700多項執(zhí)法權(quán)限下放、行政處罰案件集體討論……行政執(zhí)法走活“規(guī)范棋”

　　在東港鎮(zhèn)，700余項執(zhí)法權(quán)限的下放，聚焦基層“權(quán)小責(zé)大”“看得見的管不著、管得著的看不見”等問題，打通行政執(zhí)法的“最后一公里”；在梁溪區(qū)山北街道，一場行政處罰案件通過案審會的形式集體討論，各環(huán)節(jié)公開透明……今年是國務(wù)院發(fā)布《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》的第二年，無錫推出的新舉措效果如何？記者對此進行了走訪。

　　東港鎮(zhèn)作為全省30個經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)之一，早在2019年便在全市率先組建了第一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬綜合行政執(zhí)法隊伍。東港鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法和應(yīng)急管理辦公室承接住建、城市管理、應(yīng)急等9個條線的賦權(quán)事項，形成了“執(zhí)法力＋執(zhí)法隊＋駐派機構(gòu)”的綜合行政執(zhí)法體系，為無錫市基層綜合執(zhí)法改革工作提供了東港經(jīng)驗。

　　近日，東港鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法和應(yīng)急管理辦公室的執(zhí)法人員蔡紹芝和同事一起開展農(nóng)藥、種子執(zhí)法檢查。此前，這類檢查都是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，基層執(zhí)法人員對于問題“看得見、管不著”。住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文教等條線725項執(zhí)法權(quán)限的下放，更利于基層進行綜合性執(zhí)法。

　　“現(xiàn)在，鎮(zhèn)里可以直接開展許多執(zhí)法行動，精簡了執(zhí)法程序，打破了‘九龍治水、治不了水’的尷尬局面。” 東港鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法和應(yīng)急管理辦公室常務(wù)副主任曹小春說。

　　2020年，無錫市依法行政辦、無錫市司法局率先制定出臺《無錫市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)規(guī)范（試行）》，著力提升基層執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化水平。今年6月7日上午9點，一場行政處罰案件的案審會在梁溪區(qū)山北街道辦事處進行，這場會議的內(nèi)容是關(guān)于無錫市某有限公司車輛車輪帶泥行駛污染路面案。執(zhí)法人員擬對當(dāng)事人處以五千元整的行政處罰，由于該處罰標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到了啟動街道案件審理委員會討論的標(biāo)準(zhǔn)，梁溪區(qū)山北街道辦事處便通過案審會的形式進行集體討論，最終核準(zhǔn)了該案件的處罰決定。據(jù)介紹，有些案件，執(zhí)法人員使用的條款或處罰的額度會有一些偏差，重大案件集體討論是確保行政執(zhí)法公正、公平、有效的重要機制。

　　盧易是無錫日報社的一名記者，今年他又多了一個身份——無錫市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員。今年8月6日，無錫市組織2024年新領(lǐng)證人員行政執(zhí)法資格考試，盧易受邀全程參加了考試監(jiān)督。為拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，今年，無錫市委依法治市辦、市司法局確定50個無錫市行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點，從政法系統(tǒng)、行政執(zhí)法部門、人大代表、政協(xié)委員和律師等社會各界聘任30名無錫市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，充實到行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍中，以此助推全市執(zhí)法部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　?。ㄕ鐫?通訊員 張永明）