筑夢現(xiàn)代化 共繪新圖景 | 來自江蘇萬億城市群的系列調(diào)研①：追風(fēng)趕月，扛起大省擔(dān)當(dāng)

　　編者按

　　2023年常州地區(qū)生產(chǎn)總值破萬億，成為江蘇第五座“萬億之城”，我省“萬億之城”總數(shù)由此約占全國的1/5、超出長三角一半。這是我省經(jīng)濟發(fā)展的又一里程碑，是我省以“走在前、做示范”的果敢擔(dān)當(dāng)、奮力推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的又一成果，體現(xiàn)了江蘇堅持實體為先、創(chuàng)新為要、城市群協(xié)同發(fā)展核心理念，肩負(fù)起勇挑大梁、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重任。本報記者近日奔赴各相關(guān)城市，就江蘇“萬億城市群”的歷史成因、動力路徑以及城市現(xiàn)代化的實踐探索進行專題調(diào)研。

　　根據(jù)省統(tǒng)計局統(tǒng)一核算，我省各設(shè)區(qū)市2月份公布了2023年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，常州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10116億元、增長6.8%，成為我省繼蘇州、南京、無錫、南通之后的第五座“萬億之城”。

　　實體經(jīng)濟強，是江蘇的鮮明特征；城市群發(fā)達(dá)，是江蘇的突出優(yōu)勢。寧蘇錫常通五市以滬寧線為軸，以長江為依托，在長三角北翼形成全國數(shù)量最多、分布最集中的“萬億之城連綿帶”，肩負(fù)起經(jīng)濟大省要勇挑大梁、在高質(zhì)量發(fā)展上能快則快的國家重托，奮力在全國現(xiàn)代化大局中扛起更大擔(dān)當(dāng)。

　　一路繁花，

　　12年連創(chuàng)5座萬億之城

　　地區(qū)生產(chǎn)總值破萬億元，對一座城市意味著什么？

　　“城市地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億，是經(jīng)濟發(fā)展、綜合實力的重要體現(xiàn)，是城市地位、發(fā)展能級的重要標(biāo)志，是提振干部群眾精氣神的重要動力。”無錫市領(lǐng)導(dǎo)在該市2017年地區(qū)生產(chǎn)總值破萬億時，用“三個重要”概括了萬億GDP之于城市發(fā)展的重要意義。

　　具體到發(fā)展階段上，城市GDP破萬億，比較優(yōu)勢由傳統(tǒng)要素、區(qū)位優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)體系邁向現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和促進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化成為發(fā)展重點。從人均指標(biāo)看，我省萬億城市中蘇錫常三市人均GDP在2.6萬美元以上，高的近2.9萬美元，已接近韓國、西班牙等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體水平。

　　晉級萬億之城，不但實現(xiàn)了“市強”，還達(dá)到了“民富”；不僅是實力擔(dān)當(dāng)，還是價值認(rèn)同。為此，我省眾多城市厲兵秣馬、迎難而上，全省萬億之城從“芳華”初綻到“繁花”滿眼，僅歷時12年。

　　2011年，蘇州經(jīng)濟增長12%，地區(qū)生產(chǎn)總值首破萬億元，是當(dāng)時全國7座萬億城市中唯一的地級市。彼時國際金融危機后續(xù)影響尚在，蘇州在“農(nóng)轉(zhuǎn)工”“內(nèi)轉(zhuǎn)外”兩次轉(zhuǎn)型中搶得先機，外向型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、新集體經(jīng)濟成為發(fā)展強支撐，高增長勢頭并未減弱。

　　5年之后的2016年，南京地區(qū)生產(chǎn)總值10450億元。在科研產(chǎn)業(yè)化通道逐步打開和“強省會”政策利好下，南京成為我省第二個萬億城市。

　　進入“十三五”，國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟巨輪穿越驚濤駭浪。從高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，江蘇多個城市邁向“萬億之路”。

　　得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、外向型經(jīng)濟發(fā)展打下的基礎(chǔ)，無錫經(jīng)濟一直緊隨蘇州列我省第二，但受太湖水危機影響，2014年、2015年增長低于全省平均。痛定思痛，無錫一手抓鐵腕治污，一手抓產(chǎn)業(yè)強市，經(jīng)濟走出低谷，2017年創(chuàng)成萬億城市，2017年研發(fā)占比、2018年規(guī)上工業(yè)增加值均居全省第一，如今是全國人均GDP最高的萬億之城。

　　南通面向上海、面朝大海，集“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展三大機遇，及江海聯(lián)動、跨江聯(lián)動、港城聯(lián)動三大省級部署于一身，跨江通道打開后，后發(fā)優(yōu)勢一發(fā)而不可收，經(jīng)濟增長連續(xù)48個月全省第一，“十三五”期間GDP連跨4個千億元臺階，于2020年破萬億。

　　在土地、人口方面不具優(yōu)勢，注定了常州萬億征程“不走尋常路”。“從2013年謀劃新能源產(chǎn)業(yè)，到2023年創(chuàng)成新能源之都，十年的寂寞苦旅，我們最終迎來爆發(fā)，增速連續(xù)20多個月保持蘇南第一。”常州市領(lǐng)導(dǎo)感慨，作為全國人口最少的萬億之城，常州是中小城市內(nèi)生驅(qū)動、內(nèi)涵增長的典型案例。

　　萬億之路，

　　是城市高質(zhì)量發(fā)展之路

　　從全國最強地級市到全國人口最少萬億城，從全國人均GDP最高萬億城到全國萬億城市最多省份……省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心主任孫志高認(rèn)為，江蘇城市創(chuàng)下一個個“全國之最”的背后，是在高質(zhì)量發(fā)展軌道上打開經(jīng)濟在量上的擴張通道，本質(zhì)上是新質(zhì)生產(chǎn)力蘊含的巨大增長動能得以釋放。

　　“江蘇萬億城市群的形成，是堅持實體制造、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的結(jié)果，是實現(xiàn)城市群戰(zhàn)略、推動市縣融合發(fā)展的必然。”省社科院經(jīng)濟研究所副所長呂永剛研究員認(rèn)為，“萬億之路”是高質(zhì)量發(fā)展之路，是江蘇發(fā)展史上新的重大突破，體現(xiàn)了城市對產(chǎn)業(yè)布局、城市發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)知和把握。

　　常州邁上萬億之路，靠的是新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起。市委書記陳金虎認(rèn)為，常州過去靠實業(yè)崛起、靠產(chǎn)業(yè)突圍，也必須依靠產(chǎn)業(yè)走向未來。

　　“工業(yè)是一座城市的‘硬脊梁’，是經(jīng)濟增長的‘壓艙石’，把準(zhǔn)方向、保持定力，必然一步步推動無錫經(jīng)濟走出困局、走向振興。”在無錫經(jīng)濟爬坡過坎的關(guān)鍵時刻，無錫市領(lǐng)導(dǎo)給企業(yè)家們打氣鼓勁。到2023年，無錫不僅創(chuàng)造了25454億元的工業(yè)總產(chǎn)值和15456億元的GDP，2000億元以上產(chǎn)值的支柱產(chǎn)業(yè)也從2個增至6個。

　　制造強則實體強，實體強則城市強。2023年，蘇州實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.4萬億元，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)46%，服務(wù)業(yè)占比為52.4%。強大的制造業(yè)為蘇州集聚了1300多萬常住人口，推動蘇州建成我省第二個特大城市。

　　中心城市強，源于縣域經(jīng)濟強。蘇錫常通早已實現(xiàn)“千億縣”全覆蓋，昆山、江陰已達(dá)五千億級。2023年，無錫兩個縣級市GDP占到全市近一半，蘇州“四小虎”GDP超過中心城區(qū)，其中“小城鎮(zhèn)板塊”占比近1/3。許多世界、中國500強企業(yè)，比如盛虹、恒力、亨通、海瀾等，就坐落在蘇州、無錫的小鎮(zhèn)上。

　　在江蘇，萬億城市、縣城城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)并行不悖、互為支撐。2013年以來，蘇州累計投入1000多億元建設(shè)48個建制鎮(zhèn)，其中19個產(chǎn)業(yè)人口更集中的小城鎮(zhèn)升級為“縣域副中心”。孫志高認(rèn)為，完備城鎮(zhèn)體系有力支撐了江蘇萬億城市的產(chǎn)業(yè)空間。

　　百年傳承，

　　扛起“大梁中的大梁”

　　隨著都市圈、城市群成為未來競爭的焦點，我省萬億城市強強聯(lián)手、磅礴起勢，融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，打造江蘇經(jīng)濟的引領(lǐng)和支撐力量。

　　統(tǒng)計顯示，2023年江蘇5座萬億城市GDP總量79460.3億元，占全省GDP總量的62%，十分接近東部其他沿海經(jīng)濟省份的GDP總量。國家鼓勵東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份“勇挑大梁”，萬億城市群則挑起了“大梁中的大梁”。

　　在江蘇萬億城市群外圍，徐州、揚州、鹽城等也正蓄勢待發(fā)沖萬億。在城市“萬億之路”上，江蘇體現(xiàn)了均衡性、排浪式特點，這跟中西部一些“萬億省城”一家獨大有很大不同。

　　從本質(zhì)上說，江蘇蘇錫常通等城市都是接受上海輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開拓國內(nèi)外兩個市場而發(fā)展起來的，為何沒有出現(xiàn)其他中心城市或城市群背后的發(fā)展斷層？“這要從江蘇實業(yè)報國、工商文化的歷史傳承中尋找答案。”孫志高認(rèn)為，從百年前的民族工商業(yè)，改革開放后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、外向型經(jīng)濟，到后來大力發(fā)展民營經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟，江蘇一步?jīng)]有落下，逐步建立起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不但有基礎(chǔ)、有能力接受世界和上海拋來的“產(chǎn)業(yè)繡球”，而且勇敢地走上國際競爭前臺。

　　“無錫這座城市的近現(xiàn)代發(fā)展史，就是一部工業(yè)化帶動城市化的歷史。”無錫市發(fā)改委副主任俞勇軍說，百年來生生不息的綿延相承，使工商文化成為無錫的主流文化：上世紀(jì)七八十年代，無錫突破重重阻力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由此形成“四千四萬”精神，讓“無數(shù)不可能變成可能”；如今，無錫布局生物醫(yī)藥、集成電路、新能源等硬科技產(chǎn)業(yè)，以及超算、深海技術(shù)等國之重器，引領(lǐng)城市發(fā)展突出重圍，踐行敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的“四敢”精神。

　　七虎競南通，十強逐江海——競相發(fā)展的南通故事，體現(xiàn)“張謇精神”的時代傳承，推動這座江北城市穩(wěn)坐江蘇“第四城”，七大板塊經(jīng)濟占全市比重達(dá)九成。“敢干還要會干、巧干，我們的干部懂產(chǎn)業(yè)！”南通市發(fā)改委副主任湯池說，招一個項目靠的是本領(lǐng)，招一批項目靠的是環(huán)境。南通目前在手7個百億級項目中，6個是存量項目再投資，靠的就是各板塊對產(chǎn)業(yè)的研究和服務(wù)。

　　由于城市面積、經(jīng)濟體量等方面的差距，常州在很長一段時間內(nèi)被視為蘇錫常都市圈的“小弟”。這深深觸動著常州人，也激活了這座工商名城的百年基因。“一座城市和一個人一樣，必須有理想、有抱負(fù)、有追求、有定位。”1月15日，陳金虎在常州市政協(xié)十五屆三次會議開幕會上說，常州高質(zhì)量邁入萬億之城與開啟中國式現(xiàn)代化新征程同頻共振，追風(fēng)趕月、奔赴山海，走出了實體支撐、自立自強、融合均衡、勠力同心的奮進之路。

　　江蘇形成通江達(dá)海的“萬億之城連綿帶”，呂永剛認(rèn)為，這給了江蘇高位突破的強大戰(zhàn)略支撐。江蘇萬億城市群科技、人才、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集中，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整，人文與經(jīng)濟相互激蕩、彼此生發(fā)，在長三角一體協(xié)同、良性競合中聚合起強大的創(chuàng)新、市場、開放動能，產(chǎn)生巨大的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)富效應(yīng)，成為全國乃至全球的重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。