枝葉關(guān)情，精繡民生幸福景——“全面深化改革 譜寫時代新篇”系列報道之四

　　今夏有哪些美好體驗不可錯過？吃一只陽山腳下的白鳳桃，賞一池管社山莊的荷塘月色，抑或逛一圈人流如織的南長街，這是無錫人夏日幸福感的具象化。

　　不止如此。在這座城市，幸福感以新的方式不斷提升：比如惠老助餐點正遍布城鄉(xiāng)，力求老少咸宜、全齡友好；比如定制公交正走街串巷，為上學、為就醫(yī)、為上班分別開出專線；比如閑置的橋下空間，會變成全齡康體公園，可以開展親子活動、休閑健身、體育競技、科普教育等等；即便是關(guān)于出門停車，也力求給市民更好的體驗，有的醫(yī)院醫(yī)生將車位讓給患者，有的區(qū)域以智慧手段對找車位者秒級響應……就是這座城市，連續(xù)四年登榜中國最具幸福感城市，在中國最具“95后”人才吸引力50強城市中躋身前十。

　　幸福景中，貫穿著堅持以人民為中心的理念。抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。多年來，我市扎實推進社會民生領(lǐng)域改革，在就業(yè)、教育、收入、醫(yī)療、社會保障、養(yǎng)老托幼、公共文化、基層治理等方面持續(xù)創(chuàng)新探索，著力解決群眾急難愁盼問題，不斷滿足人民對美好生活新期待。

　　改革為民，精繡民生幸福景。

　　聽民聲解民憂　民生清單變成幸福答卷

　　在無錫，“小確幸”就在身邊。

　　夾花地華麗轉(zhuǎn)身：新莊童樂農(nóng)趣園原本是一塊環(huán)境臟亂差的夾花荒地，位于梁溪區(qū)瞻江街道莊前社區(qū)和劉潭新村社區(qū)之間。街道在農(nóng)業(yè)用地這個性質(zhì)條件限制下，決定將其打造為城區(qū)獨有的農(nóng)學文化研習園。如今，轄區(qū)居民和中小學生在這里開展“沉浸式”種植體驗課，收獲的蔬果定期分發(fā)給困難群體，“金鄉(xiāng)鄰”氛圍更加和諧。

　　老舊公廁搖身蛻變：和橋鎮(zhèn)南新社區(qū)中心街區(qū)的公廁曾經(jīng)是附近居民心頭的一件“疙瘩事”，改造前老公廁不僅光照不足、通風不良，還因年久陳舊無法有效管理。群眾說意見、社區(qū)給方案、部門出資金，多方協(xié)力之下，老破小搖身一變成了現(xiàn)代化的文明窗口。新公廁內(nèi)不僅設(shè)置了專職保潔員，還確定了保證公廁內(nèi)美化、凈化的管理制度，此外，針對女性、兒童、老年人、殘疾人等群體特殊需求設(shè)置了功能區(qū)域。

　　聽民聲、解民憂，民生無小事。在無錫，解決“身邊的煩惱”有諸多渠道。近年來，我市深入實施民生服務“十百千”行動，統(tǒng)籌推進為民辦實事項目、“微幸福”民生工程、“市長在線·民聲留言板”事項。

　　這些民生清單里，記錄的是群眾身邊的“急難愁盼”，隨著清單里的項目一個個實施完成、身邊的煩心事一件件解決到位，民生清單變成幸福答卷。尤其是翻開“微幸福”民生工程、“市長在線·民聲留言板”事項的推進情況表單，可以看到一座城市對民生幸福的重磅發(fā)力：不僅辦結(jié)率、滿意率高，而且舉一反三、攻堅克難、創(chuàng)新探索。

　　繡花功夫蘊含其中。對群眾身邊事的解決思路正從“數(shù)量密集型”向“創(chuàng)新特色型”轉(zhuǎn)變，比如橋下空間的巧妙利用、充電樁的細心設(shè)置、便民小屋助推殘疾人創(chuàng)業(yè)等等；解決維度正由點帶面，對物業(yè)管理類、停車難停車貴等群眾關(guān)注的熱點難點問題推動“源頭施治”，由此還制定出臺了相關(guān)惠民政策舉措。

　　更多幸福答卷展開。近年來，我市扎實推進社會民生領(lǐng)域改革，人民群眾獲得感幸福感安全感進一步增強。尤其在完善推動共同富裕的體制機制方面，2023年制定實施共同富裕行動計劃，出臺全面推進高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)建設(shè)行動方案，落實擴就業(yè)政策，連續(xù)4年獲評中國最佳促進就業(yè)城市。聚焦“民生七有”目標，組織實施百項基本公共服務項目，45項服務標準在全省提檔進位，連續(xù)4年獲評“中國最具幸福感城市”。

　　抓痛點破難點　百姓所盼就是力之所向

　　發(fā)展出題目，改革做文章。

　　隨著生活水平的提升，車輛保有量增加，停車問題日益明顯。在無錫的醫(yī)院里，就診停車有新體驗：對于上有老下有小的中年人張小易來說，開車陪家人去醫(yī)院，是每個季度都得干的事。上個月，她開車帶著連續(xù)咳嗽的兒子去市兒童醫(yī)院就診，本來做好了排長隊的準備，沒想到一路順暢駛?cè)肓酸t(yī)院，停車也很便捷，整個過程比去年同期少花40分鐘。圍繞群眾反映強烈的停車難、停車貴問題，《無錫市機動車停車便民惠民十項措施》應需而生，目前全市1003個停車場實現(xiàn)“先離場后付費”，市人民醫(yī)院、市二院南院區(qū)和市中醫(yī)醫(yī)院3家試點醫(yī)院“停車難”明顯緩解。

　　停車難的破解是我市城市精細化管理中的重要一筆。今年是我市開展打造“最干凈城市”三年行動計劃的收官之年，這項行動緊扣城市管理難點而展開。對于“席地而坐”城市客廳、背街小巷、橋下空間利用、休憩座椅、城鄉(xiāng)公廁等的變化，百姓感受明顯。這也折射出城市管理的理念：老百姓關(guān)心什么、期盼什么，就抓什么、推進什么。在百姓關(guān)心的民生領(lǐng)域，痛點、難點就是發(fā)力點。

　　優(yōu)質(zhì)資源走下去，整體實力提上來。我市深入推進“健康無錫”建設(shè)，強化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，深入實施名院“登峰計劃”、名科“攀登計劃”、名醫(yī)“倍增計劃”，出臺醫(yī)療科技能力提升三年行動計劃，推動國家消化系統(tǒng)疾病臨床醫(yī)學研究中心江蘇分中心、國家標準化癌癥篩查與早診早治無錫分中心、上海市精神衛(wèi)生中心長三角一體化無錫中心落地，16個醫(yī)學學科入選2022年度中國醫(yī)學院校/中國醫(yī)院科技量值（STEM）百強榜單。全市“三甲”醫(yī)院數(shù)擴至13家，市屬醫(yī)院實現(xiàn)“三甲”全覆蓋，全市共建成醫(yī)聯(lián)體27個，實現(xiàn)二級以上公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋和規(guī)劃區(qū)域全覆蓋。啟動全民癌癥防控行動，將癌癥篩查與早診早治項目作為重大民生工程深入推進，不斷加強醫(yī)防融合，創(chuàng)新防治結(jié)合工作模式，完善從癌癥預防、高危人群篩查到早期診斷、規(guī)范化治療以及康復服務的一體化防治體系，有效遏制癌癥危害。

　　怎么辦教育，才能讓孩子、家長更滿意？一批重磅項目讓人感受到好教育就在家門口。近年來，我市扎實推進高中新建、改擴建任務和義務教育學校、幼兒園建設(shè)等民生實事項目，一批本地優(yōu)質(zhì)教育資源擴容，而一些省內(nèi)外知名學校的落地也將提升城市的教育能級。無錫高質(zhì)量建設(shè)全國首批普通高中新課程新教材實施示范區(qū)，國家級、省級示范校數(shù)量居全省第一，省高品質(zhì)示范高中建設(shè)立項校、培育校數(shù)量全省第一。在錫高校內(nèi)涵規(guī)模發(fā)展，東南大學集成電路學院落戶無錫，與南京郵電大學深化合作成效明顯，無錫學院三期工程建設(shè)全面推進。同時全面實施職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展五項行動，三度被省政府表彰激勵為“職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯的設(shè)區(qū)市”，蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板建設(shè)順利收官。

　　富民增收，生活保障怎么更多一點？“不用多花一分錢，到齡后，每個月可以多領(lǐng)取至少60元，真是好政策暖到居民心坎里了。”近日，宜興市官林鎮(zhèn)居民林女士在聽到居保補助方案及測算待遇后高興地說。近年來，我市緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拓寬城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資渠道，密集開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助試點，鼓勵引導有條件的村級集體經(jīng)濟組織通過城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助方式回饋集體經(jīng)濟組織成員，填補城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資三方“國家、集體、個人”中的“集體空白”，探索出符合基層實際，可復制、易推廣的“無錫經(jīng)驗”，形成了具有無錫特色的集體補助實踐路徑，滿足城鄉(xiāng)居民老年生活基本需要。

　　全齡友好城市　以人為本釋放“錫引力”

　　總觀改革舉措，大寫的“人”字貫穿始終。在這座城市，全年齡段的人們都有被呵護的點。

　　老人們的一餐飯，迎來多元解決方案。“給我來碗面，再拿個紅燒肉澆頭……”一到中午，新安街道社區(qū)智惠食堂就熱鬧起來，自選窗口前，住在周邊的老人挑選著自己愛吃的菜品，享受著不用自己開伙的“夏日餐食”。這樣的場景遍布城鄉(xiāng)，一些地方則考慮到高溫，直接把午餐送到了高齡老人家中。事實上，今年無錫市委專門為惠老助餐開了專題會，要求板塊、職能部門、國企合力為老人做好一餐飯。6月，《無錫市“錫心香伴”惠老助餐行動方案（2024-2026年）》下發(fā)，力爭用三年時間全面優(yōu)化老年助餐服務供給，提升老年群體滿意度。為老服務不斷推進，我市已建設(shè)全國首個為老醫(yī)養(yǎng)服務平臺，養(yǎng)老工作獲國務院督查激勵，以東部地區(qū)綜合評分第一名的成績，獲評民政部2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目成果優(yōu)秀地區(qū)。

　　讓老人安享晚年，為孩子打造“一米世界”、為青年提供發(fā)展舞臺，圍繞全人群、全生命周期、全生活場景進行城市規(guī)劃、建設(shè)和更新，無錫正加速建設(shè)“全齡友好城市”。

　　打造“一米世界”，細心呵護孩子們成長。夏夜，觀山路北側(cè)的“方糖”廣場小舞臺，是孩子們玩耍的好地方。這里是我市首個兒童友好街區(qū)，書柜、桌椅高度不超過1米，所有公廁均配備半米高的兒童洗手臺，適兒化設(shè)施隨處可見。近年來，我市加快建設(shè)兒童友好試點社區(qū)、兒童友好公園、兒童友好學徑示范段，推進一批兒童友好示范項目建設(shè)。此外，還入選首批全國嬰幼兒照護服務示范城市。

　　打造青年發(fā)展型城市，讓年輕人充分施展才華與創(chuàng)造力。在這個畢業(yè)季，無錫舉行了兩場活動，一場是無錫大學生集體畢業(yè)典禮、一場是無錫高中學生集體畢業(yè)典禮，給即將步入社會、步入高校的年輕人留下了強烈的“城市印記”。據(jù)悉，我市先后出臺《無錫市“十四五”青年發(fā)展規(guī)劃》和《無錫市青年發(fā)展型城市建設(shè)試點實施方案》，累計出臺惠及青年的政策文件百余個，為青年追夢之旅保駕護航。

　　這座城市對人的呵護，越發(fā)精細。一些為城市默默付出的人群，也是被呵護的：一座座驛站為戶外工作人群打開大門，一份份早餐為早起干活的環(huán)衛(wèi)工人遞上。此外，我市還啟動了新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作，著力解決新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障不平衡不充分問題。人與城互動的佳話也不少，最新的一個是，錫山區(qū)的外賣小哥享受到街道提供的休息驛站等服務后，主動提出高溫天、梅雨天為老人們送餐——人的善意、城市的溫情共此涼熱。

　　一枝一葉總關(guān)情。一項項創(chuàng)新探索的成果，強了信心，暖了人心，聚了民心。

　?。o錫日報記者）