無(wú)錫市人大常委會(huì)工作報(bào)告 ——2024年1月18日在無(wú)錫市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

無(wú)錫市人大常委會(huì)常務(wù)副主任 徐 劼

各位代表：

　　受無(wú)錫市第十七屆人大常委會(huì)和杜小剛主任委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　2023年主要工作

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化無(wú)錫新實(shí)踐的起步之年。市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神為強(qiáng)大動(dòng)力，全面落實(shí)中央和省市委人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，厲行法治、發(fā)揚(yáng)民主，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，為奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化無(wú)錫新實(shí)踐作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一年來(lái)，常委會(huì)立足本屆人大“1+3”整體工作布局，既按照“路線圖”項(xiàng)目化推進(jìn)，又貫徹“新要求”創(chuàng)造性落實(shí)，共制定地方性法規(guī)4件、修改廢止7件，調(diào)研論證19件；聽取審議43個(gè)專項(xiàng)工作及計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)報(bào)告，開展22次執(zhí)法檢查、專題詢問、專項(xiàng)視察和評(píng)議測(cè)評(píng)，共完成75項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督；依法作出8項(xiàng)決議決定，任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員46人次；督辦代表議案建議195件，高質(zhì)量完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　一、堅(jiān)持舉旗幟、鑄忠誠(chéng)，堅(jiān)定人大工作正確政治方向

　　常委會(huì)牢牢把握人大機(jī)關(guān)的政治屬性，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行。

　　開展主題教育，深學(xué)篤行黨的創(chuàng)新理論。堅(jiān)持把開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育作為頭等大事，按照“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，將理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改相互貫通，將主題教育與常委會(huì)年度重點(diǎn)工作、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)融合，形成了“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”的生動(dòng)局面。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示精神，常委會(huì)黨組第一議題領(lǐng)學(xué)促學(xué)、機(jī)關(guān)各黨支部第一時(shí)間深學(xué)共學(xué)，多形式、分層次開展集中學(xué)習(xí)、交流研討，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入腦入心入行。聚焦黨中央和省市委明確的12個(gè)方面內(nèi)容深入調(diào)研，緊盯9項(xiàng)重點(diǎn)問題形成清單、逐項(xiàng)整改。全體黨員干部積極投身主題教育，學(xué)出了忠誠(chéng)信仰，學(xué)出了使命擔(dān)當(dāng)，學(xué)出了奮進(jìn)動(dòng)力。

　　扛起政治責(zé)任，始終牢記囑托感恩奮進(jìn)。滿懷忠誠(chéng)感恩之心，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，緊扣總書記提出的“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，圍繞省市委部署的“十個(gè)聚焦”重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)對(duì)表、制定貫徹意見，優(yōu)化落實(shí)年度31項(xiàng)審議議題，建立常態(tài)化推進(jìn)督查機(jī)制，切實(shí)將總書記殷殷囑托轉(zhuǎn)化為做好新時(shí)代地方人大工作的新思路新舉措。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)黨組牽頭開展省市委加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作《實(shí)施意見》專項(xiàng)督查，在總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，梳理形成24項(xiàng)具體問題清單，立說(shuō)立行帶頭整改，協(xié)同各方推動(dòng)落實(shí)，人大履職行權(quán)形成新的制度性、創(chuàng)新性成果，為全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹市委決策部署。市委高度重視人大工作，市委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，專題研究人大工作重要事項(xiàng)9次，支持和保障市人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)；市委杜小剛書記專題調(diào)研人大工作，就人大工作匯報(bào)、調(diào)研報(bào)告、?？?jiǎn)報(bào)等作出批示39次，并以代表身份深入基層聽取選民群眾意見、協(xié)調(diào)解決民生訴求。常委會(huì)黨組堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為重大政治原則和根本政治保證，自覺做到重大事項(xiàng)必請(qǐng)示、重要工作必報(bào)告、重大部署要求必落實(shí)，全年向市委請(qǐng)示報(bào)告25次，高質(zhì)量完成燃?xì)夤芾砹⒎ê桶踩a(chǎn)修法、民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督等市委點(diǎn)題任務(wù)，確保一切工作都在市委全面領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)和落實(shí)。

　　二、堅(jiān)持謀大局、抓重點(diǎn)，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　常委會(huì)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，集成行使各項(xiàng)法定職權(quán)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，在寓支持于監(jiān)督之中更加突出跟蹤問效，全力推動(dòng)黨中央和省市委重大決策部署貫徹落實(shí)。

　　聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。立足人大職能，系統(tǒng)謀劃35項(xiàng)重點(diǎn)工作，常態(tài)化開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，持續(xù)跟蹤省市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算、國(guó)資管理、政府債務(wù)、審計(jì)整改監(jiān)督，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。把握“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，調(diào)研掌握主要目標(biāo)完成進(jìn)度、重大工程實(shí)施進(jìn)展等情況，聽取審議專項(xiàng)報(bào)告，從六個(gè)方面提出18條具體建議，為全市跑好“十四五”后半程建言獻(xiàn)策。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)、外資外貿(mào)等領(lǐng)域遇到的困難開展視察調(diào)研，督促職能部門及時(shí)優(yōu)化政策措施，咬定目標(biāo)加壓奮進(jìn)。扎實(shí)開展中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展條例執(zhí)法檢查，深入調(diào)研民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)提出10個(gè)方面對(duì)策建議，助力我市出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“21條”，有力提振了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

　　聚力推動(dòng)打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。圍繞高水平科技自立自強(qiáng)，既從面上調(diào)研掌握情況、聽取審議專項(xiàng)報(bào)告，又抓重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督、跟蹤創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞無(wú)錫對(duì)接粵港澳大灣區(qū)工作走訪重點(diǎn)部門企業(yè)、考察重大合作平臺(tái)，從建立長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)互聯(lián)互通、持續(xù)深化改革、匯聚創(chuàng)新資源等方面提出審議意見，推動(dòng)“太湖灣”與“大灣區(qū)”在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈上深度互聯(lián)。圍繞梁溪科技城發(fā)展、新能源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)開展專題調(diào)研、聽取專題匯報(bào)，助力以體制創(chuàng)新激發(fā)區(qū)域煥新、以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　聚力推動(dòng)城鄉(xiāng)品質(zhì)能級(jí)提升。履行法定職權(quán)，聽取審議市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035）編制情況報(bào)告，提出完善建議，強(qiáng)化規(guī)劃剛性，督促一張藍(lán)圖繪到底、全面提升空間治理能力。以交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為重點(diǎn)，深化蘇錫常人大工作協(xié)同，推動(dòng)蘇錫常都市圈建設(shè)。圍繞實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深入全市各板塊調(diào)研功能區(qū)建設(shè)情況，因地制宜形成四篇系列調(diào)研報(bào)告，基于各地實(shí)際和發(fā)展定位提出相應(yīng)對(duì)策建議。緊盯糧食安全這一“國(guó)之大者”，在省內(nèi)率先就整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作出相應(yīng)決定、強(qiáng)化法治保障；就耕地保護(hù)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力建設(shè)等開展監(jiān)督，全力守護(hù)人民群眾“米袋子”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　聚力推動(dòng)美麗無(wú)錫建設(shè)。牢記習(xí)近平總書記對(duì)太湖治理的殷殷垂念，省市縣三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開展省太湖水污染防治條例和市水環(huán)境保護(hù)條例執(zhí)法檢查，有關(guān)意見建議納入新一輪太湖綜合治理實(shí)施方案。聽取審議年度環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，組織濕地保護(hù)“一法兩條例”執(zhí)法檢查，圍繞美麗幸福河湖、重點(diǎn)水利工程建設(shè)等開展監(jiān)督，以清單制方式交辦19個(gè)具體問題，通過守護(hù)生態(tài)“好基底”提升城市“高顏值”。支持推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，專題視察大運(yùn)河文化帶和大運(yùn)河長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)，圍繞振興錫劇調(diào)研推動(dòng)非遺文化保護(hù)傳承，在堅(jiān)定文化自信、厚植文化根基中助推現(xiàn)代文明建設(shè)。

　　聚力推動(dòng)共同富裕幸福美好城市建設(shè)。堅(jiān)持以人民為中心，全市域推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，以“雙通道”征集形成實(shí)事項(xiàng)目建議158條并集中移交市政府；全程跟蹤督辦10項(xiàng)42個(gè)票決民生實(shí)事項(xiàng)目，創(chuàng)新設(shè)立人大代表監(jiān)督員，首次采用“雙測(cè)評(píng)”機(jī)制問效“打分”，促進(jìn)老舊小區(qū)改造、燃?xì)夤芫W(wǎng)更新等“民生愿景”化為“幸福圖景”。聚焦加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“一號(hào)議案”，督促政府開展“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動(dòng)，建成區(qū)域性助餐中心133家、社區(qū)助餐點(diǎn)619個(gè)，全面完成16項(xiàng)年度任務(wù)，我市養(yǎng)老服務(wù)工作獲國(guó)務(wù)院通報(bào)激勵(lì)。緊盯督辦“解決中心城區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)所停車難”代表議案，推動(dòng)制定兩年攻堅(jiān)行動(dòng)方案，政府加大停車資源供給、加快數(shù)字賦能應(yīng)用，出臺(tái)十項(xiàng)停車便民惠民舉措，新增及挖潛停車泊位3.6萬(wàn)個(gè)，全市“停車一張網(wǎng)”初具規(guī)模。圍繞道路交通秩序管理、就業(yè)促進(jìn)、“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)、退役軍人服務(wù)保障等20余項(xiàng)民生議題深入監(jiān)督，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的“民生七有”。

　　三、堅(jiān)持立良法、促善治，助力推動(dòng)市域治理現(xiàn)代化

　　常委會(huì)依法行使地方立法權(quán)，加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)督，推進(jìn)執(zhí)法司法監(jiān)督，推動(dòng)人大制度優(yōu)勢(shì)、地方立法引領(lǐng)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為打造市域治理現(xiàn)代化樣板城市發(fā)揮重要支撐作用。

　　強(qiáng)化法規(guī)制度供給。堅(jiān)持質(zhì)量為先、急用為先，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，接續(xù)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、安全生產(chǎn)條例的制定修改，其中數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例開創(chuàng)全國(guó)同類立法先河；將燃?xì)夤芾項(xiàng)l例作為年度首件立法，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，高效率完成條例制定，進(jìn)一步健全完善了我市安全生產(chǎn)法規(guī)制度體系。統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村，制定海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例，從規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、保障支持等方面系統(tǒng)構(gòu)建法規(guī)制度；在全國(guó)率先制定和美鄉(xiāng)村條例，推動(dòng)鄉(xiāng)村既“塑形”又“鑄魂”，成為全省立法精品示范項(xiàng)目。統(tǒng)籌民生與治理，制定居家養(yǎng)老服務(wù)條例，修改教育督導(dǎo)條例，集中修改城市道路管理、實(shí)施《江蘇省大氣污染防治條例》辦法等4件地方性法規(guī)，及時(shí)廢止暫住人口條例。統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，就7件預(yù)備項(xiàng)目、12件調(diào)研項(xiàng)目開展前期論證，對(duì)本屆人大立法規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估和優(yōu)化調(diào)整。健全“提前介入、專班推進(jìn)、雙組長(zhǎng)制”法規(guī)調(diào)研起草機(jī)制，探索與蘇州開展協(xié)同立法，聯(lián)合攻關(guān)難點(diǎn)，提升立法質(zhì)效。

　　推進(jìn)法律法規(guī)實(shí)施。扎實(shí)開展市容環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域地方性法規(guī)專項(xiàng)清理，有序推進(jìn)修改落實(shí)，確?，F(xiàn)行法規(guī)好用管用。發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用，堅(jiān)持新立地方性法規(guī)及時(shí)檢查、重要上位法聯(lián)動(dòng)檢查，形成“檢查報(bào)告+問題清單+督促整改”閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制。全年聽取審議6件地方性法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告，推動(dòng)法律法規(guī)“牙齒”有力咬合、有效實(shí)施；審查規(guī)范性文件39件，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)政府辦公室制定的規(guī)范性文件全面納入備案審查范圍，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。

　　營(yíng)造良好法治環(huán)境。把握法治無(wú)錫建設(shè)新使命新要求，在省內(nèi)率先就加強(qiáng)行政審判工作、深化法治政府建設(shè)作出決定，推動(dòng)提高依法行政水平、實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，提升執(zhí)法司法公信力。審議公益損害預(yù)防工作報(bào)告并作出相關(guān)決定，依法推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。制定出臺(tái)市人大常委會(huì)任命人員報(bào)告履職情況辦法，明確常委會(huì)任命的有關(guān)人員每屆任期內(nèi)須向常委會(huì)報(bào)告一次履職情況；對(duì)8個(gè)政府工作部門、9名員額檢察官履職情況開展評(píng)議，常態(tài)化推動(dòng)政府部門、司法機(jī)關(guān)依法用權(quán)、履職盡責(zé)。抓住監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)、中小投資者合法權(quán)益司法保護(hù)、全市律師行業(yè)發(fā)展、民族宗教工作等重點(diǎn)議題開展監(jiān)督，全年共辦理群眾來(lái)信242件、接待群眾來(lái)訪85人次，妥善解決疑難問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　四、堅(jiān)持勇創(chuàng)新、作示范，豐富全過程人民民主無(wú)錫實(shí)踐

　　常委會(huì)部署開展“全過程人民民主實(shí)踐創(chuàng)新年”活動(dòng)，明確21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在建平臺(tái)、拓渠道、優(yōu)機(jī)制上積極探索實(shí)踐、樹立特色品牌，助力無(wú)錫打造踐行全過程人民民主示范城市。

　　健全民主制度體系。抓住法規(guī)立項(xiàng)起草、常委會(huì)會(huì)議審議、人大履職公開等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)優(yōu)化七項(xiàng)制度機(jī)制，更好保障人民當(dāng)家作主。完善開門立法機(jī)制，堅(jiān)持每件立法項(xiàng)目都廣泛聽取各方意見，首次開展線上問卷調(diào)查，累計(jì)征集立法修改建議1312條，吸收采納423條，把立法建立在堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)之上?？偨Y(jié)固化常委會(huì)會(huì)議列席代表座談、市民群眾旁聽等做法，不斷擴(kuò)大代表和群眾參與常委會(huì)工作的廣度和深度。首次常委會(huì)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系9個(gè)鎮(zhèn)街人大、各專工委（室）對(duì)口聯(lián)系38家基層單位，使人大各項(xiàng)工作更好地接地氣、匯民意、聚民智、惠民生。

　　創(chuàng)建鮮活民主載體。堅(jiān)持線上線下、共建共享，聚力打造基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表“家站點(diǎn)”、“代表議事廳”、開發(fā)區(qū)民主實(shí)踐基地等七大平臺(tái)載體，讓民意表達(dá)渠道直達(dá)群眾“家門口”“心坎里”。創(chuàng)新建立工作指引、結(jié)對(duì)掛鉤、意見征詢、建議采納等整套機(jī)制，充分發(fā)揮23個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)民意“直通車”作用。提檔升級(jí)、建好用好1407個(gè)人大代表“家站點(diǎn)”，推出線上“碼上通、碼上辦”，全年近2.4萬(wàn)人次代表進(jìn)家入站接待選民群眾4.5萬(wàn)人次，收集群眾意見20504條，推動(dòng)解決群眾“微幸福”和“急難愁盼”問題19022個(gè)，做到“代表常在、群眾常來(lái)、實(shí)事常辦”。創(chuàng)設(shè)每季一期的“代表議事廳”活動(dòng)，聚焦養(yǎng)老服務(wù)、停車難題、營(yíng)商環(huán)境、基層醫(yī)療等主題，廣邀人大代表、市民群眾、政府部門、專家學(xué)者入“廳”議事，推動(dòng)“人民事人民議、人民事人民定”，獲得社會(huì)廣泛關(guān)注和群眾一致好評(píng)。

　　打造民主實(shí)踐品牌。貫穿全年開展民生實(shí)事季季督、開發(fā)區(qū)人大看無(wú)錫、向?qū)＜覍W(xué)者尋良策等七項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，不斷擴(kuò)大人民群眾有序政治參與。深化拓展開發(fā)區(qū)人大工作“1+1+X”體系內(nèi)涵，省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面建立人大工作聯(lián)絡(luò)委、規(guī)范召開代表聯(lián)席會(huì)議，有效開展各項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督，進(jìn)一步擦亮了開發(fā)區(qū)人大工作品牌，全國(guó)人大辦公廳來(lái)錫專題調(diào)研、給予充分肯定；全省開發(fā)區(qū)人大工作推進(jìn)會(huì)在錫召開，無(wú)錫經(jīng)驗(yàn)全省推廣。鼓勵(lì)基層開展形式多樣、豐富多彩的全過程人民民主實(shí)踐，讓人民群眾真切感受到民意有人聽、民生有人管、民主在身邊，總結(jié)推介80多項(xiàng)實(shí)踐案例，全過程人民民主在無(wú)錫煥發(fā)蓬勃的生機(jī)活力。

　　五、堅(jiān)持優(yōu)服務(wù)、增動(dòng)力，全力支持保障代表依法履職

　　常委會(huì)始終把尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用作為人大工作的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉，緊緊依靠代表、主動(dòng)服務(wù)代表、密切聯(lián)系代表，推動(dòng)代表更好做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。

　　扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)省人大統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并與“扛起光榮新使命、展現(xiàn)履職新風(fēng)采”代表實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，廣泛組織8300余名五級(jí)人大代表和街道議政代表，按照“學(xué)思踐行”目標(biāo)要求，積極投身大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研、大走訪、大實(shí)踐“五大行動(dòng)”，切實(shí)增強(qiáng)代表政治意識(shí)、履職能力和擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)精神。全市各級(jí)人大共組織5740名代表開展履職培訓(xùn)，舉辦122期“人大代表講壇”，370人次代表站上講壇談?wù)J識(shí)、講感悟、傳經(jīng)驗(yàn)；引導(dǎo)代表小組、專業(yè)組扎根一線調(diào)研，形成調(diào)研成果484篇；每月定時(shí)定點(diǎn)開展“132、找代表”聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)。全體代表立足本職崗位、發(fā)揮模范作用，爭(zhēng)當(dāng)各行各業(yè)“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”，廣泛凝聚起了走在前、做示范、多作貢獻(xiàn)的磅礴力量。

　　強(qiáng)化代表聯(lián)系服務(wù)保障。全面落實(shí)“三個(gè)全覆蓋”要求，建立健全聯(lián)系代表工作機(jī)制，常委會(huì)主任會(huì)議成員通過“主任接待代表日”、定期走訪等形式，直接聯(lián)系272名基層代表；各專工委有重點(diǎn)、分領(lǐng)域密切聯(lián)系181名專業(yè)組代表；常委會(huì)會(huì)議制度化邀請(qǐng)72人次代表列席并面對(duì)面座談交流，切實(shí)做到真聯(lián)系、取得真效果。代表履職平臺(tái)增設(shè)“政情通報(bào)”“履職學(xué)習(xí)”專欄，保障代表知情知政、高效履職。健全代表履職報(bào)告、履職登記等制度，評(píng)選一批星級(jí)“家站點(diǎn)”、優(yōu)秀代表建議和調(diào)研報(bào)告、代表活動(dòng)積極分子等，充分激發(fā)代表履職擔(dān)當(dāng)?shù)臉s譽(yù)感、使命感。

　　督促辦好代表議案建議。制定關(guān)于推動(dòng)代表議案建議工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，提出改進(jìn)加強(qiáng)的四個(gè)方面16項(xiàng)舉措，強(qiáng)化源頭引導(dǎo)，注重過程加力，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)辦理，確保“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”。就二次人代會(huì)以來(lái)193件代表建議形成“一個(gè)目錄”，就12件重點(diǎn)督辦建議、12件上年度計(jì)劃解決建議和7件連續(xù)三年“反復(fù)提”建議形成“三項(xiàng)清單”，既重答復(fù)、更重落實(shí)，貫穿全年緊抓跟蹤督辦。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、領(lǐng)銜辦理，各承辦單位落實(shí)責(zé)任、專班推進(jìn)，推動(dòng)代表建議切實(shí)轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生的實(shí)際舉措。去年代表建議辦成率達(dá)88.54%、再創(chuàng)新高，代表滿意率達(dá)100%。

　　六、堅(jiān)持高定位、提效能，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)

　　常委會(huì)適應(yīng)新時(shí)代人大工作新形勢(shì)新任務(wù)，立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”新定位新要求，注重把黨建引領(lǐng)、調(diào)查研究、數(shù)字賦能和上下聯(lián)動(dòng)有機(jī)融合，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力水平。

　　強(qiáng)化政治引領(lǐng)。常委會(huì)黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，把黨建工作與人大工作同謀劃同部署同落實(shí)。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全力支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作。扎實(shí)開展“忠誠(chéng)向黨”活動(dòng)，抓實(shí)黨支部分類晉級(jí)評(píng)價(jià)，機(jī)關(guān)黨建全面提質(zhì)增效。深入推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)“六種意識(shí)”、弘揚(yáng)“六種精神”，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

　　大興調(diào)查研究。把大興調(diào)查研究與學(xué)習(xí)推廣“四下基層”“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合起來(lái)，常委會(huì)班子成員帶頭領(lǐng)題、各專工委（室）細(xì)化選題，扎實(shí)推進(jìn)課題調(diào)研和理論研究，全年完成調(diào)研成果60余項(xiàng)，并有效轉(zhuǎn)化為立法項(xiàng)目、監(jiān)督議題、議案建議和制度辦法，轉(zhuǎn)化為解決問題、改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。圍繞提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量，即時(shí)修改相關(guān)制度意見，創(chuàng)新材料遲報(bào)必須說(shuō)明、審議意見附問題清單、反饋報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)等舉措；圍繞加強(qiáng)基層人大工作，針對(duì)性提出六個(gè)方面20條改進(jìn)措施，扎實(shí)推進(jìn)整改提升，夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)。

　　推進(jìn)數(shù)字賦能。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化政務(wù)與常委會(huì)工作深度融合，迭代升級(jí)、全面應(yīng)用備案審查、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)、代表履職、民生實(shí)事、協(xié)同辦公、智能會(huì)議等信息化平臺(tái)和模塊功能，建成全省首個(gè)覆蓋全部代表“家站點(diǎn)”的數(shù)字化平臺(tái)系統(tǒng)，與省人大實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)，無(wú)錫“數(shù)字人大”基本建成。指導(dǎo)推進(jìn)基層人大信息化建設(shè)，省市縣鄉(xiāng)系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)縱向貫通、數(shù)據(jù)融合、高效運(yùn)行。

　　擴(kuò)大宣傳影響。堅(jiān)決守好意識(shí)形態(tài)陣地，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，制定辦法規(guī)范新聞發(fā)布，充分發(fā)揮人大融媒體聯(lián)盟作用，精心推出“開發(fā)區(qū)人大看無(wú)錫”“人大代表圍坐議事解難題”等系列報(bào)道，130余篇履職實(shí)踐報(bào)道在全國(guó)、省級(jí)主流媒體刊發(fā)，《中國(guó)人大》雜志社專題來(lái)錫采訪，全方位宣傳人民代表大會(huì)制度在無(wú)錫的生動(dòng)實(shí)踐。

　　加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持同下“一盤棋”、擰成“一股繩”，全市各級(jí)人大一體推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)交流互鑒，形成聯(lián)動(dòng)格局，增強(qiáng)了整體工作成效。市人大分別與蘇州、延安人大簽訂協(xié)議，建立協(xié)商合作機(jī)制，共同助推兩地重大合作事項(xiàng)落地落實(shí)。

　　積跬步以至千里，匯涓流以成江河。各位代表，市人大常委會(huì)過去一年工作取得的成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大有力指導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)委員和機(jī)關(guān)全體工作人員傾力付出、勤勉進(jìn)取的結(jié)果，是市政府、市政協(xié)、市監(jiān)委、法院、檢察院和各市（縣）區(qū)人大常委會(huì)、無(wú)錫經(jīng)開區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)委員會(huì)密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全市人民和社會(huì)各界充分信任、熱情幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　凡是過往，皆為序章。我們清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求，對(duì)照代表和群眾殷切期盼，常委會(huì)工作還存在一些不足。主要是：全面履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)還需更加努力，履職行權(quán)的內(nèi)容形式有待進(jìn)一步探索創(chuàng)新；密切聯(lián)系代表群眾的制度機(jī)制還需更加完善，踐行全過程人民民主有待進(jìn)一步深化拓展；加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)還需更加用力，履職能力和履職成效有待進(jìn)一步鞏固提升。常委會(huì)將高度重視，拿出硬實(shí)舉措，努力加以改進(jìn)，奮力推進(jìn)新時(shí)代人大工作邁上新臺(tái)階。

　　2024年主要任務(wù)

　　2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是人民代表大會(huì)制度建立70周年。站在新的歷史起點(diǎn)，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，是各級(jí)人大的重要職責(zé)、重大使命。市人大及其常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市委決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟時(shí)代發(fā)展、順應(yīng)人民期待，堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，全面擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷發(fā)展全過程人民民主，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為無(wú)錫在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范多作貢獻(xiàn)、不斷譜寫“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

　　堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，我們要提升政治站位、堅(jiān)定正確方向，在用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬和指導(dǎo)無(wú)錫人大工作高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，鞏固拓展主題教育成果，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定服務(wù)大局，在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化無(wú)錫新實(shí)踐上取得新成效。始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨中央和省市委重大決策部署，找準(zhǔn)人大履職切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，全面增強(qiáng)地方立法精度、監(jiān)督問效強(qiáng)度、代表服務(wù)溫度、自身建設(shè)力度，努力提升對(duì)全市發(fā)展大局的貢獻(xiàn)度。

　　堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，我們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)功效、堅(jiān)定踐行民主，在保障人民當(dāng)家作主上彰顯新作為。牢牢把握江山就是人民、人民就是江山這一根本立場(chǎng)，持續(xù)深化“全過程人民民主實(shí)踐創(chuàng)新”活動(dòng)，不斷拓展民主載體、豐富民主形式，進(jìn)一步健全吸納民意、匯集民智的制度機(jī)制和工作體系，推動(dòng)人民當(dāng)家作主更加具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到人大工作全過程各方面。

　　一是聚焦良法善治，提高立法質(zhì)效。發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持因需、應(yīng)時(shí)、統(tǒng)籌、有序開展立法工作，深入推進(jìn)科學(xué)民主依法立法。今年擬制定數(shù)據(jù)條例、職業(yè)教育條例、建筑垃圾管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)3件，修改市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、消防條例等4件，接續(xù)制修訂2件，廢止3件，并就8件預(yù)備、8件調(diào)研項(xiàng)目開展前期論證。繼續(xù)探索深化“小快靈”立法、“1+N”集成立法、區(qū)域協(xié)同立法、專班立法等形式，扎實(shí)做好規(guī)范性文件備案審查工作，有效監(jiān)督憲法和法律法規(guī)實(shí)施，以強(qiáng)有力法治保障護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是聚焦發(fā)展大局，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。堅(jiān)持圍繞中心、貼近民生、突出重點(diǎn)，遵循法定權(quán)限，完善方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。圍繞無(wú)錫貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神的“6+2”行動(dòng)方案開展重點(diǎn)監(jiān)督，助力取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。圍繞鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)年度計(jì)劃執(zhí)行、市級(jí)預(yù)算審查、國(guó)有資產(chǎn)管理和政府債務(wù)管理等常態(tài)監(jiān)督，抓好擴(kuò)大有效需求、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)高水平對(duì)外開放等專項(xiàng)監(jiān)督。圍繞落實(shí)太湖綜合治理“1+9”行動(dòng)方案，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域連續(xù)監(jiān)督。圍繞民生實(shí)事票決項(xiàng)目、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“一號(hào)議案”和停車難代表議案等抓好跟蹤督辦，開展就業(yè)保障、安全生產(chǎn)、基層醫(yī)療、物業(yè)管理、生育支持等民生事項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　三是聚焦凝聚共識(shí)，強(qiáng)化決定指向。圍繞科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的全局性問題，及時(shí)作出決議決定，確保黨的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志和自覺行動(dòng)。健全討論決定重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)市政府重大決策出臺(tái)前向市人大及其常委會(huì)報(bào)告制度，加強(qiáng)與“一府一委兩院”溝通協(xié)商，形成年度任務(wù)清單。健全完善跟蹤問效機(jī)制，通過定期開展視察調(diào)研、聽取審議專項(xiàng)報(bào)告、滿意度測(cè)評(píng)等方式，督促?zèng)Q議決定執(zhí)行到位。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)常委會(huì)任命人員履職情況報(bào)告制度，持續(xù)深化監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)依法忠誠(chéng)履職。

　　四是聚焦作用發(fā)揮，優(yōu)化代表服務(wù)。深入開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)代表服務(wù)保障，提升代表主體作用。如期建成市級(jí)人大代表之家和全過程人民民主實(shí)踐中心。落實(shí)“三個(gè)全覆蓋”機(jī)制，提高基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表“家站點(diǎn)”、開發(fā)區(qū)民主實(shí)踐基地運(yùn)行質(zhì)效，持續(xù)開展“132、找代表”“代表議事廳”活動(dòng)，增設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)、預(yù)算審查聯(lián)系點(diǎn)、社會(huì)發(fā)展觀察點(diǎn)，不斷拓展“雙聯(lián)”工作廣度和深度。健全代表建議全流程閉環(huán)辦理機(jī)制，抓實(shí)精準(zhǔn)交辦，強(qiáng)化跟蹤督辦，全面推行“三見面工作法”，進(jìn)一步提升辦成率、確保滿意率。

　　五是聚焦能力提升，加強(qiáng)自身建設(shè)。把政治能力建設(shè)擺在首位，推動(dòng)常委會(huì)機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。錨定“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，制定年度行動(dòng)方案，持續(xù)打造高素質(zhì)專業(yè)化人大工作隊(duì)伍。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，大興調(diào)查研究，改進(jìn)作風(fēng)效能，有效提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量，完善經(jīng)常性聯(lián)系走訪基層人大和人大代表工作機(jī)制，讓求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為在常委會(huì)機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。持續(xù)抓好中央和省市委文件專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)。加強(qiáng)同省人大的工作銜接、與市（縣）區(qū)人大的工作聯(lián)動(dòng)、對(duì)鎮(zhèn)街人大建設(shè)的工作指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字人大”系統(tǒng)縱向貫通。精心組織紀(jì)念人民代表大會(huì)制度70周年系列活動(dòng)，系統(tǒng)講好人大故事、民主故事，推動(dòng)根本政治制度更加深入人心、根深葉茂。

　　各位代表，歷史的畫卷，在砥礪前行中鋪展；時(shí)代的華章，在接續(xù)奮斗里鑄就。行者無(wú)疆，大道無(wú)垠。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干、奮勇前行，推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為無(wú)錫在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新實(shí)踐中走在前做示范多作貢獻(xiàn)、譜寫“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而共同奮斗！