關(guān)于無錫市2023年預(yù)算執(zhí)行情況與2024年預(yù)算草案的報(bào)告（摘要） ——2024年1月17日在無錫市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市財(cái)政局局長(zhǎng) 趙 鞠

　　第一部分 2023年預(yù)算執(zhí)行情況

　　2023年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，聚焦“走在前做示范多作貢獻(xiàn)”這一重大要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，深化預(yù)算管理改革，提升財(cái)政治理能力，較好地完成了市十七屆人大第二次會(huì)議確定的預(yù)算工作目標(biāo)。

　　一、預(yù)算執(zhí)行總體情況

　?。ㄒ唬┤蓄A(yù)算執(zhí)行情況

　　1．全市一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況

　　全市一般公共預(yù)算收入完成1195.4億元，增長(zhǎng)5.5%，加上上級(jí)補(bǔ)助等748.9億元，收入總計(jì)1944.3億元。支出完成1390.4億元，增長(zhǎng)1.8%，上解上級(jí)等支出456.5億元，收支結(jié)余97.4億元按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金（政府償債準(zhǔn)備金）。

　　2．全市政府性基金預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況

　　全市政府性基金預(yù)算收入完成1075.8億元，加上上級(jí)補(bǔ)助等599.6億元，收入總計(jì)1675.4億元。支出完成1103.8億元，加上上解上級(jí)等支出390.4億元，年終結(jié)轉(zhuǎn)181.2億元。

　　3．全市社?；痤A(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況

　　全市社?；痤A(yù)算收入完成397.5億元，支出完成438.5億元，需動(dòng)用歷年結(jié)余43.6億元，當(dāng)年收支結(jié)余2.6億元。

　?。ǘ┦屑?jí)預(yù)算執(zhí)行情況

　　1．市級(jí)一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況

　　市級(jí)一般公共預(yù)算收入完成103億元，加上上級(jí)補(bǔ)助等416.3億元，收入總計(jì)519.3億元。支出完成425.4億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年15億元。收支結(jié)余78.9億元按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金（政府償債準(zhǔn)備金）。

　　2．市級(jí)政府性基金預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況

　　市級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成221.4億元，加上上級(jí)補(bǔ)助等90.6億元，收入總計(jì)312億元。支出完成121.7億元，加上上解上級(jí)等支出139.2億元，年終結(jié)轉(zhuǎn)51.1億元。

　　3．社保基金預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況

　　社?；痤A(yù)算收入完成331.3億元，支出完成372.1億元，需動(dòng)用歷年結(jié)余41.8億元，當(dāng)年收支結(jié)余1億元。

　　二、重點(diǎn)領(lǐng)域支出成效

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。

　　著力減負(fù)擔(dān)增動(dòng)能。不折不扣落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，全年我市新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超230億元，惠及各類納稅人繳費(fèi)人138.6萬(wàn)戶次。通過切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培育未來財(cái)源夯實(shí)基礎(chǔ)。著力穩(wěn)投資促消費(fèi)。市級(jí)統(tǒng)籌資金撥付近100億元，推動(dòng)宜馬快速通道、312國(guó)道快速化改造等項(xiàng)目建設(shè)；全市積極爭(zhēng)取獲批地方政府新增債券271億元，有力支持政府投資項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)完善“大消費(fèi)”工作機(jī)制，全市累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券超1.5億元，支持“太湖購(gòu)物節(jié)”系列活動(dòng)。著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。市級(jí)撥付超3.3億元，支持外貿(mào)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，支持長(zhǎng)三角分撥中心建設(shè)，支持海外倉(cāng)、公共服務(wù)平臺(tái)等發(fā)展，支持跨境電商高質(zhì)量發(fā)展；支持加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整我市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

　　（二）支持“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化提升。市級(jí)撥付6.5億元，支持各地區(qū)引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持集成電路、生物醫(yī)藥、新能源集群重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。支持培育市場(chǎng)主體。市級(jí)撥付2.3億元，支持培育專精特新“小巨人”企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范、智能化建設(shè)等項(xiàng)目，我市國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)數(shù)量位列全省第2位。提升智能化數(shù)字化水平。市級(jí)撥付7.6億元，深入推進(jìn)制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化提升，加快引育數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，新增國(guó)家級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景14個(gè)，數(shù)量全省第一。

　　（三）深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。

　　大力支持科技創(chuàng)新。市級(jí)撥付12.4億元，支持先進(jìn)技術(shù)研究院等重大科技平臺(tái)建設(shè)；支持無錫市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、未來技術(shù)學(xué)院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；支持高新技術(shù)企業(yè)培育，支持實(shí)施“太湖之光”攻堅(jiān)計(jì)劃。支持教育均衡發(fā)展。市級(jí)撥付33.7億元，支持各階段教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，支持高中階段提升辦學(xué)水平，支持無錫學(xué)院發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)江南大學(xué)、東南大學(xué)市校共建。支持打造創(chuàng)新人才高地。市級(jí)撥付4億元，支持實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和登峰計(jì)劃，不斷升級(jí)“太湖人才計(jì)劃”，引進(jìn)大學(xué)生10.5萬(wàn)人、高層次人才1.3萬(wàn)人。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)改善民生福祉。

　　落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。多渠道統(tǒng)籌安排資金9.9億元，保障就業(yè)政策落地落實(shí)；全市新增發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸4.1億元，同比增長(zhǎng)294%；發(fā)放穩(wěn)崗返還6.2億元，惠及13萬(wàn)家次參保企業(yè)、173.8萬(wàn)參保職工。促進(jìn)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。市級(jí)撥付24億元，支持公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)及公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開展，支持推進(jìn)精衛(wèi)中心二期、二院北院等重大項(xiàng)目，支持江南大學(xué)醫(yī)學(xué)院、南醫(yī)大無錫醫(yī)學(xué)中心市校共建，支持落實(shí)“三名”戰(zhàn)略，支持疫情防控階段性工作開展。支持文體事業(yè)發(fā)展。市級(jí)撥付6.9億元，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展，支持百宅百院活化利用工程，支持打造無錫杯足籃球賽等特色品牌文體活動(dòng)。優(yōu)化“一老一幼”服務(wù)體系。市級(jí)撥付2.8億元，推進(jìn)“3610”行動(dòng)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助試點(diǎn)、“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動(dòng)，推進(jìn)多層次托育服務(wù)體系建設(shè)。提高社會(huì)保障水平。市級(jí)撥付27.5億元，健全社會(huì)保障體系，居民最低生活保障、特困人員基本生活保障等提標(biāo)擴(kuò)圍，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1095元/月，特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1645元/月，惠及市區(qū)低保和特困對(duì)象1.5萬(wàn)人。構(gòu)建新型住房保障體系。市級(jí)撥付6.5億元，推動(dòng)150個(gè)、570萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造工程，支持公租房租金補(bǔ)貼、棚戶區(qū)改造以及共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)等。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　提升城市發(fā)展能級(jí)。市級(jí)撥付65.8億元，推動(dòng)宜馬快速通道、312國(guó)道快速化改造、高浪路快速化改造等項(xiàng)目建設(shè)，保障市政道橋等公共設(shè)施維護(hù)。支持美麗無錫建設(shè)。市級(jí)撥付14.2億元，支持新一輪河道環(huán)境綜合整治、太湖生態(tài)清淤等“美麗幸福河湖”工程，支持“碳達(dá)峰碳中和”項(xiàng)目，支持生態(tài)補(bǔ)償和綠色無錫建設(shè)。促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。市級(jí)撥付4.6億元，支持加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，支持創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村13個(gè)，推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長(zhǎng)效管護(hù)。

　?。┩苿?dòng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

　　確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。市級(jí)撥付2.5億元，支持地方糧儲(chǔ)備更換，支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超12萬(wàn)畝，推進(jìn)綠色蔬菜保供基地建設(shè)、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，支持提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全。提高應(yīng)急預(yù)警指揮救援能力。市級(jí)撥付3.6億元，支持完善應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援三大體系，加快推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)；支持“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任深化年”行動(dòng)，支持加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。市級(jí)撥付7.9億元，支持深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)智慧治理賦能增效。

　　三、落實(shí)市人大預(yù)算決議及財(cái)政主要工作

　　（一）促進(jìn)收入平穩(wěn)運(yùn)行。

　　強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，在落實(shí)減稅降費(fèi)政策、持續(xù)釋放惠企紅利的基礎(chǔ)上，細(xì)化重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)測(cè)，構(gòu)建清單化的閉環(huán)管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)稅源維護(hù)，促進(jìn)收入穩(wěn)健增長(zhǎng)，稅收占比明顯提升。促進(jìn)非稅收入提質(zhì)增效，優(yōu)化非稅收入管理，明確公共數(shù)據(jù)有償使用收入業(yè)務(wù)處理，系統(tǒng)推進(jìn)行政事業(yè)性國(guó)有資源資產(chǎn)盤活。

　?。ǘ┨嵘?cái)會(huì)監(jiān)督效能。

　　開展專項(xiàng)監(jiān)督，全面貫徹中辦國(guó)辦意見精神，圍繞市委市政府重大決策部署、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等，組織開展多項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督。推進(jìn)問題整改，印發(fā)《關(guān)于實(shí)行監(jiān)督評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題跟蹤銷號(hào)的通知》，推動(dòng)問題整改工作制度化、規(guī)范化。

　?。ㄈ┓€(wěn)步提升管理質(zhì)效。

　　加強(qiáng)資產(chǎn)管理。修訂印發(fā)市級(jí)行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)資產(chǎn)盤活工作，推進(jìn)鎮(zhèn)街資產(chǎn)專項(xiàng)治理。兜牢基層“三保”底線。建立市對(duì)市（縣）區(qū)預(yù)算核查機(jī)制，堅(jiān)持“三保”支出優(yōu)先足額安排，制定縣區(qū)及鎮(zhèn)街財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，確保基層“三保”不出問題。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)財(cái)政改革。

　　深化零基預(yù)算管理改革。制定無錫市市級(jí)零基預(yù)算編制試行方案，在2024年預(yù)算編制中全面實(shí)施零基預(yù)算，進(jìn)一步探索打破支出固化格局。加快預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維、政府投資市政道路工程、政府投資綠化景觀工程等重點(diǎn)領(lǐng)域支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算管理中的支撐作用。持續(xù)提升資金績(jī)效。開展17項(xiàng)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算掛鉤機(jī)制，推動(dòng)形成評(píng)價(jià)、整改、預(yù)算安排的閉環(huán)管理。

　　第二部分 2024年預(yù)算草案

　　一、2024年預(yù)算編制指導(dǎo)思想和總體原則

　　指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆五次全會(huì)、市委十四屆六次全會(huì)部署，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，堅(jiān)持適度加力、提質(zhì)增效，著力健全預(yù)算管理制度，提升財(cái)政治理能力，為我市在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范多作貢獻(xiàn)提供有力支持。

　　總體原則：一是堅(jiān)持量入為出，確保收支平衡。二是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，集中財(cái)力辦大事。三是樹牢底線思維，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。四是深化管理改革，促進(jìn)提質(zhì)增效。

　　二、2024年預(yù)算草案

　?。ㄒ唬┤蓄A(yù)算匯編情況

　　1．全市一般公共預(yù)算收支

　　全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期完成1243億元、增長(zhǎng)4%左右，加上上級(jí)補(bǔ)助等收入589億元，收入總計(jì)1832億元。預(yù)算支出1372億元，加上上解上級(jí)等支出460億元，支出總計(jì)1832億元。

　　2．全市政府性基金預(yù)算收支

　　全市政府性基金預(yù)算收入912.4億元，加上上級(jí)補(bǔ)助等收入395.8億元，收入總計(jì)1308.2億元。預(yù)算支出882.4億元，加上調(diào)出資金等支出425.8億元，支出總計(jì)1308.2億元。

　　3．全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支

　　全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支總計(jì)均為26.1億元。

　　4．全市社?；痤A(yù)算收支

　　全市社?；痤A(yù)算收入399.8億元，支出397.5億元，當(dāng)年收支結(jié)余2.3億元。

　　（二）市級(jí)預(yù)算草案

　　1．市級(jí)一般公共預(yù)算收支

　　市級(jí)一般公共預(yù)算收入105億元，加上上級(jí)補(bǔ)助等489.3億元，收入總計(jì)594.3億元。預(yù)算支出579.3億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出15億元。

　　2．市級(jí)政府性基金預(yù)算收支

　　市級(jí)政府性基金預(yù)算收入131.8億元，加上上級(jí)補(bǔ)助等收入61.7億元，收入總計(jì)193.5億元。預(yù)算支出160.1億元，年終結(jié)轉(zhuǎn)33.4億元。

　　3．社?；痤A(yù)算收支

　　社保基金預(yù)算收入340.9億元，支出340.4億元，當(dāng)年收支結(jié)余0.5億元。

　　三、2024年深化落實(shí)全面預(yù)算績(jī)效管理措施

　　堅(jiān)持將推進(jìn)零基預(yù)算改革與全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理相結(jié)合。進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)論證范圍，共組織對(duì)59個(gè)專項(xiàng)資金開展重點(diǎn)論證。論證發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金測(cè)算不精準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)不合理等情況的予以退回修改，發(fā)現(xiàn)預(yù)算重復(fù)安排、新增項(xiàng)目依據(jù)不充分等問題的予以取消。

　　第三部分 2024年市級(jí)預(yù)算保障重點(diǎn)及工作措施

　　一、2024年市級(jí)預(yù)算安排的保障重點(diǎn)

　　（一）支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

　　著力穩(wěn)住投資。市級(jí)擬統(tǒng)籌安排124.8億元，重點(diǎn)支持完善現(xiàn)代交通體系、新一輪太湖治理、公共文化衛(wèi)生設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)。著力暢通國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)。市級(jí)擬安排3.5億元，支持企業(yè)走出去、引進(jìn)來和內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展；支持多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力激活消費(fèi)。全市擬安排超2億元，推動(dòng)完善“大消費(fèi)”工作機(jī)制，支持“太湖購(gòu)物節(jié)”系列活動(dòng)，支持培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　?。ǘ┲С謴?qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　支持布局新質(zhì)生產(chǎn)力。市級(jí)擬安排6億元，支持無錫市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)，促進(jìn)人工智能等未來產(chǎn)業(yè)培育，支持先進(jìn)技術(shù)研究院等重大科技平臺(tái)建設(shè)，支持與未來技術(shù)學(xué)院合作，促進(jìn)新賽道標(biāo)志性技術(shù)和成果在我市落地轉(zhuǎn)化。支持育強(qiáng)創(chuàng)新主體。市級(jí)擬安排2.3億元，支持高新技術(shù)企業(yè)培育，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位；支持培育“專精特新”小巨人、500強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)。支持壯大新生產(chǎn)要素。市級(jí)擬安排6.2億元，落實(shí)人才強(qiáng)市政策，支持優(yōu)化升級(jí)“太湖人才計(jì)劃”；繼續(xù)支持實(shí)施太湖之光攻堅(jiān)計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)前瞻及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化。

　?。ㄈ┲С稚?jí)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

　　支持“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。市級(jí)擬安排12.4億元，聚焦支持集成電路、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，支持實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動(dòng)方案，支持各地區(qū)引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)層次。支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型。市級(jí)擬安排7.6億元，支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、城市生命線建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)場(chǎng)景建設(shè)；優(yōu)化通用算力和智能算力供給，強(qiáng)化算力應(yīng)用賦能。支持服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。市級(jí)擬安排1.1億元，支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)；支持會(huì)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

　?。ㄋ模┲С滞七M(jìn)協(xié)同發(fā)展。

　　支持完善現(xiàn)代交通體系。市級(jí)擬統(tǒng)籌安排77.1億元，保障312國(guó)道快速化改造等跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，地鐵5號(hào)線、6號(hào)線等城市軌道交通項(xiàng)目，以及高浪路快速化改造二期等城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。支持提升城市功能品質(zhì)。市級(jí)擬安排17.8億元，支持高質(zhì)量實(shí)施城市更新行動(dòng)，保障公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，支持打造全國(guó)最干凈城市和創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，推動(dòng)老舊小區(qū)改造和加裝電梯等。支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。市級(jí)擬安排6.8億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、蔬菜保供基地和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，切實(shí)保障糧食安全；支持“三清三治”農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)、美麗農(nóng)居、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。用好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保等金融工具，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體做強(qiáng)做大。

　?。ㄎ澹┲С旨訌?qiáng)生態(tài)保護(hù)。

　　支持新一輪太湖治理。市級(jí)擬安排16.6億元，支持太湖生態(tài)清淤、蠡湖生態(tài)清淤等項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)河湖長(zhǎng)制獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)。支持污染防治攻堅(jiān)。市級(jí)擬安排5.4億元，支持城市生活垃圾分類處置，支持區(qū)域大氣臭氧、顆粒物污染協(xié)同管控，支持污染防治監(jiān)督管理。支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)。市級(jí)擬安排3.7億元，推動(dòng)山水林田湖一體化保護(hù)修復(fù)，支持實(shí)施“雙碳”系列專項(xiàng)行動(dòng)。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　（六）支持打造文化強(qiáng)市。

　　支持文化事業(yè)繁榮發(fā)展。市級(jí)擬安排2.3億元，支持“百匠千品”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新工程，支持江南文脈“四個(gè)一百”工程，推動(dòng)開展惠民文藝演出，支持辦好無錫城市藝術(shù)季等重大文旅活動(dòng)，支持交響樂團(tuán)發(fā)展。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市級(jí)擬安排1.2億元，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持培育壯大市場(chǎng)主體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，支持文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，提升文化市場(chǎng)活力。加快推動(dòng)公共文化設(shè)施建設(shè)。市級(jí)擬安排1.3億元，支持美術(shù)館等建設(shè)。

　　（七）支持民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　　堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。擬統(tǒng)籌各類資金7.5億元，大力支持重點(diǎn)群體就業(yè)；支持開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持教育高質(zhì)量發(fā)展。市級(jí)擬安排34.2億元，支持基礎(chǔ)教育提質(zhì)，優(yōu)化教育資源配置，加大對(duì)教育人才引育、工程教育建設(shè)的支持力度；深化東南大學(xué)、江南大學(xué)等高校市校合作；支持無錫學(xué)院碩士點(diǎn)、南京郵電大學(xué)無錫校區(qū)等建設(shè)。支持健康無錫建設(shè)。市級(jí)擬安排22.2億元，優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系，保障國(guó)家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心、南醫(yī)大無錫醫(yī)學(xué)中心等建設(shè)，深化江南大學(xué)醫(yī)學(xué)院等市校共建，提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給水平。支持構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。市級(jí)擬安排27.9億元，深入推進(jìn)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶“3610行動(dòng)”，推進(jìn)“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動(dòng)。健全分層分類社會(huì)救助體系。支持住房保障體系結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)建立以公租房、保障性租賃住房、保障性住房為主的住房保障制度，擬統(tǒng)籌安排資金2.2億元，用于房源建設(shè)及維護(hù)管理、租賃補(bǔ)貼發(fā)放等。支持體育事業(yè)發(fā)展。市級(jí)擬安排1.1億元，支持開展全民健身活動(dòng)、扶持職業(yè)俱樂部發(fā)展，支持辦好鐵人三項(xiàng)、陽(yáng)羨越野挑戰(zhàn)賽等重大體育賽事。

　?。ò耍┲С直Ｕ习踩€(wěn)定。

　　提升城市本質(zhì)安全水平。市級(jí)擬安排5億元，支持開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)；支持城市生命線安全工程、綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建；支持救援器材裝備、應(yīng)急儲(chǔ)備物資購(gòu)置。提升社會(huì)治理能力。市級(jí)擬安排8.8億元，支持常態(tài)化開展文明城市建設(shè)，支持完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，支持強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。

　　二、完成2024年預(yù)算的主要措施

　　一是扎實(shí)有效組織收入。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)新增和延續(xù)實(shí)施的減稅降費(fèi)政策，依法依規(guī)組織收入。優(yōu)化稅費(fèi)協(xié)同共治工作機(jī)制。拓寬非稅收入來源，加強(qiáng)政府性基金收入組織管理，力求綜合財(cái)力總體穩(wěn)定。

　　二是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子。樹牢過緊日子理念，健全過緊日子制度，嚴(yán)格過緊日子執(zhí)行。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，大力壓減非剛性非急需支出。不斷完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等制度規(guī)定。

　　三是提升財(cái)政治理水平。深化零基預(yù)算管理改革，打破支出固化格局，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)市委市政府重大決策部署的保障能力。加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，建立專用設(shè)備資產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。

　　四是提高財(cái)政資金績(jī)效。有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)領(lǐng)域開展績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相掛鉤。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，更好發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)撬動(dòng)作用。

　　五是積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)。始終將基層“三保”擺在財(cái)政工作的最優(yōu)先位置，堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算安排中的優(yōu)先順序；健全和落實(shí)分級(jí)責(zé)任體系，研究建立范圍清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、動(dòng)態(tài)調(diào)整的“三保”清單制度；繼續(xù)實(shí)施直達(dá)資金制度。