讓優(yōu)質(zhì)的設(shè)計落地成為城市風(fēng)景——全媒體系列訪談第五篇

　　訪談嘉賓：秦天

　　城市建設(shè)，規(guī)劃先行?，F(xiàn)在從政府部門到社會方方面面對城市設(shè)計都很重視。城市設(shè)計通過創(chuàng)造性的城市空間組織和設(shè)計, 為公眾營造舒適宜人、方便高效、健康衛(wèi)生、人文內(nèi)涵豐厚、藝術(shù)特色鮮明的城市空間，從而提高城市人居環(huán)境的品質(zhì)。在實踐中，城市設(shè)計主要是對城市空間形態(tài)和建筑環(huán)境所做的整體設(shè)計,內(nèi)容既包含城市形態(tài)、空間結(jié)構(gòu)、歷史街區(qū)、天際線、景觀視廊等宏觀要素，也涉及廣場、街道、城市色彩、建筑界面、環(huán)境小品等微觀內(nèi)容，貫穿于城市建設(shè)和管理的全過程。

　　嘉賓小傳

　　秦天：現(xiàn)任無錫市自然資源和規(guī)劃局詳細規(guī)劃管理處副處長，南京大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計專業(yè)碩士，長期從事城市規(guī)劃編制與管理工作。近年來負責(zé)無錫市中心城東南西北地區(qū)城市設(shè)計、無錫市古運河風(fēng)光帶規(guī)劃、無錫歷史城區(qū)“生態(tài)修復(fù)、功能修補”規(guī)劃、無錫市運河灣地區(qū)城市設(shè)計、大運河文化公園南部節(jié)點城市設(shè)計及無錫市總體城市設(shè)計導(dǎo)則等多項城市設(shè)計編制任務(wù)。

　　>>>PART1 城市設(shè)計分層次對城市有很好的管控作用

　　無錫城市設(shè)計總體上形成了四級編制體系，不同的層級著重點、著眼點是不一樣的，總體設(shè)計是綱，分區(qū)設(shè)計是先導(dǎo)，區(qū)段設(shè)計是重點，地塊設(shè)計是補充。

　　一是總體城市設(shè)計，涉及無錫的大山大水、廊道、開敞空間，決定了城市的整體觀感。二是分區(qū)城市設(shè)計，在總體城市設(shè)計的基礎(chǔ)上，研究確定每個行政區(qū)域的空間特色。三是重點地段，也就是區(qū)段城市設(shè)計，比如蠡湖新城、梁溪科技城等，面積通常在幾平方公里到幾十平方公里，設(shè)計更加細化，天際線、色彩、高度、形態(tài)等都要進行詳細設(shè)計。沿惠山地區(qū)、榮巷歷史街區(qū)、錫東高鐵樞紐門戶以及重要城市景觀等，都是區(qū)段城市設(shè)計重點地區(qū)。最后一個層次就是地塊城市設(shè)計，是根據(jù)地塊出讓年度計劃，開展地塊城市設(shè)計工作，將建筑高度、風(fēng)貌、色彩以及景觀等的設(shè)計要求落細落實，實現(xiàn)精細化管控。

　　去年7月，市政府辦公室專門出臺了完善城市設(shè)計提升城市品質(zhì)的指導(dǎo)意見，強化城市設(shè)計在優(yōu)化城市空間形態(tài)、塑造城市特色風(fēng)貌、保護傳承歷史文化、提升城市人居環(huán)境方面的作用。近期，市里還計劃制定出臺城市設(shè)計管理辦法。這份文件內(nèi)容與指導(dǎo)意見有相似之處，但是內(nèi)容上更全面，是一個更具系統(tǒng)性的重要文件，能夠更好地指導(dǎo)推動我市城市設(shè)計工作。

　　>>>PART2 城市設(shè)計需要有好的“盆景”引領(lǐng)示范

　　城市設(shè)計本身就有引導(dǎo)功能。居住區(qū)和工業(yè)區(qū)像“夾心餅干”一樣布局，這其實并不利于城市未來的發(fā)展和市民的生活品質(zhì)提升。目前我市正在積極開展城市更新工作，進行棚戶區(qū)改造、老工業(yè)區(qū)更新等。在更新之前要先做好城市設(shè)計，對更新區(qū)域未來的發(fā)展有前期預(yù)想和把握，后期在進行城市更新時就會更有章法，效果也就更好。

　　無錫在城市設(shè)計上要確定好自己的思路，有明確的城市特色，與周邊城市有所區(qū)別。從無錫整個城市發(fā)展脈絡(luò)來看，近年來的重點在于新城建設(shè)，這對于拓展城市骨架、紓解老城區(qū)交通擁堵等壓力是有幫助的。但從紐約、巴黎、東京、上海等國際化大都市的發(fā)展經(jīng)驗來看，往往只有國際特大城市才能支撐多個中心的發(fā)展。一般城市新城建設(shè)“四面開花”會導(dǎo)致資源分散，同時還缺乏總體的統(tǒng)籌，風(fēng)格上差異會比較大。無錫周邊的南京、蘇州等城市在建設(shè)中比較注重新城、老城的協(xié)調(diào)開發(fā)建設(shè)，老城保留了老味道，新城也有新活力，這一點也是值得無錫學(xué)習(xí)的。

　　城市設(shè)計和建設(shè)需要相當(dāng)大的投資，受限于財力物力人力，只能先做好示范區(qū)，做好“盆景”。城市需要這樣精細設(shè)計的“盆景”作為城市形象的展示窗口，展示城市的品質(zhì)，也為未來城市設(shè)計和城市更新提供借鑒。比如我們這兩年搞的運河灣地區(qū)城市設(shè)計，運河灣緊鄰京杭大運河，北面是惠山、東面是老城區(qū)，串聯(lián)了無錫重要的城市核心區(qū)和人文、景觀資源，其規(guī)劃設(shè)計備受政府部門和市民關(guān)注。基于運河是世界文化遺產(chǎn)的特殊背景，結(jié)合城市發(fā)展訴求和運河灣地區(qū)的現(xiàn)狀條件，在城市設(shè)計上確定了“運河外灘、錫城陽臺”的總體定位，打造“山水都心、活力灣區(qū)”，未來這一塊地區(qū)將打造成為城市發(fā)展典范，成為集文化旅游、休閑活動、商業(yè)服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生活居住等功能于一體的城市名片。

　　>>>PART3 人氣往往體現(xiàn)在人和城市的良性互動關(guān)系中

　　現(xiàn)代化的大都市往往千城一面，有歷史文化底蘊的地方反而會成為重要的城市競爭力所在。城市設(shè)計方案固然要做得好，更關(guān)鍵的是能夠落地實施，不能半途而廢，更不能隨意推倒重來，那樣既是對資源的極大浪費，也會讓城市風(fēng)格“走樣”。所以現(xiàn)在強調(diào)要加強對設(shè)計方案的全生命周期管控，發(fā)揮部門聯(lián)合審查的作用，共同督促要求設(shè)計方案精準(zhǔn)落地。

　　回顧城市的發(fā)展歷史，能夠看到很多都是按照城市規(guī)劃的大方向在落實，雖然這個過程相對緩慢。對于大多數(shù)城市來說，城市發(fā)展的歷程大多是相似的，城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能布局等都有規(guī)律可循，一些好的經(jīng)驗是可以借鑒的。之前城市走過的彎路、犯過的錯誤，后來者也是可以避免的。

　　人間煙火氣，最撫凡人心。城市不是只有冷冰冰的高樓大廈和大馬路，更需要的是溫度和人氣。人氣往往體現(xiàn)在人和城市的良性互動關(guān)系中，這在三陽廣場的地鐵商業(yè)街就能看到。三陽廣場地下商業(yè)街就非常成功，有27個出入口，連接了恒隆、大東方、百盛、蘇寧等周邊的商業(yè)體，來到這里你會發(fā)現(xiàn)人流如織、人氣爆棚，既滿足了人們休閑購物的需求，也促進了商業(yè)的集聚發(fā)展。地鐵商業(yè)還是要做好前期策劃和城市設(shè)計，按照類似模式開發(fā)的還有2號線云林站的薈聚商業(yè)綜合體，目前人氣也很旺盛，停車位經(jīng)常一位難求，便捷的交通、豐富的商業(yè)業(yè)態(tài)滿足了人們的休閑購物需求。

　　策劃：千 里

　　訪談?wù)恚菏槠?王皖杰

　　海報：李湛肹