鄉(xiāng)村振興｜繪好鄉(xiāng)村藍(lán)圖需規(guī)劃師與村莊“雙向奔赴”

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，村莊規(guī)劃編制則是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。為高水平編制村莊規(guī)劃，前不久，市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合舉辦了“我的家鄉(xiāng)我來(lái)繪”鎮(zhèn)長(zhǎng)、村書(shū)記談村莊規(guī)劃活動(dòng)，請(qǐng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村書(shū)記走上規(guī)劃講臺(tái)，與規(guī)劃專家一起共謀共建宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。近期，我市還啟動(dòng)實(shí)施村莊規(guī)劃編制成果“好差評(píng)”制度，對(duì)已編制村莊規(guī)劃進(jìn)行“回頭看”，組織專家“打分”，評(píng)出“優(yōu)秀”和“較差”的規(guī)劃樣本，對(duì)“較差”的規(guī)劃，要求編制單位落實(shí)整改。

　　如果把滿足鄉(xiāng)村需求、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為編制村莊規(guī)劃的基本要求，那么，知實(shí)情、接地氣、求質(zhì)量就成為規(guī)劃師描繪“鄉(xiāng)村藍(lán)圖”的先決條件。請(qǐng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村書(shū)記走上規(guī)劃講臺(tái)和推行“好差評(píng)”制度，對(duì)提升村莊規(guī)劃質(zhì)量大有裨益。

　　有利于提升村莊規(guī)劃的適配性。鄉(xiāng)村振興有很多合理需求，比如，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)配套怎么建設(shè)，“新農(nóng)人”引入的新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景怎么布局，農(nóng)房設(shè)計(jì)如何兼顧村民個(gè)性需求，村莊的空間環(huán)境如何改善等。請(qǐng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村書(shū)記們談想法，可以幫助規(guī)劃師當(dāng)好資源要素的“調(diào)配師”，通過(guò)資源優(yōu)化配置，使各種合理需求得到保障、落到實(shí)處。同時(shí)，由于堅(jiān)持了需求導(dǎo)向，鄉(xiāng)村藍(lán)圖能夠體現(xiàn)村民意愿，成果必然可感可及，更容易為村民認(rèn)可與接受。

　　有利于提升村莊規(guī)劃的可行性。對(duì)于無(wú)錫這樣的資源緊缺型地區(qū)來(lái)說(shuō)，村莊規(guī)劃實(shí)施起來(lái)會(huì)遇到許多問(wèn)題和矛盾。比如，村民建房的空間在哪里，用地指標(biāo)如何解決，用地成本如何控制等。請(qǐng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村書(shū)記們提問(wèn)題，可以幫助規(guī)劃師當(dāng)好鄉(xiāng)村建設(shè)的“精算師”，既從村莊歸并整合中繪出資源要素流動(dòng)的“路線圖”，又制作出資源要素優(yōu)化配置的“平衡表”；既算清楚資源要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“經(jīng)濟(jì)賬”，又排列出規(guī)劃具體推進(jìn)實(shí)施的“優(yōu)先序”等。問(wèn)題解決得越徹底，現(xiàn)實(shí)與藍(lán)圖之間的梯子就架得越穩(wěn)當(dāng)，規(guī)劃實(shí)施也就越順利，村民對(duì)村莊規(guī)劃的信心就更足。

　　有利于體現(xiàn)村莊規(guī)劃的獨(dú)特性。村書(shū)記們對(duì)本村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、自然環(huán)境和歷史文化底蘊(yùn)等情況較為熟悉，請(qǐng)他們介紹，可以幫助規(guī)劃師當(dāng)好村莊特色的“雕琢師”，精工細(xì)作，量身定制，使村莊規(guī)劃體現(xiàn)出差別化的個(gè)性特質(zhì)，避免千篇一律、村村同貌。比如，對(duì)具備優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的村，要預(yù)留發(fā)展空間，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈作出指引；對(duì)自然環(huán)境優(yōu)越的村莊，要在保護(hù)好自然生態(tài)的前提下，為“青山綠水”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”指明路徑；對(duì)歷史文化村落，要在尊重文化習(xí)俗、保持村莊肌理的基礎(chǔ)上，找出活化利用的支撐點(diǎn)和突破點(diǎn)。

　　有利于增強(qiáng)村莊規(guī)劃的專業(yè)性。實(shí)施“好差評(píng)”制度，組織專家對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行綜合評(píng)審，從專業(yè)角度把好規(guī)劃的質(zhì)量關(guān)口，可以幫助規(guī)劃師當(dāng)好業(yè)務(wù)技能的“修煉師”。一方面，通過(guò)成果互鑒，能夠?yàn)橐?guī)劃師搭建一個(gè)引領(lǐng)啟發(fā)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的學(xué)習(xí)平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批“金牌”村莊規(guī)劃師，形成更多優(yōu)秀規(guī)劃成果，促進(jìn)規(guī)劃師隊(duì)伍整體專業(yè)水平提升。另一方面，可以倒逼規(guī)劃師投入精力夯實(shí)功底，傾注情感激發(fā)靈感，創(chuàng)造更多具備傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)和體現(xiàn)時(shí)代創(chuàng)新活力的精品力作，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)賦能。

　　讓“詩(shī)和遠(yuǎn)方”呈現(xiàn)眼前，把“記憶鄉(xiāng)愁”留在身邊，使無(wú)錫鄉(xiāng)村成為“令人向往的地方”。這樣的藍(lán)圖，需要規(guī)劃師與村莊“雙向奔赴”。

　?。?span background-color:="" helvetica="" microsoft="" style="color: rgb(55, 53, 53); font-family: ">許大偉：無(wú)錫市自然資源學(xué)會(huì)）