū)域一體化發(fā)展、協(xié)作共贏的妙招。市兩會提出要“深化蘇錫常都市圈發(fā)展對接機制，推進(jìn)蘇錫、錫常協(xié)作示范區(qū)建設(shè)”，讓列席人代會的市自然資源和規(guī)劃局局長席永清感到干勁更足了。

　　“去年，圍繞主動融入和服務(wù)長三角一體化發(fā)展、推動環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)，蘇錫常三市完善對接機制，取得了不少實質(zhì)性進(jìn)展。”席永清介紹，無錫與蘇州共建了“漕湖—鵝真蕩雙湖生態(tài)客廳”，推動跨界河湖的聯(lián)防聯(lián)治；與常州共同編制了《無錫常州臨界地區(qū)空間協(xié)同規(guī)劃》，兩地就臨界地區(qū)的空間布局、交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等核心問題明確了協(xié)同發(fā)展的策略和舉措。

　　下階段，我市將加快推進(jìn)蘇錫常相關(guān)區(qū)域協(xié)同規(guī)劃的編制，完成《江陰—張家港協(xié)作示范區(qū)空間協(xié)同規(guī)劃》《望亭—黃埭—碩放—鴻山城鎮(zhèn)圈協(xié)同規(guī)劃》《馬山—胡埭—周鐵—芳橋—萬石—雪堰城鎮(zhèn)圈協(xié)同規(guī)劃》，促進(jìn)全市域、全方位融入蘇錫常都市圈發(fā)展。

　　■ 關(guān)鍵詞：國家生態(tài)園林城市

　　“高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)蠡湖步道等綠道系統(tǒng)建設(shè)，新改建公園游園50個，全力創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市……”市兩會上傳遞出的諸多利好消息令人充滿期待。

　　尤志斌代表說，今年市市政和園林局將通過規(guī)劃建綠、改造增綠、見縫插綠、生態(tài)復(fù)綠等方式增加城市綠地空間，提升公園綠地覆蓋和開放水平；加大自衍花卉、藤本植物和色葉植物在城市綠化中的推廣應(yīng)用，構(gòu)建高質(zhì)量可持續(xù)的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)；加快公園綠地體育健身、兒童游樂設(shè)施、無障礙設(shè)施等全齡友好設(shè)施建設(shè)，推動南尖公園、方廟路街心“口袋公園”、華莊正中公園等項目盡早建成投用，不斷增進(jìn)市民群眾的綠色生態(tài)福祉。

　　■ 關(guān)鍵詞：市域交通一體化

　　市兩會強調(diào)要完善現(xiàn)代交通體系。“市域快速路建設(shè)將提質(zhì)提速，雙向奔赴，加速實現(xiàn)互通互聯(lián)。”列席市人代會的市建管中心主任黃偉祥表示，今年將建成通車鳳翔快速路北延、宜馬快速通道等市域一體化快速路項目，加速兌現(xiàn)錫澄“四高四快六干線”路網(wǎng)體系和錫宜“兩高兩快兩干線”路網(wǎng)體系，助推市域交通一體化跑出“加速度”。

　　軌道交通喜訊頻傳，無錫地鐵首條市域線即將開通運營。地鐵集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，S1線的規(guī)劃、建設(shè)和運營將為我市市域軌道交通發(fā)展打下樣板。下一步，無錫地鐵還將在四網(wǎng)融合、站城融合、綠智融合、文旅融合等多元融合領(lǐng)域探索市域軌交建設(shè)運營經(jīng)驗。打通“斷頭線”、共享“連接段”，市域軌道交通一體化正加速到來。

　?。ㄐ炀ぽx、王怡荻、孫倩茹、盧易、張安宇）